城市供水与排水工程维护规范

城市供水与排水工程维护规范第1章前言1.1编制依据本规范依据《城市供水与排水工程设计规范》（GB50014-2023）及相关行业标准制定，确保工程设计与施工符合国家技术要求。本规范参考了《城市排水系统规划规范》（GB50280-2018）和《给水工程设计规范》（GB50013-2018），确保供水与排水系统的整体协调性。本规范结合了《城市排水管渠设计规范》（CJJ200-2014）和《城市供水管网设计规范》（CJJ200-2014），确保各专业系统设计的合理性和安全性。本规范还参考了《城市工程管线综合规划规范》（CJJ223-2018），确保管线布局符合城市空间规划要求。本规范结合了国内外先进经验，如美国《美国供水与排水协会标准》（ASCE7-2022）和欧洲《欧洲供水与排水标准》（EN13439），提升规范的国际适应性。1.2工程范围与适用对象本规范适用于城市供水与排水工程的规划、设计、施工、验收及维护全过程。适用于城市供水管网、排水管网、泵站、水厂、污水处理厂及相关配套设施。适用于新建、改建、扩建的城市供水与排水工程项目，包括城市给水系统、排水系统及配套设施。适用于各类城市规模，包括特大城市、大城市、中等城市及小城市。适用于市政工程、建筑小区、工业园区及城市综合体等不同规模的供水与排水工程。1.3规范目的与适用范围本规范旨在明确城市供水与排水工程的维护标准，确保供水与排水系统的安全、稳定运行。本规范适用于供水与排水系统的设计、施工、运营及维护全过程，确保各环节符合技术规范和安全要求。本规范适用于供水与排水系统中各类管道、设备、阀门、泵站及控制系统。本规范适用于供水与排水系统中的水质控制、水量调节、防洪排涝及应急处理等关键环节。本规范适用于供水与排水系统中各专业接口的协调设计与施工，确保系统整体性能。1.4规范适用条件本规范适用于城市供水与排水系统中，供水压力、排水流量、水质标准及系统规模等符合设计要求的工程。本规范适用于供水与排水系统在正常运行、事故处理及极端气候条件下的维护与管理。本规范适用于供水与排水系统在设计寿命期内的维护与检修，确保系统长期稳定运行。本规范适用于供水与排水系统中各类设备、管道及附属设施的维护与更新。本规范适用于供水与排水系统在不同季节、不同气候条件下的运行与维护。1.5规范编制原则的具体内容本规范遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保供水与排水系统安全运行。本规范强调“以人为本、科学规划、因地制宜”的原则，确保工程符合城市发展规划。本规范采用“统一标准、分级管理、动态调整”的原则，确保不同规模、不同区域的供水与排水系统协调运行。本规范遵循“技术先进、经济合理、节能环保”的原则，确保工程在技术、经济和环境方面达到最优。本规范强调“全过程管理、全生命周期维护”的原则，确保供水与排水系统从规划到退役的全周期管理。第2章工程概况与设计要求1.1工程基本情况城市供水与排水工程属于城市基础设施的重要组成部分，其设计需根据城市总体规划、人口密度、用水量及排水需求综合确定。工程主要包括供水管网、排水管道、泵站、水处理设施及控制设施等，其设计需满足城市用水安全与排水系统畅通的要求。供水管网通常采用DN100～DN400的管道，排水管道多为DN150～DN300，具体尺寸需根据城市排水量、地形条件及管道材料选择。工程设计需结合城市水文地质条件，对地下水位、土壤渗透系数、地基承载力等进行详细勘察，并据此确定管道埋设深度与施工方案。供水与排水系统应具备良好的互联互通，确保雨水、生活污水、工业废水等各类水体能够有效收集、输送和排放，避免污染和积水问题。城市供水与排水工程的设计需结合当地气候条件，如夏季高温多雨、冬季寒冷干燥，合理设置防洪、防冻、防渗等措施。1.2设计标准与规范要求工程设计应依据《城镇供水管网设计规范》（CJJ271-2015）和《城镇排水工程设计规范》（CJJ202-2015）等国家强制性标准，确保设计符合国家及地方相关法规要求。供水管网的设计压力应根据城市供水系统等级确定，一般为0.3～0.6MPa，排水系统设计压力则根据排水量和地形高低不同而有所变化。供水管道应采用无缝钢管或铸铁管，排水管道宜采用PVC管或HDPE管，具体材料选择需结合当地气候、腐蚀性及施工条件。供水与排水系统的设计需满足《城市给水工程规划规范》（GB50242-2002）中关于水质、水量、压力及管道布置的要求。工程设计需结合城市水文、气象、地质等数据，进行水力计算与水文分析，确保系统运行稳定、安全可靠。1.3工程设计原则与要求工程设计应遵循“安全、可靠、经济、适用、美观”的原则，确保供水与排水系统在正常运行和事故工况下均能安全运行。供水系统应采用“分区供水”和“分区排水”策略，避免管网交叉和压力差过大，减少管网漏损。排水系统应采用“雨污分流”原则，将雨水与污水分离，减少污水污染风险，提高排水效率。工程设计应结合城市规划，合理布局供水与排水设施，确保与周边建筑、道路、绿化等协调一致。工程设计需考虑未来城市发展需求，预留适当扩展空间，确保系统可持续发展。1.4工程设计资料与图纸要求工程设计需提供详细的工程地质勘察报告、水文气象资料、管网布置图、水力计算图、施工图等设计资料。供水与排水系统的设计图纸应包括管道走向、管径、材质、压力等级、阀门布置、泵站位置等关键内容。设计图纸应采用统一的制图标准，如《制图标准》（GB/T11012-2010），确保图纸清晰、准确、可操作。工程设计资料应包括设计说明、施工说明、材料清单、设备清单等，确保施工方能够准确理解设计意图。设计资料需由专业工程师审核，并符合《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）的相关要求。1.5工程设计变更管理的具体内容工程设计变更应遵循“先审批、后实施”的原则，变更内容需经过设计单位、建设单位、监理单位三方确认。设计变更应通过书面形式记录，包括变更原因、变更内容、变更影响及实施建议等，并附上相关图纸和计算说明。工程设计变更应由设计单位负责提出，并由施工单位进行施工，变更内容需在施工前进行技术交底。设计变更应纳入工程变更管理流程，确保变更信息及时传递至相关单位，避免施工过程中出现偏差。工程设计变更需记录在工程变更记录表中，并作为工程档案的一部分，便于后期查阅与追溯。第3章工程施工与验收1.1施工准备与组织管理施工前应进行详细的设计图纸审核与技术交底，确保施工方案符合国家相关规范及设计要求。根据《城市供水排水工程设计规范》（CJJ2008），施工前需完成施工组织设计编制，并通过相关部门的审批。施工单位应配备专业技术人员和设备，确保施工过程中的技术能力与设备能力匹配。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216），施工单位需在开工前完成施工人员培训与安全交底。施工现场应设立专门的施工管理机构，明确施工负责人及各岗位职责，确保施工过程可控、有序进行。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号），施工单位需建立完善的施工管理制度。施工前应进行施工场地的清理与临时设施搭建，确保施工环境安全、整洁。根据《城市公用基础设施建设管理规范》（CJJ132-2017），施工场地应符合城市规划要求，并做好排水与防尘措施。施工前应进行施工材料、设备、工具的进场验收，确保其符合设计标准与规范要求。根据《建设工程材料设备采购管理规范》（GB/T28034-2011），施工材料需进行质量检验与合格证明文件核查。1.2施工过程控制与质量要求施工过程中应严格执行施工工艺流程，确保各工序衔接合理、质量可控。根据《城市供水排水工程施工规范》（CJJ2003），施工应遵循“先地下、后地上”原则，确保管线铺设与土方施工同步进行。施工应采用先进的施工技术与设备，如管道焊接、混凝土浇筑等，确保施工质量符合设计标准。根据《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008），管道安装应采用符合标准的焊接工艺与防腐措施。施工过程中应定期进行质量检查与检测，如管道强度试验、渗漏试验等，确保施工质量达标。根据《城镇供水管网工程验收规范》（CJJ2004），管道安装完成后应进行压力测试，确保无渗漏、无裂纹。施工过程中应注重施工安全与环境保护，防止对周边环境造成影响。根据《建设工程施工安全防护、文明施工标准》（GB50823-2014），施工应设置安全警示标志，控制噪声与粉尘污染。施工过程中应做好施工日志记录与施工影像资料保存，确保施工过程可追溯。根据《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），施工单位应建立施工日志制度，记录施工过程与质量检查情况。1.3工程验收标准与程序工程验收应按照《城市供水排水工程验收规范》（CJJ2004）进行，验收内容包括管道安装、土方工程、设备安装等。验收应由建设单位、施工单位、监理单位共同参与，确保验收的公正性与权威性。工程验收应分阶段进行，如隐蔽工程验收、分部工程验收、竣工验收等。根据《建设工程验收规范》（GB50300-2013），各阶段验收应符合相应标准，确保工程质量符合设计要求。工程验收应采用抽样检测与现场检查相结合的方式，重点检测管道强度、密封性、防腐层完整性等关键指标。根据《给水排水管道工程检测规范》（GB50267-2017），检测应符合国家相关技术标准。工程验收应形成完整的验收报告，包括验收内容、检测结果、存在问题及整改意见等。根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收报告应由相关单位签署并存档。工程验收应由具备资质的第三方机构进行，确保验收结果的客观性与权威性。根据《建设工程质量验收管理办法》（住建部令第25号），第三方检测机构应具备相应资质，并出具正式检测报告。1.4工程验收记录与档案管理工程验收应建立完整的验收记录，包括验收时间、参与单位、验收内容、检测结果等。根据《建设工程文件归档规范》（GB/T28034-2011），验收记录应作为工程档案的重要组成部分。工程档案应按类别归档，如施工日志、检测报告、验收记录、竣工图纸等，确保资料完整、可追溯。根据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T28034-2011），档案管理应符合国家相关标准。工程档案应按规定及时归档，确保验收资料的完整性和可查阅性。根据《建设工程档案管理规范》（GB/T28034-2011），档案应由建设单位统一管理，并定期进行检查与维护。工程档案应按照时间顺序整理，便于查阅与存档，确保工程资料的长期保存。根据《建设工程档案管理规范》（GB/T28034-2011），档案应保存不少于50年。工程验收记录应妥善保存，确保在后续工程维护、改造或审计中可作为依据。根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收记录应作为工程质量验收的法定凭证。1.5工程验收不合格处理的具体内容工程验收不合格时，应立即通知施工单位进行整改，整改完成后重新组织验收。根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），不合格项应逐项列出并限期整改。整改完成后，施工单位应提交整改报告，经监理单位确认后，方可重新组织验收。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216），整改应符合设计要求和规范标准。整改完成后，应重新进行检测与验收，确保整改符合质量标准。根据《给水排水管道工程检测规范》（GB50267-2017），检测应由具备资质的第三方机构进行。若整改仍不达标，施工单位应重新返工，直至符合验收标准。根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第373号），返工应符合相关技术规范。整改及验收完成后，应形成整改报告与验收报告，作为工程档案的一部分。根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收报告应由相关单位签署并存档。第4章工程维护与运行管理4.1维护计划与周期维护计划应根据工程设计寿命、使用年限及设施老化情况制定，通常采用“预防性维护”策略，确保设施在使用过程中保持良好状态。常见的维护周期包括年维护、季度检查、月度巡检及临时性检修，具体周期需结合工程实际运行情况和相关规范要求确定。按照《城市供水排水工程维护规范》（CJJ24-2014）规定，供水管道应每3年进行一次全面检测，排水管道则每5年进行一次结构安全评估。维护计划需纳入工程管理信息系统，实现维护任务的动态管理与跟踪，确保各阶段工作有序开展。建议采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）管理模式，定期评估维护效果并优化维护方案。4.2维护内容与操作规程维护内容主要包括设备巡检、管道清淤、阀门检查、泵站运行状态监测等，需遵循《城市供水排水工程维护技术规程》（CJJ24-2014）中的具体要求。操作规程应明确各岗位职责、工具使用方法、安全操作流程及应急处置措施，确保维护工作标准化、规范化。管道清淤作业应采用机械清淤或化学处理，需根据管道材质和用途选择合适方法，避免对管道结构造成损害。阀门检查应包括启闭状态、密封性、磨损情况及润滑情况，确保其正常运行，防止因阀门故障导致供水中断。水泵运行维护需定期检查电机绝缘、轴承磨损及密封性能，确保设备安全高效运行。4.3工程运行监测与数据采集运行监测应采用传感器、智能水表、流量计等设备，实时采集供水压力、水位、流量、水质参数等关键数据。数据采集应遵循《城市供水排水工程运行监测技术规范》（CJJ24-2014），确保数据准确、完整、连续，为运行决策提供依据。通过物联网技术实现数据远程传输，可提升监测效率，减少人工巡检频率，提高管理响应速度。数据应定期汇总分析，识别异常趋势，为维护计划调整提供科学依据。建议采用数据可视化工具，将监测数据以图表形式展示，便于管理人员直观掌握运行状态。4.4运行异常处理与应急措施运行异常包括供水中断、排水系统堵塞、泵站故障等，需根据异常类型制定相应处理方案。对于供水中断，应立即启动应急预案，排查故障点，恢复供水，并上报相关部门协调处理。排水系统堵塞可采用清淤设备或化学处理，若为管道堵塞，需及时进行疏通作业，防止积水倒灌。泵站故障需检查电机、泵体及控制系统，必要时进行维修或更换，确保设备正常运行。应急措施应结合《城市供水排水工程应急处置规范》（CJJ24-2014），明确响应流程、人员分工及处置步骤。4.5运行记录与报表管理运行记录应包括日常巡检、维护作业、异常处理及设备运行状态等信息，确保可追溯性。记录应按时间顺序整理，采用电子化或纸质形式存储，便于查阅和审计。建议建立运行台账，记录每次维护的日期、内容、责任人及结果，确保数据真实、准确。报表管理需定期，包括设备运行报表、维护完成报表及异常处理报表等。报表应通过信息化系统进行统一管理，实现数据共享与分析，提升管理效率。第5章工程检测与评估5.1检测项目与检测方法检测项目应涵盖供水管道的强度、渗漏、腐蚀、结垢、微生物污染等关键指标，依据《城市供水管网检测规范》（CJJ/T234-2017）要求，需对管道材料、密封性能、水流阻力、水质指标等进行系统检测。检测方法应采用无损检测技术（如超声波检测、磁粉检测）和常规检测手段（如压力测试、水力模型模拟），确保检测结果的准确性和可靠性。对于供水管道，应定期进行压力测试，检测管道的强度和密封性，依据《城镇供水管网运行维护规程》（CJJ271-2013）规定，需在运行期每6个月进行一次。检测方法应结合工程实际情况，如对老旧管道采用红外热成像检测，对新建设管道采用超声波检测，确保检测手段的适用性和针对性。检测过程中应遵循《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2019）的相关要求，确保检测数据符合国家及行业标准。5.2检测频率与检测标准检测频率应根据管道的使用年限、运行状态及环境条件确定，一般新建管道在投运后1年内应进行首次全面检测，之后每3年一次。检测标准应严格执行《城市供水管网运行维护规程》（CJJ271-2013）和《城镇供水管网检测规范》（CJJ/T234-2017），确保检测结果符合设计要求和运行安全标准。对于供水管道的渗漏检测，应采用压力测试法，检测压力损失和渗漏点位置，依据《城镇供水管网渗漏检测技术规程》（CJJ/T235-2017）进行。检测频率应结合工程实际情况，如对高风险区域管道增加检测频次，确保工程安全运行。检测标准应结合工程地质条件、管道材质、使用年限等因素综合制定，确保检测结果的科学性和可操作性。5.3检测数据记录与分析检测数据应详细记录管道的压力、流量、水质指标、渗漏情况等关键参数，依据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T234-2017）要求，需建立完整的检测档案。数据分析应采用统计方法，如均值、标准差、趋势分析等，判断管道运行状态是否正常，依据《建筑给水排水监测与控制技术规范》（GB50350-2020）进行。检测数据应结合历史数据进行对比分析，识别管道老化、腐蚀、结垢等趋势，依据《城市供水管网运行维护技术规程》（CJJ271-2013）进行评估。数据分析应结合工程实际，如对老旧管道进行长期监测，分析其运行效率和故障率，确保维护决策的科学性。数据记录应采用电子化管理，确保数据的可追溯性和可重复性，符合《城市水务数据采集与传输技术规范》（GB/T33903-2017）要求。5.4检测报告与评估结果检测报告应包括检测依据、检测方法、检测结果、分析结论及建议，依据《城市供水管网检测报告编制规范》（CJJ/T234-2017）编写。评估结果应结合检测数据和工程实际情况，判断管道是否符合设计要求和运行标准，依据《城镇供水管网运行评估技术规程》（CJJ/T235-2017）进行综合评估。评估结果应提出维护建议，如管道更换、修复、改造等，依据《城市供水管网维护技术导则》（CJJ/T236-2017）进行分类指导。评估结果应形成书面报告，供相关部门决策参考，确保工程维护的科学性和规范性。检测报告应存档备查，确保工程数据的可追溯性，符合《城市水务档案管理规范》（GB/T33904-2017）要求。5.5检测不合格处理与整改的具体内容检测不合格应立即采取措施，如修复管道、更换材料、增加密封层等，依据《城镇供水管网运行维护规程》（CJJ271-2013）进行处理。整改措施应根据检测结果制定，如对渗漏管道进行压力测试，对腐蚀管道进行更换，依据《城市供水管网改造技术规范》（CJJ/T237-2017）进行设计。整改后应重新检测，确保问题已解决，依据《城镇供水管网运行维护规程》（CJJ271-2013）进行验收。整改过程应记录完整，确保整改过程可追溯，符合《城市水务工程管理规范》（GB/T33905-2017）要求。整改后需进行定期复查，确保管道运行稳定，依据《城镇供水管网运行维护技术规程》（CJJ/T235-2017）进行持续监测。第6章工程设施与设备管理6.1设施与设备分类与编号根据《城市供水排水工程管理规范》（CJJ/T237-2017），设施与设备应按功能、用途、系统类型进行分类，通常分为供水设施、排水设施、泵站、阀门、管道、阀门井、检查井等类别。设备编号应遵循统一标准，如《城市供水排水工程设施编号规范》（CJJ/T238-2017），采用“系统代码+设备类型+序号”格式，确保信息可追溯、可管理。设备分类需结合实际工程情况，如供水系统中包括泵站、水池、阀门、管道等，排水系统则包括检查井、泵站、管道、闸门等。设备编号应与工程图纸、施工记录、维护记录等资料一一对应，确保数据一致性与可查性。设备分类与编号应定期更新，结合工程进展和设备状态变化进行动态调整，避免信息滞后。6.2设施与设备维护与保养根据《城市供水排水工程设备维护规范》（CJJ/T239-2017），设施与设备应定期进行巡检、检测与保养，维护周期根据设备类型和使用频率确定。维护内容包括检查管道是否泄漏、阀门是否灵活、泵站运行是否正常、设备是否锈蚀等，需结合专业检测手段如压力测试、水力计算等。保养措施应包括清洁、润滑、更换磨损部件、防腐处理等，如管道防腐应采用环氧树脂涂层或不锈钢材质，以延长使用寿命。设备维护应纳入日常管理流程，建立设备台账，记录维护时间、责任人、内容及结果，确保可追溯。重要设备如泵站、阀门应制定专项维护计划，定期进行试运行和性能测试，确保其稳定运行。6.3设施与设备运行与故障处理根据《城市供水排水工程运行管理规范》（CJJ/T240-2017），设备运行应遵循“先启后停、先急后缓”的原则，确保系统安全稳定。设备运行过程中，若出现异常如压力异常、流量不稳、设备异响等，应立即启动应急处理流程，如关闭相关阀门、启动备用设备、通知维修人员。故障处理应遵循“先排查、后修复、再运行”的原则，优先处理影响供水或排水安全的故障，避免系统瘫痪。对于复杂故障，应由专业技术人员进行分析，必要时可联系第三方检测机构，确保故障处理的科学性和安全性。建立故障记录与分析机制，定期总结故障原因，优化设备运行和维护策略。6.4设施与设备更新与改造根据《城市供水排水工程设施更新改造规范》（CJJ/T241-2017），设备更新与改造应结合技术进步和工程需求，优先更新老旧、低效设备。设备更新应考虑技术先进性、经济性、环保性等多方面因素，如采用节能型泵站、智能阀门系统等，提升整体系统效率。改造项目应经过可行性研究和风险评估，确保改造后的设备符合现行规范和技术标准。改造过程中应做好施工规划，确保不影响正常供水和排水，必要时采取临时分流、应急措施等。设备更新与改造应纳入长期规划，结合城市基础设施升级需求，逐步推进，避免因更新滞后导致系统运行风险。6.5设施与设备档案管理的具体内容档案管理应遵循《城市供水排水工程档案管理规范》（CJJ/T242-2017），包括设备基本信息、运行记录、维护记录、故障记录、改造记录等。设备档案应详细记录设备型号、规格、安装位置、使用年限、维护周期、责任人等信息，确保数据完整、可查。档案应按时间顺序归档，定期进行分类整理，便于查阅和管理。档案应与工程图纸、施工记录、验收报告等资料同步更新，确保信息一致。档案管理应建立电子化系统，实现数据共享和远程查询，提高管理效率。第7章工程安全管理与应急措施7.1安全管理要求与责任划分根据《城市供水与排水工程安全技术规范》（GB50261-2017），工程安全管理应建立三级责任体系，包括项目负责人、施工人员及监理单位，明确各主体在施工过程中的安全责任。建议采用“PDCA”循环管理模式，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），确保安全管理措施落实到位。工程涉及高压泵站、管网系统等关键设施时，应设置专职安全员，负责日常巡查与风险评估。依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号），施工单位需配备专职安全管理人员，并定期进行安全培训与考核。推荐采用“双确认”制度，即施工前进行安全风险评估，施工中实施过程监控，施工后进行验收与总结，确保安全管理闭环运行。7.2安全操作规程与培训根据《城市供水工程安全施工规程》（CJJ/T234-2017），施工人员需熟悉相关操作规范，包括管道安装、泵站运行、设备调试等环节的安全操作流程。建议制定标准化操作手册，明确各工序的作业步骤、工具使用、防护措施及应急处置方法。安全培训应结合实际案例，通过理论讲解与实操演练相结合的方式，提升员工安全意识与应急能力。建立“三级安全教育”制度，即公司级、项目级、班组级，确保全员覆盖。引用《建筑施工安全培训教程》（中国建筑工业出版社），强调安全培训的时效性与持续性，确保员工掌握最新安全技术。7.3应急预案与应急响应机制根据《城市排水系统突发事件应急预案》（SL315-2014），应制定涵盖暴雨、管道爆裂、水质污染等突发事件的应急预案。应急预案需明确应急组织架构、响应流程、资源调配及信息发布机制，确保快速反应。建议采用“分级响应”机制，根据事件等级启动不同级别的应急措施，如一级响应为最高级别。配置专职应急队伍，配备必要的应急物资与设备，如排水泵、应急照明、通讯设备等。引用《突发事件应对法》（2007年）及相关规范，确保应急预案的科学性与可操作性。7.4安全事故处理与调查根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故发生后应立即启动调查程序，查明原因并落实整改措施。安全事故调查应遵循“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过。建议采用“事件树分析法”（ETA）进行事故原因分析，识别潜在风险点。调查报告需由相关部门联合编写，包括事故描述、原因分析、处理建议及责任认定。引用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），确保事故处理流程符合行业标准。7.5安全管理记录与档案管理安全管理记录应包括施工日志、安全检查记录、培训记录、事故报告等，确保信息完整可追溯。档案管理应按照“分类管理、专人负责、定期归档”原则，建立电子与纸质档案双轨制