诊所突发公共卫生事件报告制度

PAGE诊所突发公共卫生事件报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除诊所突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及行业标准，特制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于本诊所内发生的各类突发公共卫生事件的报告与处理工作。（三）工作原则1.及时准确原则诊所工作人员应在第一时间发现突发公共卫生事件，并迅速、准确地向上级主管部门及相关部门报告事件的发生情况、发展态势等关键信息，确保信息传递的及时性和准确性，为事件的应急处理争取宝贵时间。2.依法依规原则严格按照国家法律法规及行业标准的要求，规范突发公共卫生事件的报告流程、报告内容及报告时限等，确保报告工作的合法性、规范性和严肃性。3.属地管理原则诊所突发公共卫生事件的报告与处理工作遵循属地管理原则，接受当地卫生行政部门的统一领导和指挥，积极配合相关部门开展应急处置工作。二、突发公共卫生事件的定义与分类（一）定义突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（二）分类1.重大传染病疫情包括鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾等甲、乙、丙类传染病的暴发或流行。2.群体性不明原因疾病指一定时间内（通常指2周内），在某个相对集中的区域内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。3.重大食物和职业中毒（l）重大食物中毒指由于食品污染和误服有毒食物等原因而引起的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。包括细菌性食物中毒、真菌毒素食物中毒、动物性食物中毒、植物性食物中毒、化学性食物中毒等。（2）重大职业中毒指在职业活动中发生的，由于接触有毒有害因素而引起的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。如铅中毒、汞中毒、苯中毒、一氧化碳中毒等。4.其他严重影响公众健康的事件（l）医源性感染事件指在医疗服务过程中，因医疗器械、医疗用品、药品、血液制品等被污染，导致患者发生感染的事件。（2）放射性物质泄漏事件指因放射性物质的意外泄漏，导致人员受到辐射伤害的事件。（3）群体性预防接种反应和群体性药物不良反应事件指在预防接种或药物使用过程中，因疫苗或药物质量、接种或用药方法不当等原因，导致群体性不良反应的事件。（4）其他严重影响公众健康的事件如自然灾害、恐怖袭击等引发的公共卫生问题，以及其他可能对公众健康造成严重威胁的事件。三、报告职责与分工（一）诊所负责人职责1.全面负责诊所突发公共卫生事件的报告与处理工作，确保各项报告制度和措施的有效落实。2.组织制定和修订诊所突发公共卫生事件报告制度及应急预案，定期组织演练，提高诊所应对突发公共卫生事件的能力。3.在接到突发公共卫生事件报告后，应立即向上级主管部门及当地卫生行政部门报告，并组织协调诊所内的应急处置工作。4.负责与相关部门的沟通协调，配合做好事件的调查、处理、防控等工作，及时反馈事件的进展情况。（二）医护人员职责1.严格执行首诊负责制，在诊疗过程中发现突发公共卫生事件相关病例或疑似病例时，应立即向诊所负责人报告，并详细记录患者的症状、体征、病史、接触史等信息。2.按照规定及时填写传染病报告卡、突发公共卫生事件相关信息报告卡等，并确保信息的准确性和完整性。3.积极配合诊所开展突发公共卫生事件的应急处置工作，如对患者进行隔离、救治、流行病学调查等，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。（三）其他工作人员职责1.协助医护人员做好突发公共卫生事件的报告与处理工作，如提供相关信息、配合开展调查等。2.负责诊所内的环境卫生、消毒隔离等工作，防止事件的进一步传播扩散。3.按照诊所的安排，参与突发公共卫生事件的应急物资储备、调配等工作，确保应急物资的充足供应。四、报告流程与时限（一）报告流程1.发现诊所工作人员在日常诊疗工作中发现突发公共卫生事件相关病例或疑似病例后，应立即向诊所负责人报告。2.核实诊所负责人接到报告后，应及时组织医护人员对病例进行核实诊断，确定是否为突发公共卫生事件相关病例。3.报告如确认为突发公共卫生事件相关病例，诊所负责人应在规定的时限内向上级主管部门及当地卫生行政部门报告。报告方式可采用电话、传真、网络直报等方式，同时提交书面报告。书面报告应包括事件的发生时间、地点、发病人数、临床表现、初步诊断、可能的原因、已采取的措施等内容。4.续报在突发公共卫生事件的应急处置过程中，诊所应及时向上级主管部门及当地卫生行政部门续报事件的发展态势、处理情况、患者病情变化等信息，直至事件结束。（二）报告时限1.对于甲类传染病、传染性非典型肺炎和乙类传染病中的肺炭疽、脊髓灰质炎的患者、病原携带者或疑似患者，诊所应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告，并同时以最快的通讯方式向当地卫生行政部门报告。2.对于乙类传染病和丙类传染病的患者、病原携带者或疑似患者，诊所应在24小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。3.对于群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，诊所应在事件发生后2小时内向上级主管部门及当地卫生行政部门报告。五、报告内容与要求（一）报告内容1.事件基本信息包括事件发生的时间、地点、发病人数、死亡人数等。2.患者信息包括患者姓名、性别、年龄、职业、联系方式、住址等。3.临床表现详细描述患者的症状、体征，如发热、咳嗽、腹泻、皮疹等。4.初步诊断根据患者的临床表现及相关检查结果，给出初步诊断意见。5.可能的原因分析事件可能的发生原因，如传染病传播、食物中毒、职业暴露等。6.已采取的措施包括对患者的救治措施、隔离措施、消毒措施、疫情防控措施等。7.事件的发展态势报告事件的发展趋势，如发病人数是否有增加、病情是否加重等。（二）报告要求1.内容准确报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、歪曲或夸大事实。2.语言规范报告语言应规范、简洁、明了，避免使用模糊、歧义或生僻的词汇。3.及时更新在事件的应急处置过程中，应及时更新报告内容，确保上级主管部门及相关部门能够及时掌握事件的最新情况。六、培训与演练（一）培训1.培训内容（l）突发公共卫生事件相关法律法规及行业标准。（2）突发公共卫生事件的定义、分类、报告流程及时限。（3）传染病诊断标准、报告要求及防控措施。（4）群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的调查方法及处置原则。（5）应急物资储备与管理知识。2.培训方式（l）定期组织内部培训，邀请专家进行授课，讲解突发公共卫生事件的相关知识和技能。（2）参加上级主管部门或当地卫生行政部门组织的培训，提高诊所工作人员的业务水平。（3）通过案例分析、模拟演练等方式，增强工作人员对突发公共卫生事件报告与处理工作的实际操作能力。（二）演练1.演练计划诊所应制定年度突发公共卫生事件应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据诊所的实际情况和可能发生的突发公共卫生事件类型进行制定，确保演练的针对性和实用性。2.演练内容（l）传染病疫情报告与处置演练模拟传染病病例的发现、报告、诊断、隔离、救治、流行病学调查等环节，检验诊所工作人员在传染病疫情报告与处置过程中的应急反应能力和协同配合能力。（2）群体性不明原因疾病应急演练设置群体性不明原因疾病场景，演练诊所工作人员对事件的报告、初步调查、现场处置、专家会诊等工作流程，提高应对群体性不明原因疾病的能力。（3）重大食物和职业中毒应急演练模拟重大食物和职业中毒事件的发生，演练诊所工作人员对中毒患者的救治、报告、调查、采样送检等工作，检验诊所的应急处置能力和食品安全、职业卫生管理水平。3.演练评估演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案和报告制度，提高诊所应对突发公共卫生事件的能力。七、应急物资储备与管理（一）应急物资储备1.储备原则按照“预防为主、防治结合、快速反应、保障有力”的原则，根据诊所的实际情况和可能发生的突发公共卫生事件类型，合理储备应急物资。应急物资应具备数量充足、质量可靠、品种齐全、易于使用等特点，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配使用。2.储备种类（l）防护用品如口罩、防护服、手套、护目镜、防护鞋等。（2）消毒用品如消毒剂、消毒器械、消毒设备等。（3）救治药品如抗生素、抗病毒药物、急救药品等。（4）检测设备如体温计、血压计、血糖仪、检验试剂等。（5）应急设备如救护车、担架、心肺复苏仪等。（6）其他物资如应急照明设备、通讯设备、生活物资等。（二）应急物资管理1.建立管理制度制定应急物资管理制度，明确应急物资的采购、验收、储存、保管、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求，确保应急物资管理工作的规范化、制度化。2.定期检查维护定期对应急物资进行检查维护，确保物资的质量和性能完好。对于过期、损坏、失效