承德工会财务制度

PAGE承德工会财务制度一、总则（一）目的为了加强承德工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合承德工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于承德市各级工会组织及所属企事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法组织收入，合理安排支出。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，确保工会各项收支纳入预算管理。3.经费独立原则：工会应依法建立独立的银行账户，独立进行财务核算，经费使用与行政相对独立。4.服务职工原则：围绕工会工作大局，服务职工群众，把维护职工合法权益作为工会财务管理的出发点和落脚点。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）工会财务管理体制承德市总工会对全市各级工会财务工作实行统一领导、分级管理、分级负责的财务管理体制。（二）职责分工1.市总工会财务部职责贯彻执行国家有关法律法规和工会财务制度，制定和完善承德工会财务管理制度及实施细则。负责编制市总工会年度财务预算、决算草案，组织预算的执行和监督。2.各级工会财务部门职责严格执行市总工会制定的财务管理制度，负责本单位财务预算的编制、执行和决算工作。依法组织各项收入，严格控制支出，确保资金安全。定期向上级工会报告财务工作情况，接受上级工会的监督检查。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和事业发展需要，合理安排资金。2.量入为出原则：根据收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.保证重点原则：优先保障工会重点工作和维护职工权益所需资金。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各级工会根据上级工会的要求和本单位工作实际，提出下一年度预算建议数，报上级工会。2.上级工会对下级工会上报的预算建议数进行审核，汇总编制本级工会预算草案，并报经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过。3.各级工会将经审查通过的预算草案报同级人民政府财政部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行各级工会要严格执行预算，按照预算安排组织收入和安排支出。建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整预算执行过程中，遇有特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序编制预算调整方案，并报经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过。预算调整方案应当说明调整的原因、项目、数额及调整后的预算收支平衡情况等。四、收入管理（一）收入范围1.会费收入：工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入：建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。3.上级补助收入：上级工会按照规定给予本级工会的补助款项。4.政府补助收入：政府给予工会的补助款项。5.行政补助收入：企业、事业单位、机关和其他社会组织拨给工会的补助款项。6.事业收入：工会所属独立核算的企事业单位上缴工会的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。7.投资收益：工会对外投资取得的收益。8.其他收入：除上述收入以外的各项收入，如资产处置收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各级工会应依法组织各项收入，不得截留、挪用应上缴的工会经费。2.会费收入应按照规定的比例和办法及时足额收取。3.拨缴经费收入应督促建立工会组织的单位按时足额拨缴工会经费。4.各项收入应及时入账，不得私设小金库，不得账外设账。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出：用于工会开展职工教育、文体、宣传等活动方面的支出。2.维权支出：用于工会维护职工权益、帮扶救助等方面的支出。3.业务支出：用于工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作等方面的支出。4.行政支出：用于工会为行政管理、后勤保障等方面的支出。5.资本性支出：用于工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。6.补助下级支出：用于工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。7.事业支出：用于工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。8.其他支出：用于不属于以上业务支出的其他各项支出，如捐赠支出等。（二）支出管理原则1.合规性原则：各项支出应符合国家法律法规和工会财务制度的规定。2.效益性原则：优化支出结构，提高资金使用效益。3.真实性原则：支出应真实、准确、完整，不得虚列支出。（三）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由工会财务部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由工会委员会集体研究决定，并报经经费审查委员会审查通过。（四）支出报销规定1.报销凭证应合法、合规、真实、有效，内容完整，手续齐全。2.严格执行国家有关发票管理规定，发票应加盖发票专用章。3.报销审批手续应完备，报销金额应与发票金额一致。六、资产管理（一）资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项等。2.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。3.应收款项应及时清理，对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序核销。（三）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产应按照规定进行购置、验收、登记、入账、使用、保管、处置等管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产应按照规定进行计价、入账、摊销等管理。七、负债管理（一）负债分类工会负债分为借入款、应付个人收入、应付款项等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，不得随意举债。2.借入款应按照规定的程序和用途使用，并按时偿还。3.应付个人收入应及时足额发放，不得拖欠。4.应付款项应及时清理，不得长期挂账。八、财务监督（一）内部监督1.各级工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的监督检查。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务收支情况进行审查监督，提出审查意见和建议。3.工会财务部门应定期向工会委员会和经费审查委员会报告财务工作情况，接受监督检查。（二）外部监督1.各级工会应接受同级人民政府财政部门的监督检查，按照要求提供有关资料。2.接受上级工会的财务监督检查，如实反映情况，提供有关资料。九、财务报告与分析（一）财务报告1.各级工会应按照规定编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.各级工会应定期对财务状况和预算执行情况进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、经费收缴情况等方面的分析。十、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、会计电算化数据等。（二）会计档案管理要求1.会计档案应按照规定进行整理、装订、保管、查阅和销毁。2.会计档案保管期限分为永久、定期两