水利工程建设监理规范手册

水利工程建设监理规范手册第1章总则1.1监理工作基本要求监理工作应遵循国家法律法规和行业标准，确保水利工程建设项目依法合规实施，符合《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）的基本要求。监理单位需具备相应的资质和能力，按照《水利工程建设监理单位资质管理规定》（水利部令第18号）规定，取得相应等级的监理资质证书。监理工作应以项目法人责任制为核心，落实“谁投资、谁负责”的原则，确保工程质量和安全。监理工作应注重全过程管理，涵盖设计、施工、验收等关键阶段，确保各环节符合技术标准和规范。监理单位应建立健全监理档案，确保工程资料完整、真实、有效，为工程后期验收和运行管理提供依据。1.2监理组织管理监理单位应成立项目监理机构，明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员的职责分工，确保组织架构清晰、职责明确。监理组织应按照《水利工程建设监理组织管理规程》（SL213-2017）要求，设立监理项目部，配备必要的管理人员和专业技术人员。监理单位应建立监理工作例会制度，定期召开监理例会，协调各方关系，确保工程按计划推进。监理单位应加强与建设单位、设计单位、施工单位的沟通与协作，确保信息及时传递，避免信息不对称影响工程进度。监理单位应建立监理工作考核机制，定期对监理工作进行评估，确保监理工作质量和效率。1.3监理职责范围监理单位应依据《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）和相关法律法规，明确监理单位在工程实施过程中的职责范围。监理单位应负责工程设计文件的审核、施工方案的监督、施工过程的控制以及工程验收的组织工作。监理单位应履行监理合同约定的义务，确保工程符合设计要求和施工规范，保障工程质量和安全。监理单位应监督施工单位的施工行为，确保其按照设计文件和技术标准进行施工，防止违规操作。监理单位应配合建设单位进行工程验收，确保工程符合质量标准和合同要求，为工程顺利投运提供保障。1.4监理工作程序监理工作应按照“前期准备、施工阶段、验收阶段”等程序有序推进，确保各阶段工作有条不紊。在施工阶段，监理单位应按照《水利工程建设监理工作程序》（SL212-2017）要求，开展施工质量检查、进度控制和成本控制。监理单位应建立监理工作台账，详细记录监理过程中的各项数据和事件，确保监理资料完整。监理单位应定期向建设单位提交监理报告，反映工程进展情况、存在问题及整改建议。监理单位应根据工程实际情况，灵活调整监理工作程序，确保监理工作适应工程实施需要。1.5监理工作质量控制的具体内容监理单位应严格按照《水利工程建设监理质量控制指南》（SL212-2017）要求，对工程关键部位进行质量检查和验收。监理单位应实施全过程质量控制，包括设计阶段的质量审查、施工阶段的质量监控和竣工阶段的质量验收。监理单位应建立质量控制台账，记录质量检查结果、问题整改情况及验收结论，确保质量信息可追溯。监理单位应采用信息化手段，如BIM技术、物联网监测等，提升质量控制的效率和准确性。监理单位应定期开展质量培训和考核，提升监理人员的专业能力和质量意识，确保监理工作质量。第2章工程建设监理规划1.1编制依据根据《水利工程建设监理规范》（SL297-2017）要求，监理规划应依据国家相关法律法规、行业标准及工程合同文件编制。项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等是监理规划编制的重要依据。监理规划需结合工程实际进度、规模、技术复杂程度及业主需求进行制定。依据《建设工程监理与相关服务管理办法》（住建部令第149号），监理规划需符合工程建设全过程管理要求。参考国内外同类工程监理经验，结合本工程特点，确保监理目标与业主需求一致。1.2规划内容监理规划应明确监理工作范围、内容、目标及管理流程，涵盖施工准备、实施、验收等全过程。明确监理单位职责、人员配置、工作制度及质量控制措施，确保监理工作有序开展。规划中应包括监理组织架构、监理人员资质要求、监理工作制度及协调机制。安排监理工作计划，包括监理任务分解、进度安排、资源配置及风险管理方案。明确监理工作成果的验收标准及交付内容，确保监理工作符合合同及规范要求。1.3审批程序监理规划应由监理单位负责人组织编制，并经技术负责人审核。由总监理工程师签署后，报建设单位审批，必要时需报相关主管部门备案。审批过程中需结合工程实际情况，确保监理规划内容符合工程实际需求。审批通过后，监理规划方可正式实施，作为监理工作的指导性文件。审批过程中应收集各方意见，确保监理规划内容科学合理，符合法律法规及行业标准。1.4实施要求的具体内容监理规划应细化监理工作内容，明确各阶段监理任务及责任人，确保工作落实到位。实施过程中需加强过程控制，定期开展监理例会，协调各方资源，确保工程按计划推进。监理人员需具备相应资质，定期接受培训，确保其专业能力符合监理工作要求。监理工作应注重质量、进度、安全、环保等多方面控制，确保工程符合规范及合同要求。监理成果应及时汇总、整理，形成监理报告，为后续验收及归档提供依据。第3章工程建设监理实施1.1监理人员管理监理人员应具备相应的执业资格，如注册监理工程师，且需通过监理单位的岗前培训与考核，确保其专业能力符合工程建设要求。根据《水利工程建设监理规范》（SL297-2017），监理人员需持证上岗，并定期参加继续教育，以保持其专业水平。监理单位应建立完善的人员档案，包括学历、工作经历、专业技能及监理项目经历，确保人员配置合理，满足工程监理工作的需要。根据《监理单位资质管理规范》（SL298-2017），监理人员需具备相应的工程管理经验，且在监理过程中应保持良好的职业道德。监理人员应配备必要的专业工具和设备，如测量仪器、试验设备、通信设备等，确保监理工作的高效开展。根据《水利工程建设监理规范》（SL297-2017），监理单位应为监理人员提供必要的工作条件和保障，确保其能够胜任监理任务。监理单位应定期对监理人员进行绩效评估和考核，根据工作表现、专业能力、责任心等方面进行综合评价，确保监理人员的素质和能力持续提升。根据《监理单位绩效评估标准》（SL299-2017），监理人员的绩效评估应纳入监理单位的年度考核体系中。监理人员应遵守监理合同约定的职责和义务，不得擅自变更监理内容或干预工程建设的正常流程。根据《监理合同管理办法》（SL300-2017），监理人员在履行职责过程中应保持独立性和公正性，确保监理工作的客观性与科学性。1.2工程施工监理监理人员需对施工过程进行全过程监督，包括施工方案、施工进度、施工质量、施工安全等方面，确保工程建设符合设计要求和施工规范。根据《水利工程建设监理规范》（SL297-2017），监理人员应参与施工组织设计的审核，并对施工过程进行跟踪监督。监理人员应定期检查施工材料的质量与进场验收情况，确保所用材料符合设计标准和相关规范要求。根据《建筑材料检验与验收规范》（SL123-2018），监理人员需对进场材料进行抽样检测，确保其性能指标符合规定。监理人员应监督施工过程中的关键工序，如混凝土浇筑、钢筋绑扎、土方开挖等，确保施工工艺符合技术规范和设计要求。根据《水利工程施工技术规范》（SL512-2016），监理人员需对关键工序进行旁站监督，确保施工质量达标。监理人员应配合施工单位进行施工进度控制，确保工程按计划推进，同时对进度偏差进行分析和处理。根据《工程进度控制监理规范》（SL298-2017），监理人员需协助施工单位制定合理的施工计划，并对进度情况进行动态监控。监理人员应定期组织施工质量检查，对施工过程中出现的质量问题进行整改并跟踪落实，确保工程质量符合设计和规范要求。根据《水利工程建设质量控制规范》（SL513-2018），监理人员需对施工质量进行全过程控制，确保工程质量达标。1.3工程验收监理工程验收监理需在工程完工后，按照《水利工程建设验收规程》（SL331-2017）进行，包括单位工程、分部工程和单位工程的验收。监理人员需组织相关单位进行验收，并形成验收报告。监理人员应参与工程竣工验收的组织工作，确保验收程序符合规范要求，包括验收资料的整理、验收各方的参与以及验收结果的确认。根据《水利工程建设验收规程》（SL331-2017），验收过程需由建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同参与。监理人员需对工程实体质量、施工记录、试验报告等资料进行核查，确保其完整性和真实性。根据《水利工程建设资料管理规范》（SL123-2018），监理人员需对工程资料进行审核，确保其符合规范要求。监理人员应监督验收过程中的各方职责履行情况，确保验收工作顺利进行。根据《工程验收监理规范》（SL298-2017），监理人员需对验收过程进行见证和监督，确保验收结果的公正性与客观性。监理人员需对验收结果进行确认，并形成验收报告，作为工程移交的重要依据。根据《水利工程验收管理规定》（SL332-2017），监理人员需对验收结果进行复核，并确保验收报告的准确性与完整性。1.4工程变更监理的具体内容工程变更监理需在工程变更发生后，及时组织相关单位进行变更评估和论证，确保变更的必要性和可行性。根据《水利工程建设变更管理规范》（SL333-2017），监理人员需对变更内容进行技术、经济、法律等方面的分析，确保变更符合相关规范要求。监理人员应审核变更申请文件，包括变更原因、变更内容、技术方案、预算调整等，并提出监理意见。根据《工程变更监理规范》（SL298-2017），监理人员需对变更申请进行合规性审查，确保变更符合工程建设的实际情况。监理人员应监督变更实施过程，确保变更内容按照设计要求和规范执行，同时对变更实施后的质量、安全、进度进行跟踪。根据《水利工程建设变更管理规范》（SL333-2017），监理人员需对变更实施过程进行全过程监督，确保变更落实到位。监理人员应参与变更后的验收工作，确保变更内容符合设计要求，并对变更后的工程进行质量检查。根据《水利工程建设验收规程》（SL331-2017），监理人员需对变更后的工程进行验收，确保变更后的工程质量达标。监理人员应记录变更过程，包括变更原因、变更内容、变更实施情况及变更后的质量控制措施，确保变更过程的可追溯性。根据《工程变更记录管理规范》（SL123-2018），监理人员需对变更过程进行详细记录，作为工程档案的重要组成部分。第4章工程质量监理4.1工程质量控制措施工程质量控制措施应遵循“全面控制、全过程控制、全要素控制”的原则，依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，实施全过程质量管理体系，确保工程实体与工序质量符合设计及规范要求。采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）进行质量控制，通过目标分解、关键路径分析、风险评估等手段，实现质量目标的动态监控与调整。工程质量控制应结合施工阶段，对材料进场、加工、施工工艺、检测数据等进行全过程跟踪，确保各环节符合设计标准及行业规范。建立质量控制台账，记录关键工序的施工过程、检测结果、问题整改情况及验收结论，作为质量追溯的重要依据。严格执行“三检制”（自检、互检、专检），确保施工单位的质量自检合格率、监理单位的抽检合格率及建设单位的终检合格率均达到规范要求。4.2工程质量检查与验收工程质量检查应按照《水利工程施工质量验收规程》（SL630-2013）开展，采用抽样检测、平行检验、见证取样等方法，确保工程质量符合设计及规范要求。检查内容包括材料强度、混凝土强度、钢筋规格、防水性能、地基承载力等关键指标，检查结果需符合《水利水电工程施工质量评定表》（SL176-2014）的相关规定。工程质量验收应分阶段进行，包括分部工程验收、单位工程验收、竣工验收等，确保各阶段工程质量符合设计及规范要求。验收过程中应形成完整的质量验收记录，包括检查报告、检测报告、监理日志、施工日志等，作为工程验收的依据。严格实施“验收合格率”指标，确保工程验收合格率不低于95%，不合格项需限期整改并重新验收。4.3工程质量事故处理工程质量事故处理应按照《水利工程建设质量事故处理规程》（SL631-2014）执行，事故处理应遵循“事故原因分析、责任认定、整改措施、复查验收”的程序。事故处理需明确责任单位，分析事故原因，提出整改措施，并制定整改计划，确保问题彻底解决。事故处理过程中应形成事故报告、处理方案、整改记录等文件，确保处理过程有据可查。事故处理完成后，需组织复查验收，确保整改措施落实到位，事故原因彻底消除，工程质量恢复到合格状态。事故处理应结合工程实际情况，采取“预防为主、综合治理”的原则，避免类似问题再次发生。4.4工程质量监理资料管理的具体内容工程质量监理资料应包括监理日志、监理报告、质量检查记录、检测报告、验收资料、整改通知等，确保资料完整、真实、有效。监理资料应按照《水利工程建设监理资料管理规范》（SL294-2017）要求，分类归档、编号管理，便于查阅和追溯。监理资料应由监理单位统一管理，确保资料的规范性、时效性及可追溯性，为工程验收和责任认定提供依据。监理资料应定期整理、归档，形成完整的监理档案，为后续工程管理、审计、评优评先等提供支持。监理资料应严格保密，未经许可不得外泄，确保工程数据的安全性和保密性。第5章工程进度监理5.1工程进度控制目标工程进度控制目标应依据项目合同、设计文件及工程进度计划，明确各阶段的工期要求和关键节点，确保工程按计划推进。监理单位应结合工程特点，制定合理的进度控制目标，包括总工期、分阶段工期及关键路径分析，确保目标符合工程实际需求。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），进度控制目标需与施工组织设计、施工方案及工程量清单相匹配，确保各环节衔接顺畅。监理单位应定期对进度目标进行跟踪与调整，确保实际进度与计划进度保持一致，避免因进度偏差导致工程延期。通过进度目标分解，明确各参与方的责任与义务，确保工程各阶段任务落实到位，提升整体施工效率。5.2工程进度计划管理工程进度计划应采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行编制，确保各工序间的逻辑关系清晰，资源分配合理。监理单位应审核施工单位提交的施工进度计划，确保其符合设计要求、施工规范及合同约定，避免计划不合理导致的延误。进度计划需包含关键节点、里程碑及资源需求，监理单位应定期检查计划执行情况，及时发现并纠正偏差。依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），施工单位应按月报进度计划，监理单位应进行月度进度检查，确保计划落实。进度计划管理应结合实际施工条件，如天气、设备、人力等，动态调整计划，确保计划的科学性和可操作性。5.3工程进度检查与控制监理单位应定期开展进度检查，采用现场巡查、资料核对、会议纪要等方式，掌握工程实际进度。进度检查应重点核查关键节点是否按计划完成，如土方开挖、基础施工、设备安装等，确保各阶段任务按期交付。进度检查结果应形成书面报告，监理单位应向建设单位汇报进度偏差原因及处理措施，确保问题及时解决。依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），监理单位应建立进度检查制度，明确检查频率、检查内容及责任人，确保检查制度落实到位。进度检查应结合工程实际情况，如季节性施工、特殊天气影响等，灵活调整检查重点，确保进度控制的有效性。5.4工程进度监理资料管理的具体内容工程进度监理资料应包括施工进度计划、进度检查记录、会议纪要、进度偏差分析报告等，确保资料完整、真实、可追溯。监理单位应按照《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，建立进度监理资料管理台账，分类归档，便于查阅与审计。进度资料应包括施工单位提交的进度计划、实际进度报告、变更签证、会议纪要等，确保资料内容与实际施工一致。监理单位应定期整理、归档进度监理资料，确保资料的时效性与完整性，为后续验收、结算及责任追究提供依据。进度监理资料应严格保密，按规定进行归档和保存，确保资料的安全性和可查阅性，为工程管理提供有力支持。第6章工程安全监理6.1工程安全监理目标工程安全监理目标应遵循《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）中关于“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保水利工程在设计、施工、运营全过程中符合安全标准。监理单位需通过全过程控制，实现工程结构安全、设备安全、环境安全和人员安全的综合目标，防止因安全问题导致的事故和经济损失。根据《水利工程安全监理工作指南》（SL294-2017），工程安全监理目标应包括施工过程中的风险识别、评估与控制，以及工程竣工后的安全验收与维护。监理单位应结合工程特点，制定具体的安全目标，如结构稳定性、防洪能力、抗灾能力等，并通过监理计划和监理细则予以落实。工程安全监理目标需与业主、设计单位、施工单位等多方协调，确保目标一致，形成全过程的安全管理闭环。6.2工程安全措施管理工程安全措施管理应依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）中的“措施到位、责任到人”原则，制定针对性的安全保障措施。监理单位需督促施工单位落实安全技术措施，如施工组织设计中的安全技术方案、专项施工方案、应急预案等。安全措施管理应涵盖施工过程中的安全防护、设备操作、人员培训、现场管理等多个方面，确保措施落实到位。根据《水利工程安全监理工作指南》（SL294-2017），监理单位应定期检查施工单位的安全措施执行情况，确保其符合国家和行业标准。安全措施管理应结合工程实际情况，动态调整，确保措施与工程进展和风险变化相匹配。6.3工程安全检查与监督工程安全检查应按照《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）要求，定期对施工过程中的安全措施、设备运行、人员操作等进行检查。监理单位应组织专项安全检查，重点检查施工人员的资质、安全防护用品的配备、施工机械的运行状态、施工方案的执行情况等。安全检查应采用“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保问题整改到位，防止安全问题反复发生。根据《水利工程安全监理工作指南》（SL294-2017），监理单位应结合现场实际情况，制定安全检查计划，明确检查频率、内容和责任人。安全检查应结合信息化手段，如使用安全监控系统、视频监控等，提升检查效率和准确性。6.4工程安全监理资料管理的具体内容工程安全监理资料应包括施工过程中的安全检查记录、安全措施落实情况、安全培训记录、应急预案演练记录等。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），监理资料应真实、完整、及时，确保可追溯性，为后续安全评估和审计提供依据。监理资料应按照《水利工程监理资料管理规程》（SL295-2017）要求，分类归档，包括工程安全监理日志、安全检查报告、安全会议记录等。监理单位应建立安全监理资料管理制度，明确资料的收集、整理、归档、使用和保管流程，确保资料的规范性和有效性。安全监理资料应与工程进度同步，确保资料与实际施工情况一致，为工程安全评估和验收提供可靠依据。第7章工程造价监理7.1工程造价监理目标工程造价监理目标是确保水利工程建设项目在预算、成本和效益之间达到最优平衡，符合国家相关法律法规及标准要求。监理目标应包括投资控制、进度控制和质量控制三方面，确保工程造价在合理范围内波动，避免超预算或超合同价。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），监理目标需明确工程造价的控制范围、控制节点及控制手段。监理单位应通过全过程跟踪、动态分析和预警机制，实现工程造价的科学管理与合理配置。工程造价监理目标应与业主单位的项目管理目标相一致，确保工程造价控制与项目整体目标协同推进。7.2工程造价控制措施工程造价控制措施应包括合同管理、造价预测、成本分析和变更控制等环节。依据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），监理单位应通过合同条款审核，确保工程造价的合理性和合法性。工程造价控制措施需结合工程实际情况，采用定量分析和定性评估相结合的方法，确保成本控制的科学性。监理单位应定期进行工程造价分析，及时发现并纠正偏差，防止成本超支。工程造价控制措施应包括对设计变更、工程量变更、材料价格波动等进行动态监控，确保成本控制的有效性。7.3工程造价检查与控制工程造价检查与控制应贯穿于工程建设全过程，包括施工前、施工中和施工后三个阶段。监理单位应通过现场检查、资料审核和数据分析等方式，对工程造价进行实时监控。工程造价检查应重点关注工程量计量、材料价格、施工工艺和工程变更等内容。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017），监理单位应定期进行工程造价分析，提出优化建议。工程造价检查与控制应结合工程实际，采用信息化手段提高效率，确保数据准确性和可追溯性。7.4工程造价监理资料管理的具体内容工程造价监理资料管理应包括工程造价文件、合同文件、支付凭证、变更记录等。监理单位应按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T32800-2016）要求，规范整理工程造价相关资料。工程造价监理资料应包括工程量清单、造价分析报告、工程变更记录、付款凭证等。监理资料应真实、完整、准确，确保可追溯性和审计便利性。工程造价监理资料管理应纳入监理单位的档案管理体系，确保资料的长期保存和有效利用。第8章监理工作管理与监督8.1监理工作管理要求监理单位应依据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）建立科学、系统的监理管理体系，明确监理目标、范围、内容及流程，确保监理工作有序开展。监理工作应遵循“全过程