抚顺消防制度

PAGE抚顺消防制度一、总则1.目的本制度旨在加强抚顺市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，确保全市各类场所和人员的生命财产处于安全状态。依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况制定本制度。2.适用范围本制度适用于抚顺市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人在消防工作中的行为规范。包括但不限于各类工业企业、商业场所、学校、医院、宾馆、饭店、娱乐场所、居民小区等。3.基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责1.政府职责抚顺市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人为本行政区域内消防工作的第一责任人，对消防工作负总责；分管负责人对消防工作负具体领导责任。政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。2.部门职责消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为。住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，确保新建、改建、扩建工程符合消防安全要求。应急管理部门负责指导协调、监督检查各部门和单位的消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作。教育部门负责学校、幼儿园、托儿所等教育机构的消防安全教育和管理，将消防安全知识纳入教育教学内容。督促学校、幼儿园、托儿所等教育机构落实消防安全责任制，定期组织开展消防安全检查和演练。公安部门负责对公安派出所消防工作进行指导和监督，开展日常消防监督检查，督促整改火灾隐患。指导社区、农村开展消防安全工作，组织开展消防安全宣传教育活动。其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，督促所属单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查治理，消除火灾隐患。3.单位职责各单位是本单位消防安全的责任主体，单位法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当按照消防法律法规和标准规范的要求，履行消防安全职责，保障消防安全。制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，明确各岗位的消防安全职责和工作要求。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保其能够正常运行。检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。对员工进行消防安全宣传教育和培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。4.个人职责任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防安全知识，增强消防安全意识，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能。发现火灾应当立即报警，不得谎报火警。在火灾发生时，应当服从现场指挥，积极参与灭火和疏散救援工作，不得妨碍消防救援机构开展灭火救援行动。三、消防设施与器材管理1.消防设施配置要求各类场所应当按照国家和地方有关消防技术标准和规范的要求，配置相应的消防设施和器材。一般工业企业应当设置室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等基本消防设施。商业场所、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所，除设置基本消防设施外，还应当根据场所的规模和特点，配置相应的消防应急照明和疏散指示标志、灭火器、防烟排烟设施等。学校、医院、养老院、福利院等特殊场所，应当按照相关规定，配置适合场所特点的消防设施和器材，如儿童专用的灭火器具、老年人适用的疏散辅助设施等。居民小区应当设置室外消火栓系统，有条件的应当设置室内消火栓系统和火灾自动报警系统。每个单元楼应当配置灭火器，疏散楼梯间应当设置应急照明和疏散指示标志。2.消防设施建设与验收新建、改建、扩建工程的消防设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将消防设施建设纳入工程建设项目管理，按照消防技术标准和规范委托具有相应资质的设计单位进行消防设计，施工单位应当按照消防设计文件和施工技术标准进行施工，确保消防设施建设质量。消防设施竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并报消防救援机构备案。消防救援机构应当对备案的消防设施进行抽查，发现不符合消防技术标准和规范的，应当责令建设单位限期改正。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.消防设施维护与保养单位应当建立消防设施维护管理制度，明确专人负责消防设施的日常维护和保养工作。消防设施维护管理人员应当熟悉消防设施的性能、操作规程和维护保养要求，定期对消防设施进行巡查、检测、维修和保养，确保消防设施正常运行。消防设施的维护保养应当按照国家和地方有关消防技术标准和规范的要求进行，维护保养记录应当完整准确，存档备查。对消防设施进行维修、保养、检测时，应当通知消防救援机构。消防设施损坏、故障或者存在其他隐患的，单位应当及时组织修复或者更换，确保消防设施完好有效。对影响消防设施正常运行的重大问题，应当立即采取措施进行整改，并及时报告消防救援机构。4.消防器材配备与管理单位应当根据场所的火灾危险性和灭火需要，配备相应种类和数量的消防器材。消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并设置标识。消防器材应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好。对损坏、过期或者失效的消防器材，应当及时更换或者维修。单位应当建立消防器材管理制度，明确消防器材的管理责任人，对消防器材的配置、使用、维护、更换等情况进行记录。消防器材管理责任人应当熟悉消防器材的性能、使用方法和维护要求，定期组织员工进行消防器材使用培训，确保员工能够正确使用消防器材。个人不得损坏、挪用或者擅自拆除消防器材；不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。四、消防安全检查与隐患排查治理1.消防安全检查制度单位应当建立消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施、器材的完好情况，疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况，消防控制室的值班情况，员工的消防安全知识掌握情况等内容。消防安全检查应当由单位消防安全责任人或者消防安全管理人组织实施，检查人员应当填写检查记录，对发现的问题应当及时进行整改。对重大火灾隐患应当立即采取措施进行整改，并及时报告消防救援机构。消防救援机构应当定期对单位进行消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，整改火灾隐患。对违反消防法律法规的行为，应当依法予以查处。2.隐患排查治理要求单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。对排查出的火灾隐患，应当按照火灾隐患的等级进行分类，制定相应的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保火灾隐患及时消除。一般火灾隐患应当立即整改；重大火灾隐患应当在整改期限内整改完毕，并将整改情况及时报告消防救援机构。对暂时不能整改的重大火灾隐患，单位应当采取临时防范措施，确保消防安全。消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位限期整改。对重大火灾隐患，应当自检查之日起七个工作日内送达重大火灾隐患整改通知书，并进行立案查处。单位应当在接到重大火灾隐患整改通知书后，立即采取措施进行整改，并将整改方案和整改情况及时报告消防救援机构。3.隐患整改跟踪与复查单位应当对火灾隐患整改情况进行跟踪，确保整改措施落实到位。整改责任人应当定期向单位消防安全责任人或者消防安全管理人报告整改情况。消防救援机构应当对单位火灾隐患整改情况进行复查，对整改不到位的，应当责令继续整改，并依法予以处罚。对整改不力导致发生火灾事故的，应当依法追究单位和相关人员的责任。五、消防安全宣传教育与培训1.宣传教育内容与方式各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。宣传教育内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能、逃生自救方法等。消防救援机构应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、组织消防演练、利用媒体宣传等。单位应当定期组织员工进行消防安全宣传教育和培训，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。宣传教育和培训应当包括火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等内容。宣传教育和培训可以采用集中授课、现场演示、观看视频等方式进行。学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。幼儿园、托儿所应当对幼儿进行简单的消防安全常识教育。社区、农村应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。可以通过设置宣传栏、发放宣传资料、举办消防安全知识讲座等方式进行宣传教育。2.培训对象与要求单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当接受消防安全专门培训，熟悉消防法律法规和消防安全管理知识，具备组织和指挥灭火、应急疏散等能力。单位的消防设施操作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书，熟悉消防设施的性能、操作规程和维护保养要求，能够熟练操作消防设施。单位的其他员工应当接受消防安全培训，了解本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。消防安全培训应当由具备相应资质的培训机构进行，培训内容应当符合国家和地方有关消防技术标准和规范的要求。培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核合格的颁发培训证书。3.宣传教育与培训记录单位应当建立消防安全宣传教育和培训档案，记录宣传教育和培训的时间、内容、参加人员等情况。宣传教育和培训档案应当妥善保管，以备查阅。消防救援机构应当对单位消防安全宣传教育和培训工作进行监督检查，对未按照要求开展宣传教育和培训的单位，应当责令限期改正。六、灭火和应急疏散预案与演练1.预案制定要求单位应当根据本单位的火灾危险性、特点和实际情况，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作、安全防护救护的程序和措施等内容。灭火和应急疏散预案应当明确各部门和人员的职责分工，确保在火灾发生时能够迅速、有效地组织灭火和应急疏散工作。预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。大型商业综合体、人员密集场所、易燃易爆场所等应当制定更加详细、完善的灭火和应急疏散预案，并报消防救援机构备案。2.演练组织与实施单位应当定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力和自防自救能力。演练应当包括火灾报警、人员疏散、灭火扑救、安全防护救护等内容，模拟真实火灾场景，检验预案的可行性和有效性。演练应当由单位消防安全责任人或者消防安全管理人组织实施，演练前应当制定演练方案，明确演练的目的、内容、步骤、时间、地点等要求。演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善预案。消防救援机构应当对单位灭火和应急疏散演练工作进行指导和监督，对演练不认真、走过场的单位，应当责令限期整改。3.演练频率与记录消防安全重点单位应当至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练；其他单位应当至少每年进行一次灭火和应急疏散演练。单位应当建立灭火和应急疏散演练档案，记录演练的时间、内容、参加人员、演练效果等情况。演练档案应当妥善保管，以备查阅。七、火灾事故调查与处理1.火灾事故报告发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时向消防救援机构报警。报警时应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。2.事故调查程序火灾扑灭后，消防救援机构应当根据火灾现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，查明火灾原因，认定火灾事故责任。火灾事故调查人员应当按照规定的程序和方法进行调查，收集与火灾有关的证据材料，询问火灾事故当事人、证人，勘查火灾现场，对火灾现场的物品、痕迹等进行检验、鉴定。火灾事故认定书应当自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人申请复核的权利。当事人对火灾事故认定有异议的，可