事业单位财务制度

PAGE事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整。3.完整性原则：涵盖事业单位财务活动的全过程。4.收支平衡原则：保持收支平衡，合理安排资金。5.专款专用原则：专项资金应专款专用，不得挪作他用。（四）财务管理体制事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。财务部门在单位负责人的领导下，负责具体的财务管理工作。二、单位预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据事业发展计划和任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素和措施，按照规定的编制要求和程序进行编制。2.编制方法：采用零基预算、综合预算等方法，科学合理地测算各项收支。3.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应考虑财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算包括人员经费和公用经费，项目支出预算应明确项目名称、内容、金额、实施时间等。（二）预算审批单位预算编制完成后，应报经主管部门审核，经财政部门核定后执行。（三）预算执行1.严格按照预算组织收入和安排支出，确保预算的严格执行。2.建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行的监督检查，对违反预算规定的行为进行严肃处理。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整方案应报经主管部门审核，经财政部门批准后执行。三、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定依法取得，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保收入票据的真实性、完整性和合法性。3.及时足额地组织各项收入，确保收入的及时入账，不得截留、挪用、坐支收入。（三）经营收入管理1.事业单位开展经营活动取得的收入，应按照国家有关规定进行核算和管理。2.加强对经营活动的成本核算和控制，提高经营效益。3.经营收入应纳入单位预算管理，统筹安排使用。四、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.加强对支出的审核和控制，建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。3.各项支出应按照实际发生数列支，不得虚列支出。4.加强对专项资金的管理，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益。（三）基本支出管理1.人员经费应按照国家有关规定和标准足额发放，确保职工工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费应按照规定的标准和定额进行控制和管理，合理安排各项公用经费支出。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和项目实施计划进行管理，严格控制项目支出进度和资金使用方向。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目支出的经济效益、社会效益等进行评价，提高项目支出绩效。五、结转和结余管理（一）结转和结余的概念结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金；结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余管理要求1.事业单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定进行分类核算和管理。2.结转资金应按照规定结转下一年度继续使用，不得挪作他用；结余资金应按照规定进行上缴或统筹安排使用。六、专用基金管理（一）专用基金的种类专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、住房基金等。（二）专用基金管理要求1.专用基金应按照规定的来源和用途进行提取和使用，不得擅自改变用途。2.加强对专用基金的核算和管理，确保专用基金的安全和完整。3.专用基金的提取比例和使用范围应符合国家有关规定。七、资产管理（一）资产的分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产的管理1.流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.加强对现金和银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度。3.对应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账；对存货应加强管理，定期进行清查盘点，确保存货的安全和完整。（三）固定资产的管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产的管理1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。2.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的取得、摊销、处置等进行核算和管理。3.依法保护无形资产的知识产权，确保无形资产的安全和完整。（五）对外投资的管理1.事业单位对外投资应按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资的管理，定期对投资项目进行清查盘点，确保投资资产的安全和完整。3.对外投资收益应纳入单位预算管理，统筹安排使用。八、负债管理（一）负债的分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.对负债进行分类核算和管理，及时清理结算各项负债。3.按照规定的期限和方式偿还债务，不得逾期拖欠。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，能够反映事业单位的财务状况和收支情况。（二）财务分析1.事业单位应定期对财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、财务绩效等。3.采用科学合理的分析方法，对财务数据进行深入分析，发现问题并提出改进措施。十、财务监督（一）监督机构事业单位应建立健全财务监督制度，加强内部财务监督。同时，接受财政、审计、税务等部门的外部监督。（二）监督内容1.对财务制度执行情况进行监督，检查是否严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.对预算执行情况进行监督，检查预算编制、审批、执行、调整等环节是否合规。3.对收入、支出管理情况进行监督，检查收入是否依法取得，支出是否合规合理。4.对资产管理、负债管理等情况进行监督，检查资产是否安全完整，负债是否合理控制。（三）