企业环境保护管理人员考核手册（标准版）

企业环境保护管理人员考核手册（标准版）第1章总则1.1考核目的与依据本考核手册旨在规范企业环境保护管理人员的考核流程，确保其专业能力与岗位职责相匹配，提升企业环境管理的整体水平。考核依据《中华人民共和国环境保护法》《企业环境管理规范》及《环境管理体系标准》（GB/T24001），确保考核内容符合国家政策与行业规范。通过科学、客观的考核机制，推动企业环境管理从被动应对向主动预防转变，实现可持续发展目标。考核结果将作为企业环境管理绩效评估、人员晋升、岗位调整的重要依据，促进管理人员能力与企业战略的协同发展。考核体系结合企业实际，兼顾专业性与实用性，确保考核内容与企业环境管理的实际需求相适应。1.2考核范围与对象本考核范围涵盖企业环境管理人员，包括环境工程师、环境监察员、环保专员等岗位，覆盖环境管理全过程。考核对象为在岗从事环境管理工作的人员，包括直接参与环境监测、风险评估、污染治理等工作的人员。考核对象需具备相应岗位资质，且在考核周期内无重大环境事故或严重违规行为。考核周期通常为年度或季度，根据企业规模及管理需求设定，确保考核的时效性和实用性。考核对象需具备良好的职业道德和责任心，能够胜任环境管理工作的各项职责。1.3考核原则与标准考核遵循“客观公正、科学规范、分级分类、动态管理”的原则，确保考核结果的权威性和可追溯性。考核标准依据《环境管理专业能力评价标准》（GB/T35894）及企业内部环境管理要求制定，确保考核内容与岗位职责紧密相关。考核采用定量与定性相结合的方法，通过评分、案例分析、现场考察等方式综合评估管理人员的专业能力与管理水平。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，确保考核结果的可比性和可操作性。考核标准应定期更新，结合企业实际发展和环境政策变化进行调整，确保考核内容的时效性与适用性。1.4考核组织与职责的具体内容考核组织由企业环保部门牵头，联合人力资源部、安全管理部门及外部专家组成，确保考核工作的专业性和权威性。考核组织负责制定考核方案、组织考核实施、收集考核数据、分析考核结果，并向管理层汇报考核情况。考核职责包括：制定考核标准、组织考核实施、收集与整理考核资料、反馈考核结果、提出改进建议。考核过程需遵循保密原则，确保考核数据的安全性和保密性，防止信息泄露。考核结果应形成书面报告，并作为企业员工绩效考核、岗位调整、培训提升的重要参考依据。第2章考核内容与指标1.1环境管理能力考核环境管理能力考核应涵盖环境管理的系统性、前瞻性与执行力，包括环境风险评估、污染源调查、应急预案制定等核心能力。依据《环境管理能力评估标准》（GB/T33963-2017），环境管理者需具备对环境问题进行科学分析与决策的能力，确保企业环境管理的持续改进。考核内容应包括环境管理知识体系的构建与应用能力，如环境管理体系（EMS）的运行、环境绩效指标（EPI）的设定与监控，以及环境管理工具如PDCA循环、ISO14001标准的实施情况。环境管理能力考核应结合企业实际运行情况，评估管理者在环境问题识别、风险评估、污染控制措施落实等方面的能力，确保环境管理工作的有效性与合规性。考核应注重管理者在环境管理中的领导力与团队协作能力，包括对环境管理人员的培训、指导与绩效评估，以及在跨部门协调中的作用。考核结果应作为环境管理绩效的重要依据，用于评估管理者在环境管理中的贡献度与管理效能，为后续的环境管理改进提供数据支持。1.2环保法律法规知识考核环保法律法规知识考核应涵盖国家及地方环保政策法规，如《中华人民共和国环境保护法》《排污许可管理条例》《大气污染防治法》等，确保管理者熟悉相关法律要求。考核内容应包括环保法律法规的适用范围、法律责任、处罚标准及合规操作流程，确保管理者能够依法合规开展环境管理工作。考核应结合企业实际业务，评估管理者对环保法规的理解与应用能力，如在排污申报、环保设施运行、环境影响评价等环节的合规性。考核应参考《环境法实施条例》《环境影响评价法》等法规，评估管理者对环保政策动态变化的掌握程度及应对能力。考核结果应作为企业环境管理合规性的重要依据，确保企业在环保法规框架内合法、规范、高效运行。1.3环境保护工作成效考核环境保护工作成效考核应围绕环境质量改善、污染物排放控制、资源利用效率提升等核心指标展开，包括空气质量、水体质量、土壤污染治理等关键数据。考核内容应包括环保措施的实施效果，如污染物排放量、环保设施运行效率、环境风险防控能力等，确保环保工作取得实质性进展。考核应结合企业环境管理目标，评估环保工作对可持续发展战略的贡献，如节能减排成效、绿色生产模式推广情况等。考核应参考《环境绩效评价指标体系》（GB/T33964-2017），评估企业在环保工作中的量化指标完成情况与目标达成率。考核结果应作为企业环保工作成效的量化依据，为后续环保政策优化与管理改进提供数据支撑。1.4环保管理体系建设考核环保管理体系建设考核应涵盖环境管理体系（EMS）的建立、运行与持续改进，包括环境方针、目标、指标、程序文件等体系要素的完整性与有效性。考核内容应包括环境管理流程的规范化与标准化，如环境风险评估、环境影响评价、污染源监控、环保设施运行等环节的管理流程是否符合ISO14001标准。考核应评估企业环境管理体系建设的持续改进能力，如环境管理绩效的定期评估、环境管理工具的应用情况以及体系运行中的问题改进机制。考核应结合企业实际运行情况，评估环境管理体系在企业战略规划、业务运营、资源管理等方面的支持作用。考核结果应作为企业环境管理体系建设成效的重要依据，为后续管理体系优化与升级提供参考。1.5环保责任落实情况考核的具体内容环保责任落实情况考核应围绕企业环保责任的分解与执行情况，包括各级管理人员在环保工作中的职责划分、任务落实与监督机制。考核内容应涵盖环保责任的落实情况，如环保目标的分解与考核、环保责任书的签订与执行、环保责任追究机制的建立与运行。考核应评估环保责任在企业内部的传导与落实情况，包括环保责任的宣传、培训、考核与奖惩机制是否健全。考核应结合企业环保管理的实际运行情况，评估环保责任在环境管理中的执行力度与效果，如环保责任落实是否与企业战略目标一致。考核结果应作为企业环保责任落实情况的重要依据，为后续环保责任管理机制的优化与完善提供数据支持。第3章考核方式与程序3.1考核方式考核方式应采用多维度、多主体相结合的综合评价体系，涵盖知识、技能、态度、行为等多个维度，确保评价的全面性和科学性。根据《企业环境管理能力评价规范》（GB/T33858-2017），考核应结合理论知识测试、实操能力评估、工作表现观察等方法，实现“过程性评价”与“结果性评价”相结合。考核可采用量化评分与定性评价相结合的方式，量化部分可采用5分制或10分制评分标准，定性部分则通过工作日志、绩效反馈、上级评价等进行综合判断。依据《绩效管理理论》（Kaplan&Norton,1992），考核应注重行为与结果的关联性。考核应遵循“以岗定人、以责定评”的原则，根据岗位职责和环境管理工作的实际需求，制定相应的考核指标。例如，环境监测人员应考核其数据采集、分析、报告撰写能力，环保技术员应考核其技术方案设计与实施能力。考核可引入信息化管理系统，如环境管理信息系统（EMSIS），实现考核数据的实时采集、存储与分析，提升考核的客观性与效率。据《企业信息化管理实践》（张伟等，2019），信息化手段有助于减少人为误差，提高考核的科学性。考核应建立动态调整机制，根据企业环境管理目标的变化，定期更新考核标准与内容，确保考核体系的时效性与适应性。根据《绩效管理体系构建》（李明，2020），动态调整有助于提升考核的针对性与有效性。3.2考核流程考核流程应遵循“制定标准—组织实施—数据收集—分析评估—结果反馈”的基本步骤，确保流程的系统性和规范性。依据《绩效考核管理规范》（GB/T28001-2011），考核流程需明确各阶段的责任主体与操作规范。考核应由专业部门或第三方机构组织实施，确保考核的公正性与权威性。根据《环境管理评估标准》（GB/T33859-2017），考核应由具备资质的评估机构执行，避免主观偏差。考核实施前应进行培训与宣导，确保考核人员熟悉考核标准与操作流程。依据《人力资源管理实践》（Huangetal.,2018），培训有助于提高考核的准确性和一致性。考核过程中应注重过程记录与数据采集，包括工作日志、现场检查记录、绩效反馈等，确保考核数据的完整性和可追溯性。根据《环境管理审计规范》（GB/T33860-2017），过程记录是考核的重要依据。考核结束后应形成书面报告，明确考核结果及改进建议，确保考核结果的可利用性与指导性。依据《绩效管理实践》（Kotter,1996），考核报告应包含绩效分析、问题诊断与改进措施等内容。3.3考核评分与结果认定考核评分应采用标准化评分表，依据岗位职责与考核指标进行量化评分，确保评分的客观性与可比性。根据《绩效评估方法》（Hodges,2004），评分应基于明确的指标体系，避免主观因素干扰。评分结果应结合定量与定性评价，定量部分以百分制或等级制呈现，定性部分则通过评语或等级描述进行说明。依据《绩效评估理论》（Kaplan&Norton,1992），综合评分应反映员工的综合能力与工作表现。考核结果应分为优秀、良好、合格、需改进等等级，具体划分标准应根据企业实际情况制定。根据《企业员工绩效考核办法》（国办发〔2019〕19号），考核结果应与岗位晋升、薪酬调整、培训机会等挂钩。考核结果认定应结合考核标准与实际表现，确保结果的公平性与合理性。依据《绩效管理实践》（Kotter,1996），结果认定应注重过程与结果的结合，避免片面化评价。考核结果认定后应形成书面报告，明确考核结论、评分依据及改进建议，确保结果的可追溯性和可操作性。根据《绩效管理实施指南》（张伟等，2019），结果报告应包含问题分析、改进措施及后续跟踪计划。3.4考核结果应用与反馈的具体内容考核结果应应用于岗位晋升、薪酬调整、培训开发等方面，作为员工发展与管理决策的重要依据。根据《人力资源管理实践》（Huangetal.,2018），考核结果应与员工的职业发展路径相匹配。考核结果反馈应通过书面形式告知员工，并结合绩效面谈进行详细说明，确保员工理解考核结果及改进方向。依据《绩效面谈指南》（Kotter,1996），反馈应具体、有针对性，避免泛泛而谈。考核结果反馈应包含对员工工作表现的总体评价、存在的问题、改进措施及后续支持计划。根据《绩效管理实践》（Kotter,1996），反馈应促进员工自我提升，增强其工作动力。考核结果反馈应纳入员工年度发展计划，作为其职业发展规划的重要组成部分。依据《员工职业发展路径设计》（李明，2020），反馈应与个人发展需求相结合，提升员工的归属感与责任感。考核结果反馈应形成书面记录，并存档备查，确保考核的可追溯性和管理的规范性。根据《绩效管理档案管理规范》（GB/T33861-2017），档案管理应确保数据的完整性和安全性。第4章考核结果与奖惩4.1考核结果分类与等级考核结果应按照企业环境保护管理工作的实际表现进行分类，通常分为优秀、良好、合格、基本合格和不合格五个等级。这一分类依据《企业环境管理绩效评估标准》（GB/T33421-2017）中对环保管理能力的界定，确保评价体系科学、客观。优秀等级要求环保管理人员在环境风险防控、污染治理技术应用、环境应急预案制定与演练等方面表现突出，能够有效推动企业绿色可持续发展。良好等级则强调环保管理工作的基本规范与执行能力，能够在日常工作中落实环保政策，确保环境管理目标的达成，但存在一定的改进空间。合格等级适用于工作基本符合要求，但存在个别问题或不足，如环保措施落实不到位、环境数据记录不完整等，需限期整改。不合格等级则表明环保管理人员在工作中严重违反环保管理规定，导致环境问题频发，影响企业正常运营及社会形象，应予以相应处理。4.2考核结果应用考核结果将作为企业环保管理人员晋升、岗位调整、绩效奖金发放的重要依据，依据《人力资源管理岗位职责与考核标准》（HR-2023-045）进行综合评估。优秀及良好等级的人员将优先考虑参与环保管理专项培训、技术交流或跨部门协作项目，以提升其专业能力与管理经验。合格等级的人员需制定整改计划并提交整改报告，经考核组审核后，视具体情况安排补考或重新评估。不合格等级的人员将根据《企业员工奖惩管理办法》（企发〔2021〕12号）进行相应处理，包括但不限于调岗、降级、诫勉谈话或解除劳动合同。考核结果还用于企业年度环保绩效报告编制，作为环保管理工作的总结与改进方向的重要参考。4.3奖惩机制与激励措施的具体内容企业将设立环保管理优秀个人奖，奖励在环保工作中表现突出、贡献显著的管理人员，奖金标准参照《企业内部激励机制研究》（，2022）中的激励模型设计。对于考核结果为良好的人员，企业将提供年度环保管理专项培训机会，提升其专业技能与管理能力，以增强其职业发展动力。考核结果为合格的人员将获得一定数额的绩效补贴，用于支持其在环保管理方面的持续学习与实践。对于考核结果为不合格的人员，企业将组织专项辅导与整改，必要时进行岗位调整，确保其工作能力与岗位要求相匹配。企业还将建立环保管理绩效与个人发展挂钩的机制，将考核结果纳入员工职业发展规划，提升其工作积极性与责任感。第5章附则5.1本手册解释权归属本手册的解释权归属于企业环境保护管理部门，负责对本手册内容的适用性、执行标准及操作规范进行最终审核与确认。根据《企业环境管理规范》（GB/T32848-2016）规定，手册内容应具备可操作性和可执行性，确保管理人员在实际工作中能够准确应用。本手册的解释权在企业内部由环境保护管理委员会行使，确保手册内容与企业实际管理需求相匹配，避免因理解偏差导致执行不力。依据《环境管理体系审核指南》（GB/T24001-2016），手册内容应具备一定的灵活性，以适应不同企业的环境管理特点和实际需求。本手册的解释权在企业内部由专门的环境管理岗位负责，确保手册内容的权威性和一致性，避免不同部门间产生执行分歧。5.2本手册实施时间的具体内容本手册自发布之日起正式实施，适用于企业所有环境保护管理人员及相关岗位人员。根据《企业环境管理实施办法》（国环发〔2021〕12号），企业应于手册发布后30日内完成相关人员的培训与考核。本手册的实施时间应与企业环境管理体系运行周期相协调，确保在环境管理关键节点（如年度环保考核、环境审计等）能够有效应用。依据《环境管理信息系统建设指南》（GB/T32849-2016），手册实施时间应与企业信息化管理平台的运行时间相匹配，确保数据采集与管理的连续性。本手册的实施时间应结合企业实际运行情况，由企业环境保护管理部门根据年度计划进行调整，并在实施前向全体员工进行公示与说明。第6章附件6.1考核评分标准评分依据应遵循《企业环境管理考核标准》（GB/T33493-2017）中关于环境保护管理人员职责与能力的界定，采用5分制，满分100分，涵盖知识掌握、管理能力、执行效果及创新意识等维度。评分细则需结合企业实际环境状况，如污染物排放、资源利用效率、环境风险防控等具体指标，确保考核内容与企业环保工作实际相匹配。考核内容应包括环境法律法规知识、环保技术应用能力、环境应急预案制定与演练、环境绩效评估与报告撰写等核心能力，确保考核全面性与实用性。评分过程中应采用定量与定性相结合的方式，如通过环境监测数据、管理流程记录、应急预案演练结果等作为量化依据，同时结合专家评审与现场观察进行定性评估。考核结果应作为环境保护管理人员晋升、奖惩及培训考核的重要依据，确保考核结果的公平性、客观性和可追溯性。6.2考核记录与归档要求考核记录应包括考核时间、考核人员、被考核人、考核内容、评分结果及反馈意见等基本信息，确保数据完整、可追溯。考核记录需按年度或季度归档，保存期限应不少于5年，以备查阅、复核或作为绩效管理依据。归档材料应为电子版与纸质版相结合，电子版需符合国家档案管理标准，纸质版需加盖单位公章，并由考核负责人签字确认。考核记录应定期更新，确保与实际工作情况一致，避免信息滞后或失真。考核记录应妥善保管，防止损毁或丢失，确保在需要时能够快速调取与使用。6.3考核相关文件清单的具体内容考核文件应包括《环境保护管理人员考核管理办法》、《环境管理绩效评估标准》、《环境应急预案》、《环境监测报告》、《环境事故处理记录》等，确保考核依据充分。考核文件需由相关部门负责人审核并签字确认，确保文件的权威性和有效性。考核文件应按照企业档案管理要求分类归档，如按考核类别、考核时间、考核人员等进行编号管理。考核文件应定期检查更新，确保内容与企业实际环保工作同步，避免过时或缺失。考核文件应便于查阅与使用，可提供电子版或纸质版，并注明查阅权限与使用范围。第7章附录7.1环境保护相关法律法规汇编本章收录了我国现行有效的环境保护法律、法规、规章及标准，涵盖《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等核心法律，以及《排污许可管理条例》《生态环境监测管理办法》《环境信用评价管理办法》等配套政策，确保管理依据的系统性和权威性。法律法规中明确提出了“污染者付费”“谁污染谁治理”“环境影响评价”等基本原则，如《环境保护法》第42条指出：“企业事业单位应当防止污染环境，减少废物产生，提高资源利用效率。”这一规定为环境管理提供了基本准则。依据《环境影响评价法》第12条，环境影响评价应贯穿于项目规划、建设、运营全过程，确保项目在实施前完成环境影响报告书的编制与审批，是环境保护的重要前置条件。《排污许可管理条例》规定，排污单位需取得排污许可证，并按许可证要求排放污染物，这是落实“排污权交易”“总量控制”等政策的关键措施。《生态环境监测管理办法》明确了生态环境监测的职责分工与技术规范，要求定期开展大气、水、土壤等环境质量监测，为环境管理提供数据支撑。7.2环境管理体系建设指南的具体内容环境管理体系建设应以“科学、规范、持续”为原则，遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环管理模式，构建涵盖环境目标设定、指标体系、过程控制、绩效评估、持续改进的闭环管理体系。企业应建立环境管理体系（EMS），按照ISO14001标准实施，通过环境方针、目标、指标、方案、实施与检查、改进等环节，确保环境管理的系统性和可操作性。环境管理体系建设需结合企业实际，制定切实可行的环境目标和指标，如单位产品能耗、污染物排放量、资源利用率等，确保管理目标的可量化和可考核。建立环境绩效评估机制，定期对环境管理效果进行评估，分析存在的问题并提出改进措施，形成持续改进的良性循环。环境管理体系建设应注重全员参与，通过培训、考核、激励等方式提升员工的环境意识和责任意识，形成“人人参与、人人负责”的环境管理文化。第8章修订与更新8.1本手册修订程序修订程序应遵循“统一规划、分级实施、动态更新”的原则，确保修订工作符合国家环保政策及企业可持续发展战略要求。根据《企业环境管理标准》（GB/T33428-2017）规定，修订需经企业内部评审、外部专家论证及相关部门审