卫生监督红黑榜制度

PAGE卫生监督红黑榜制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范医疗卫生机构、公共场所等相关单位的执业行为，保障公众健康权益，营造良好的卫生环境，特制定本卫生监督红黑榜制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内各级各类医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位、消毒产品生产经营单位等与卫生健康相关的单位（以下统称“被监管单位”）。（三）基本原则1.客观公正原则：红黑榜的评定应基于准确、真实、全面的卫生监督检查结果，不受任何单位或个人的非法干预，确保评定结果客观公正。2.动态管理原则：对被监管单位的上榜情况实行动态跟踪，根据其整改情况和后续监督检查结果及时调整上榜状态，激励其持续改进。3.信息公开原则：通过多种渠道及时向社会公开红黑榜信息，接受公众监督，发挥社会监督作用，促进被监管单位自律。二、红榜评定标准与程序（一）评定标准1.医疗卫生机构严格遵守医疗卫生相关法律法规，依法执业，近两年内未受到卫生行政部门行政处罚。医疗质量管理规范，医疗服务安全、有效、便捷，近一年内未发生医疗事故。医院感染管理措施落实到位，消毒隔离、医疗废物处置等符合要求，无医院感染暴发事件。积极开展公共卫生服务，各项指标达到规定要求，群众满意度高。2.公共场所经营单位取得有效卫生许可证，按照许可范围规范经营，从业人员持有效健康证明。卫生管理制度健全，卫生设施完善且正常运行，场所环境整洁卫生，通风良好。公共用品用具清洗、消毒、保洁符合卫生标准，无卫生安全隐患。近两年内未因卫生问题被投诉举报或受到卫生行政部门行政处罚。3.饮用水供水单位具备合法有效的卫生许可证，水源选择、取水、制水、供水等环节符合卫生要求。水质检测合格，各项水质指标符合国家饮用水卫生标准，有完整的水质检测记录。供水设施运行正常，定期维护保养，消毒设备正常运转，有完善的卫生管理档案。近一年内未发生因饮用水污染导致的突发公共卫生事件。4.消毒产品生产经营单位生产经营的消毒产品符合国家相关标准和规范，取得合法有效的生产经营资质。生产过程符合卫生要求，原材料采购、生产工艺、产品检验等环节规范。经营单位索证索票齐全，建立完整的进货查验记录，产品储存、销售符合卫生条件。（二）评定程序1.日常监督检查：卫生监督机构按照国家卫生法律法规和相关标准规范，定期对被监管单位进行日常监督检查，详细记录检查情况。2.数据收集整理：监督检查人员将每次检查结果进行整理，形成被监管单位的卫生监督检查档案，包括检查时间、检查项目、发现问题及整改情况等。3.初步筛选：根据评定标准，对日常监督检查档案进行初步筛选，确定符合红榜评定条件的单位名单。对于存在争议的单位，进行进一步核实和调查。4.审核公示：对初步筛选出的拟上榜单位名单，由卫生监督机构内部进行审核，确保评定结果准确无误。审核通过后，在卫生监督机构官方网站、微信公众号等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会公众的监督和反馈，如有异议，及时进行调查核实。5.确定上榜：公示无异议后，确定最终的红榜名单，并向社会公布。三、黑榜评定标准与程序（一）评定标准1.医疗卫生机构存在超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等严重违法行为。发生重大医疗纠纷或医疗事故，造成恶劣社会影响。医院感染防控措施不力，导致医院感染暴发，严重威胁患者安全。公共卫生服务项目落实不到位，影响居民健康权益。2.公共场所经营单位未取得卫生许可证擅自营业，或卫生许可证过期仍继续经营。卫生设施严重损坏且未及时修复，影响正常卫生功能。公共用品用具未按规定清洗、消毒、保洁，导致卫生指标超标，引发消费者健康问题。一年内因卫生问题被投诉举报[X]次以上，且经查证属实。3.饮用水供水单位水源受到严重污染，未采取有效措施保障供水安全。水质检测不合格，且未及时整改，对居民健康造成潜在威胁。供水设施存在重大安全隐患，可能引发饮用水污染事件。未按规定进行水质消毒或消毒不彻底，导致供水卫生不符合要求。4.消毒产品生产经营单位生产经营无生产企业卫生许可证、产品备案凭证的消毒产品。生产经营的消毒产品标签说明书不符合规定，存在虚假宣传、夸大功效等问题。经营单位销售无合格证明文件的消毒产品，或未建立进货查验记录制度。（二）评定程序1.日常监督检查：同红榜评定程序中的日常监督检查环节，详细记录被监管单位的违法违规行为及相关证据。2.立案查处：对于发现的违法违规行为，按照相关法律法规进行立案查处，依法给予行政处罚。3.数据收集整理：将立案查处情况及日常监督检查中发现的严重问题进行整理，形成被监管单位的不良记录档案。4.审核公示：对拟列入黑榜的单位名单，由卫生监督机构组织相关专家进行审核，确保评定依据充分、准确。审核通过后，在卫生监督机构官方网站、微信公众号等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会公众的监督和反馈，如有异议，及时进行调查核实。5.确定上榜：公示无异议后，确定最终的黑榜名单，并向社会公布。四、上榜单位管理措施（一）红榜单位1.表彰与宣传：对列入红榜的单位，给予公开表彰，在卫生监督机构官方网站、微信公众号等平台发布表扬信息，宣传其良好的卫生管理经验和做法，树立行业标杆。2.简化监督频次：在一定期限内，适当减少对红榜单位的日常监督检查频次，但仍需按照规定进行定期抽检，确保其卫生管理水平持续保持良好状态。3.政策支持：在相关卫生项目申报、资金扶持等方面，同等条件下给予红榜单位优先考虑，鼓励其继续保持优秀的卫生管理水平，为社会提供优质的卫生服务。（二）黑榜单位1.重点监管：对列入黑榜的单位，实施重点监管，增加日常监督检查频次，加大监督力度，确保其整改到位。2.行政处罚：依法依规对黑榜单位的违法违规行为给予严肃的行政处罚，责令其限期整改，整改期间加强跟踪复查，确保整改措施落实到位。3.信用惩戒：将黑榜单位信息纳入社会信用体系，与相关部门共享，实施联合惩戒。在市场准入、银行贷款、评先评优等方面对其进行限制，促使其重视卫生管理，尽快整改提升。4.媒体曝光：通过新闻媒体对黑榜单位进行曝光，引起社会公众关注，发挥舆论监督作用，促使其积极整改，规范执业行为。五、上榜单位整改与退出机制（一）整改机制1.整改通知：对列入黑榜的单位，卫生监督机构下达《卫生监督整改通知书》，明确整改内容、整改期限和整改要求，责令其限期整改。2.整改报告：被监管单位应在规定期限内提交整改报告，详细说明整改措施、整改成效及整改后的卫生状况。整改报告应附相关证明材料，如检测报告、整改记录等。3.现场复查：卫生监督机构组织人员对整改后的单位进行现场复查，核实整改情况。复查合格的，解除相关监管措施；复查仍不合格的，依法依规进一步严肃处理。（二）退出机制1.红榜退出：对于列入红榜的单位，如在后续监督检查中发现其不符合红榜评定标准，存在违法违规行为或卫生管理水平明显下降的，及时将其从红榜中移除，并按照相关规定进行处理。2.黑榜退出：被监管单位完成整改且经复查合格后，卫生监督机构将其从黑榜中移除，并向社会公布。同时，对其整改情况进行跟踪评估，防止问题反弹。六、信息公开与查询（一）信息公开方式1.官方网站：在卫生监督机构官方网站设立红黑榜专栏，定期发布红黑榜名单及相关信息，包括上榜单位名称、地址、上榜原因、整改情况等，方便公众查询。2.社交媒体平台：利用微信公众号、微博等社交媒体平台，及时推送红黑榜信息，扩大信息传播范围，提高公众知晓度。3.新闻媒体：主动与新闻媒体合作，通过电视、报纸、广播等渠道，对红黑榜信息进行宣传报道，增强社会影响力。（二）信息查询渠道1.网络查询：公众可通过卫生监督机构官方网站红黑榜专栏进行查询，也可在微信公众号、微博等平台搜索相关信息。2.电话咨询：设立专门的咨询电话，接受公众关于红黑榜信息的咨询，解答疑问。3.现场查询：公众可到卫生监督机构办公场所申请现场查询红黑榜信息，工作人员提供相关服务。七、监督与考核（一）内部监督1.成立监督小组：卫生监督机构成立专门的红黑榜评定监督小组，负责对红黑榜评定工作进行全程监督，确保评定过程公正、公平、公开。2.定期检查：监督小组定期对红黑榜评定档案、公示信息等进行检查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行问责。3.投诉举报处理：设立投诉举报邮箱和电话，接受内部工作人员及社会公众对红黑榜评定工作的投诉举报。对投诉举报内容进行认真调查核实，如发现存在违规评定行为，严肃处理相关责任人。（二）外部监督1.邀请社会监督员：邀请人大代表、政协委员、消费者代表等担任社会监督员，对红黑榜评定工作进行监督，听取他们的意见和建议，不断完善评定工作。2.接受社会评议：定期开展红黑榜评定工作社会评议活动，通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求社会公众对评定工作的满意度和意见建议，根据评议结果及时改进工作。（三）考核机制1.对评定人员的