风险管理与应急预案（标准版）

风险管理与应急预案（标准版）第1章总则1.1(目的与依据)本标准旨在规范组织在风险管理与应急预案管理过程中的制度建设与实施流程，确保在突发事件中能够有效识别、评估、控制和应对各类风险，保障组织运行安全与人员生命财产安全。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规，结合企业实际运营特点，制定本标准。通过系统化管理，提升组织应对突发事件的能力，减少事故损失，实现风险防控与应急响应的协同效应。本标准适用于各类企事业单位、政府机关、社会团体等在生产经营活动中可能面临的风险管理与应急预案管理。本标准的制定与实施，有助于构建科学、规范、高效的应急管理体系，推动企业向现代化安全管理迈进。1.2(适用范围)本标准适用于企业、事业单位、政府机构及社会团体等在日常运营中可能发生的各类风险事件。包括但不限于自然灾害、安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件。适用于风险识别、评估、控制、应急准备、应急响应和事后恢复等全过程管理。本标准适用于应急预案的编制、演练、评估、修订及更新等管理活动。本标准适用于各类风险等级的评估与应对措施的制定，涵盖从低风险到高风险的全面管理。1.3(管理原则)风险管理应遵循“预防为主、综合治理、源头防控、动态管理”的原则，实现风险识别、评估、控制与响应的全过程闭环管理。风险管理应以科学、系统、规范的方式进行，确保风险识别的全面性、评估的准确性、控制的可行性与响应的及时性。应建立风险分级管控机制，根据风险等级实施差异化管理，实现风险的最小化与可控化。风险管理应与组织的业务发展、安全文化建设、资源投入相结合，形成可持续的风险管理机制。风险管理应定期评估与更新，确保其与组织环境、风险状况及法律法规的变化保持一致。1.4(术语定义)风险：指在特定条件下，可能发生损失或不利影响的可能性与后果的结合。风险识别：通过系统方法识别组织内外部可能发生的各种风险事件。风险评估：对识别出的风险进行定性或定量分析，评估其发生的可能性和影响程度。风险控制：采取措施消除、降低或转移风险的发生或影响。应急预案：为应对突发事件而预先制定的、包含组织结构、职责分工、处置流程、资源保障等内容的文件。第2章风险识别与评估1.1风险识别方法风险识别是风险管理的第一步，通常采用定性与定量相结合的方法，如头脑风暴、德尔菲法、故障树分析（FTA）等。根据《风险管理导论》（2018），风险识别应覆盖所有可能的威胁源，包括自然因素、人为因素、技术故障等。常用的定性识别方法包括SWOT分析、PEST分析，而定量方法则涉及事故树分析（FTA）和故障影响分析（FMEA）。这些方法能够系统地揭示潜在风险的来源和影响范围。在实际应用中，企业通常会结合历史数据和专家经验进行风险识别，例如在化工行业，风险识别常采用“五步法”：识别、分析、评估、控制、监控。风险识别应注重全面性与针对性，避免遗漏关键风险点。例如，针对某大型建筑项目，风险识别需涵盖施工安全、材料质量、环境影响等多个维度。风险识别的结果应形成风险清单，为后续的风险评估和控制措施提供依据，确保风险管理体系的科学性与有效性。1.2风险评估标准风险评估通常采用定量与定性相结合的方式，根据《风险管理实践指南》（2020），风险评估应综合考虑发生概率和影响程度，计算风险值（Risk=Probability×Impact）。评估标准一般包括风险等级划分、风险发生可能性、风险后果严重性等维度。例如，风险等级可采用五级法（极低、低、中、高、极高），依据《企业风险管理框架》（2016）进行划分。风险评估需结合行业特性与企业实际情况，例如在金融领域，风险评估常采用VaR（风险价值）模型，而在制造业则可能采用事故频率分析（AFA）。评估过程中应考虑风险的动态变化，如市场波动、政策调整等，确保评估结果具有前瞻性与适应性。常见的风险评估工具包括风险矩阵（RiskMatrix）、风险图谱（RiskMap）等，能够直观展示风险的分布与优先级。1.3风险等级划分风险等级划分是风险评估的核心环节，通常采用五级法或四级法，依据《企业风险管理框架》（2016）和《GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》中的标准进行。五级划分法为：极低、低、中、高、极高，其中“极高”风险指可能导致重大经济损失或严重安全事故的风险。在实际操作中，风险等级划分需结合风险发生的可能性与后果的严重性，例如某企业若面临火灾风险，其等级可能高于设备故障风险。风险等级划分应明确责任主体与应对措施，确保风险分级管理的可操作性与有效性。企业应定期对风险等级进行重新评估，确保其与实际情况保持一致，避免风险等级的滞后性。1.4风险控制措施风险控制措施是风险管理的关键环节，通常分为预防性控制和纠正性控制。根据《风险管理导论》（2018），预防性控制旨在降低风险发生的可能性，而纠正性控制则旨在减少风险发生后的损失。常见的风险控制措施包括风险规避、风险转移、风险减轻、风险接受等。例如，企业可通过购买保险（风险转移）或引入冗余系统（风险减轻）来降低风险影响。风险控制措施应与风险等级相匹配，高风险项目应采取更严格的控制措施，如实施双人审核、增加安全检查频次等。风险控制措施需制定具体实施方案，包括责任人、时间节点、监控机制等，确保措施落实到位。风险控制措施应持续优化，结合实际运行情况调整，确保风险管理的动态适应性与有效性。第3章风险控制与管理3.1风险控制策略风险控制策略是组织在识别和评估风险后，采取的综合性措施，旨在降低或消除风险对组织目标的负面影响。根据ISO31000标准，风险控制策略应包括风险规避、转移、减轻和接受四种主要类型，其中风险规避适用于不可接受的风险，转移则通过保险或合同手段将风险转移给第三方。企业通常采用定量与定性相结合的方法制定风险控制策略，如运用风险矩阵（RiskMatrix）评估风险发生概率与影响程度，结合蒙特卡洛模拟等工具进行风险量化分析。根据《企业风险管理实务》（2021）指出，风险控制策略需与组织战略目标一致，确保资源投入与风险应对措施相匹配。风险控制策略应注重动态调整，根据外部环境变化和内部管理情况定期更新。例如，供应链风险控制策略需结合供应链韧性理论（SupplyChainResilienceTheory），通过多元化供应商、库存优化和应急备选方案提升抗风险能力。风险控制策略的制定需遵循“预防为主、综合治理”的原则，强调事前预防与事中控制相结合。根据《风险管理导论》（2020）所述，风险控制策略应涵盖风险识别、评估、应对、监控等全过程，形成闭环管理机制。风险控制策略应纳入组织的管理体系中，如ISO22301标准中提到的“风险管理体系”（RiskManagementSystem），确保策略与组织的运营流程、政策和文化相融合。3.2风险管理流程风险管理流程通常包括风险识别、评估、应对、监控和沟通五大阶段。根据《风险管理框架》（2018）中的“五步法”，企业需通过系统化的方法识别潜在风险，评估其发生可能性和影响，制定应对措施，并持续监控风险状况。风险评估采用定量与定性相结合的方法，如风险矩阵、风险雷达图（RiskRadarChart）和风险登记册（RiskRegister）。根据《风险管理实务》（2022）所述，风险评估应结合历史数据与情景分析，确保评估结果的科学性和实用性。风险应对措施包括风险规避、转移、减轻和接受四种类型。例如，企业可通过签订保险合同（RiskTransfer）将自然灾害风险转移给保险公司，或通过技术升级（RiskMitigation）降低设备故障风险。风险管理流程需与组织的其他管理流程协同，如财务、运营、合规等，形成跨部门协作机制。根据《企业风险管理整合》（2021）指出，风险管理流程应贯穿于组织的全生命周期，确保风险控制与战略目标一致。风险管理流程应定期评审，根据外部环境变化和内部管理需求进行优化。例如，企业在实施新产品开发前，需进行市场风险评估，确保项目风险可控。3.3风险监控机制风险监控机制是指对已识别和评估的风险进行持续跟踪和评估，确保风险控制措施的有效性。根据《风险管理导论》（2020）所述，风险监控应采用定期报告、预警机制和动态评估等方式，确保风险信息的及时传递。风险监控应结合定量与定性分析，如使用风险指标（RiskIndicators）和风险评分（RiskScore）进行动态监测。根据《风险管理实务》（2022）指出，风险监控需设定关键风险指标（KRI），并定期进行风险评级和预警。风险监控应与组织的运营数据相结合，如通过ERP系统（EnterpriseResourcePlanning）实时获取风险信息，确保监控结果的准确性和时效性。根据《风险管理框架》（2018）建议，风险监控应纳入组织的绩效评估体系，作为决策依据。风险监控机制应建立预警机制，当风险指标超过阈值时，触发预警信号，及时采取应对措施。例如，企业可通过风险预警系统（RiskWarningSystem）实时监测异常数据，及时识别潜在风险。风险监控应形成闭环管理，包括风险识别、评估、应对、监控和反馈，确保风险控制措施持续改进。根据《风险管理实务》（2022）指出，风险监控应与组织的持续改进机制相结合，形成动态管理闭环。3.4风险沟通机制风险沟通机制是组织内部及与外部利益相关者之间传递风险信息的系统，确保风险信息的透明和有效传递。根据《风险管理导论》（2020）所述，风险沟通应遵循“信息共享、责任明确、协同应对”的原则。风险沟通应包括内部沟通和外部沟通两个方面。内部沟通可通过会议、报告和信息系统实现，外部沟通则需与客户、供应商、监管机构等建立定期沟通机制。根据《风险管理实务》（2022）指出，风险沟通应确保信息的准确性和及时性，避免信息不对称导致的风险失控。风险沟通应建立明确的沟通渠道和流程，如风险通报制度、风险预警机制和风险应急响应机制。根据《企业风险管理整合》（2021）建议，风险沟通应与组织的沟通管理体系（如ISO22301）相结合，确保信息传递的高效性。风险沟通应注重信息的透明度和可理解性，确保不同层级的人员能够获取所需信息。根据《风险管理框架》（2018）指出，风险沟通应采用多渠道、多形式，如邮件、会议、报告和信息系统，确保信息覆盖全面。风险沟通应建立反馈机制，确保风险信息的及时反馈和持续优化。根据《风险管理实务》（2022）指出，风险沟通应与组织的反馈机制相结合，形成闭环管理，确保风险信息的有效利用和持续改进。第4章应急预案体系4.1应急预案框架应急预案框架是指在组织内部建立的系统化、结构化的应急管理组织体系，通常包括应急组织架构、职责划分、响应机制、信息传递流程等核心要素。根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2006〕37号），预案框架应体现“预防为主、预防与应急相结合”的原则，确保应急响应的高效性和科学性。通常，应急预案框架包括应急指挥体系、风险评估机制、应急响应流程、信息报告制度、物资保障体系、应急救援措施等关键内容。例如，某大型企业应急预案中明确划分了应急指挥中心、现场指挥部、救援小组等不同层级的指挥结构，确保突发事件发生时能够快速响应。应急预案框架应与组织的业务流程、风险等级、应急资源状况相匹配，避免“一刀切”式的模板化设计。根据《企业突发事件应急管理规范》（GB/T29639-2013），预案应根据实际风险特征进行分级分类，确保不同级别事件有对应的应对措施。有效的应急预案框架还应包含应急资源清单、应急装备配置、应急通讯保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速调动相关资源。例如，某化工企业应急预案中明确列出了应急物资清单、装备配置标准及通讯联络方式，确保应急响应的有序进行。应急预案框架的建立应结合组织的实际情况，定期进行评审和更新，确保其与外部环境、风险变化及组织能力相适应。根据《突发事件应急预案管理办法》（国务院令第599号），预案应每三年进行一次全面评审，确保其有效性。4.2应急预案编制要求应急预案编制应遵循“科学性、实用性、可操作性”原则，依据风险评估结果和应急资源状况制定。根据《突发事件应对法》（2007年修订版），预案应结合本地区、本单位的实际情况，确保其可操作性和适用性。应急预案应包含事件分类、风险等级、应急响应级别、处置流程、责任分工、保障措施等内容。例如，某城市应急预案中将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，每级对应不同的响应级别和处置措施。应急预案应明确应急响应的启动条件、程序和终止条件，确保在突发事件发生时能够及时启动并有效控制事态发展。根据《突发事件应对法》规定，应急预案应包含应急响应启动的触发条件、响应程序、指挥机制和终止条件。应急预案应包含应急保障措施，如人员、物资、资金、技术等保障内容，确保应急响应所需资源的及时到位。例如，某医院应急预案中明确列出了应急医疗资源调配机制、物资储备标准及保障资金来源。应急预案应结合组织的实际情况，定期进行修订，确保其与实际风险和应急能力相匹配。根据《企业突发事件应急管理规范》（GB/T29639-2013），预案应每三年进行一次全面修订，确保其时效性和适用性。4.3应急预案演练与评估应急预案演练是检验预案有效性的重要手段，通过模拟突发事件的发生和应对过程，检验预案的可行性、操作性和应急响应能力。根据《突发事件应对法》规定，应急预案应至少每两年组织一次演练，确保预案在实际应用中能够发挥作用。演练应包括桌面演练、实战演练和综合演练等多种形式，覆盖不同风险等级和应急场景。例如，某企业应急预案演练中，针对火灾、化学品泄漏等不同风险场景分别进行桌面演练和实战演练，确保各环节衔接顺畅。应急预案演练应由专业应急指挥机构组织，确保演练过程科学、有序、高效。根据《突发事件应对法》规定，演练应有详细记录，包括演练过程、问题发现、改进措施等，确保演练成果可追溯、可复用。应急预案演练后应进行评估，评估内容包括预案的适用性、响应效率、资源调配能力、人员配合情况等。根据《突发事件应急预案管理办法》（国务院令第599号），评估应由专家组或第三方机构进行，确保评估结果客观、公正。应急预案评估应结合实际演练结果，提出改进建议，并形成评估报告，作为预案修订的重要依据。根据《企业突发事件应急管理规范》（GB/T29639-2013），评估报告应包括问题分析、改进建议、后续计划等内容，确保预案持续优化。4.4应急预案更新与维护应急预案应根据风险变化、资源变动、法律法规更新等情况进行定期更新，确保其始终符合实际情况。根据《突发事件应对法》规定，应急预案应每三年进行一次全面修订，确保其适应新的风险和应对要求。应急预案更新应结合风险评估结果、应急资源变化、应急能力提升等因素，确保预案内容的科学性和实用性。例如，某企业因新增高危作业项目，及时修订了应急预案，增加了相应的应急措施和保障内容。应急预案的维护应包括预案的发布、更新、培训、演练、复盘等环节，确保预案在组织内部得到有效执行。根据《突发事件应急预案管理办法》（国务院令第599号），预案应建立动态更新机制，确保其持续有效。应急预案的维护应注重信息的及时更新和传播，确保相关人员掌握最新预案内容。例如，某单位通过内部系统定期发布预案更新信息，并组织相关人员进行学习和培训，确保预案在实际应用中得到正确执行。应急预案的维护应建立长效机制，包括预案的编制、演练、评估、更新等环节的系统化管理，确保应急预案的持续有效性。根据《企业突发事件应急管理规范》（GB/T29639-2013），预案维护应纳入组织的应急管理体系建设中，确保其长期有效运行。第5章应急响应与处置5.1应急响应级别应急响应级别是根据事件的严重性、影响范围及可控性等因素进行划分的，通常分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。这与《生产安全事故应急条例》（国务院令第599号）中对突发事件分级管理的规定一致，旨在实现分级应对、分级处置。依据《国家自然灾害救助应急预案》，I级响应由国务院领导同志批准，适用于特别重大自然灾害事件，如地震、海啸等；II级响应由国务院相关部门启动，适用于重大自然灾害事件。应急响应级别划分依据包括事件的损失程度、影响范围、人员伤亡数量、社会影响及恢复能力等因素，确保资源调配与响应措施与事件严重程度相匹配。根据《突发事件应对法》，应急响应级别应结合事态发展动态调整，避免响应过早或过晚，确保应急处置的科学性和有效性。一般情况下，应急响应级别由事发地政府或相关部门根据实际情况决定，确保响应措施符合《突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》的相关要求。5.2应急响应流程应急响应流程通常包括事件发现、信息报告、启动响应、现场处置、善后恢复和总结评估等环节。这一流程与《生产安全事故应急条例》中规定的应急响应程序相一致，确保各环节衔接顺畅。信息报告应遵循“快速、准确、完整”原则，依据《国家自然灾害救助应急预案》和《生产安全事故应急条例》的要求，确保信息传递及时、有效。启动响应后，应立即启动应急预案，明确责任分工，组织专业力量赶赴现场，按照《突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》的要求，开展应急处置工作。现场处置应遵循“先控制、后处置”原则，采取隔离、疏散、救援、监测等措施，确保人员安全和事件控制。善后恢复阶段应包括人员安置、物资调配、善后处理和总结评估，确保事件影响得到最大限度的减轻，并为后续改进提供依据。5.3应急处置措施应急处置措施应根据事件类型、影响范围和资源条件制定，包括人员疏散、物资调拨、设备保障、信息通报等。根据《生产安全事故应急条例》和《国家自然灾害救助应急预案》，应急处置措施应具备可操作性和针对性。对于重大事故，应启动专项应急处置方案，组织专业队伍进行现场处置，确保应急措施与事故性质、规模和危害程度相适应。应急处置过程中应加强监测与预警，利用先进技术手段如GIS、遥感等，实时掌握事件动态，确保处置措施及时有效。应急处置应注重协同联动，建立与公安、消防、医疗、交通等部门的联合响应机制，确保资源高效利用。对于自然灾害事件，应结合《国家自然灾害救助应急预案》，开展灾后救助、重建和恢复工作，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。5.4应急资源保障应急资源保障应包括人员、物资、资金、技术、通信等多方面内容，确保应急响应和处置工作的顺利开展。根据《突发事件应对法》，应急资源保障应纳入政府应急管理体系，定期进行评估和更新。应急物资储备应遵循“平时储备、战时调用”原则，根据《国家自然灾害救助应急预案》和《生产安全事故应急条例》的要求，建立统一的应急物资储备体系。应急通信保障应确保应急通信系统稳定运行，采用卫星通信、5G、光纤等技术，保障应急响应期间信息传递的及时性和可靠性。应急资金保障应建立专项应急基金，用于应急响应、救援、恢复和善后工作，确保资金使用透明、高效。应急资源保障应定期开展演练和评估，确保资源调配与实际需求相匹配，提升应急响应能力。第6章应急预案的实施与监督6.1应急预案实施要求应急预案的实施应遵循“统一指挥、分级响应、科学决策、协同联动”的原则，确保在突发事件发生时，各相关单位能够迅速、有序地开展应急处置工作。根据《国家自然灾害救助应急预案》（2018年修订版），应急响应分为四个等级，不同等级对应不同的应急措施和资源调配。实施过程中，应明确各级应急组织的职责分工，建立应急指挥体系，确保信息传递畅通、决策高效。例如，根据《突发事件应对法》（2007年）规定，应急指挥机构应具备快速反应能力，能够在2小时内完成应急响应启动和初步处置。应急预案应结合实际业务场景，制定具体的应急处置流程和操作规范，确保在突发情况下能够按照既定方案执行。如《企业应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）指出，预案应包含应急组织架构、职责分工、应急处置流程、资源保障等内容。实施过程中应定期进行预案演练和评估，确保预案的有效性和可操作性。根据《应急预案管理办法》（2019年）规定，企业应每年至少开展一次全面演练，并对演练结果进行评估分析，及时修订预案。应急预案的实施需结合实际情况动态调整，根据风险变化、资源变动和外部环境变化，定期更新预案内容，确保其与实际风险状况相匹配。例如，某大型化工企业根据近年安全事故数据，每年更新一次应急预案，确保应对新出现的风险。6.2应急预案监督机制监督机制应由政府、行业主管部门和企业三方共同参与，形成“政府主导、行业监管、企业落实”的监督体系。根据《突发事件应对法》规定，政府应建立应急响应机制，对应急预案的制定、实施和修订进行全过程监督。监督工作应包括预案的制定、实施、演练、评估和修订等环节，确保各环节符合法律法规和标准要求。例如，根据《应急预案管理办法》（2019年），应急预案需经过专家评审、部门审核和公众参与等程序，确保科学性、合理性和可操作性。监督机制应建立定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保应急预案的落实情况。根据《安全生产法》（2014年）规定，企业应定期开展应急预案演练，并将演练结果作为监督考核的重要依据。监督过程中应注重信息反馈和问题整改，对发现的问题应及时通报并督促整改。例如，某地应急管理部门根据演练中发现的问题，要求相关企业限期整改，并纳入年度安全生产考核。监督结果应作为应急预案修订和考核的重要依据，确保预案的持续有效性和适用性。根据《应急管理体系和建设指导意见》（2014年），应急预案的监督应纳入政府绩效考核体系，提升应急管理水平。6.3应急预案责任追究对应急预案的制定、实施和监督过程中存在失职、渎职行为的单位和个人，应依法依规追究责任。根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，任何单位和个人在应急预案管理中存在违规行为，将面临行政处罚或刑事责任。责任追究应依据具体行为和后果，区分不同责任主体，如政府、企业、个人等，确保责任落实到位。例如，某地发生重大安全事故后，应急管理部门对相关单位进行了责任追究，责令其限期整改并追究相关人员责任。责任追究应结合法律法规和实际情况，确保公平、公正、公开。根据《安全生产法》（2014年）规定，企业应建立应急预案责任追究机制，确保应急预案的落实到位。责任追究应与奖惩机制相结合，对表现突出的单位和个人给予表彰，对违规行为进行处罚。例如，某企业因应急预案执行不力被通报批评，并纳入年度安全绩效考核，形成良好的激励和约束机制。责任追究应注重预防和教育，避免重复发生类似问题。根据《突发事件应对法》规定，责任追究应结合教育和整改，提升相关人员的应急意识和责任意识。6.4应急预案培训与演练培训应覆盖应急组织、救援人员、管理人员和公众，确保相关人员具备必要的应急知识和技能。根据《企业应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）规定，培训内容应包括应急知识、操作流程、应急装备使用等。培训应结合实际业务场景，制定科学合理的培训计划，确保培训效果。例如，某大型企业每年组织不少于两次的应急培训，覆盖全体员工，提升全员应急能力。演练应定期开展，确保应急预案的可操作性。根据《应急预案管理办法》（2019年）规定，企业应每年至少开展一次全面演练，演练内容应包括应急响应、疏散、救援、恢复等环节。演练应注重实战化和真实性，提高应急处置能力。例如，某地在台风灾害应急演练中，模拟真实场景，检验应急队伍的反应能力和协调能力。演练后应进行总结评估，分析存在的问题并提出改进措施。根据《应急管理培训与演练指南》（2020年）规定，演练后应形成评估报告，指导预案的修订和优化。第7章应急预案的修订与更新7.1应急预案修订条件应急预案需根据法律法规、行业标准及实际运行情况定期修订，以确保其有效性与适用性。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），应急预案应每三年进行一次全面修订，特殊情况需及时更新。修订条件包括但不限于：重大安全风险变化、重大事故隐患排查结果、法律法规更新、组织机构调整、应急资源变动等。例如，某化工企业因新工艺引入，需对应急预案进行专项修订，以应对潜在的环境风险。修订应依据《突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》等文件要求，确保修订内容符合国家应急管理政策。对于涉及公众生命财产安全的应急预案，修订后需经过专家评审和相关监管部门审批。修订应结合企业实际运行数据，如事故率、风险等级、应急资源分布等，确保修订内容具有针对性和可操作性。7.2应急预案修订程序修订程序通常包括风险评估、预案编制、专家评审、审批发布等环节。根据《企业事业单位应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），预案修订需由应急管理部门或专业机构组织评审。修订前应进行风险再评估，确定是否需要调整应急响应级别或新增应急措施。例如，某建筑公司因施工区域扩大，需重新评估火灾风险并调整疏散方案。修订后的预案需经企业主要负责人批准，并报上级应急管理部门备案。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，预案修订需在正式发布前完成审批流程。修订过程中应保留原始版本，并建立修订记录，确保可追溯性。修订后应组织全员培训和演练，确保相关人员掌握新修订内容，提高应急响应能力。7.3应急预案更新要求应急预案需按照“动态管理”原则，定期更新，确保与实际情况一致。根据《突发事件应对法》规定，应急预案应每三年修订一次，但特殊情况可缩短周期。更新要求包括：更新风险评估结果、应急资源变化、法律法规变化、组织架构调整、技术设备更新等。例如，某电力企业因电网升级，需更新停电应急方案。更新应注重科学性和实用性，避免形式主义。根据《企业事业单位应急预案编制导则》，应急预案应结合企业实际，突出可操作性。更新后应进行演练和评估，验证预案的有效性。根据《应急演练评估规范》（GB/T