天津高层建筑消防制度

PAGE天津高层建筑消防制度一、总则（一）目的为加强天津高层建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，结合本市高层建筑实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内已建成投入使用的高层建筑，包括住宅建筑、公共建筑等各类高层建筑及其附属设施。（三）基本原则高层建筑消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任（一）政府责任1.市、区人民政府应当加强对高层建筑消防工作的领导，将高层建筑消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障高层建筑消防工作与经济社会发展相适应。2.组织有关部门开展高层建筑消防安全检查，督促整改火灾隐患，协调解决高层建筑消防工作中的重大问题。3.建立健全高层建筑火灾应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对高层建筑火灾的能力。（二）部门责任1.消防救援机构负责高层建筑的消防监督检查，依法查处消防违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责高层建筑建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，加强对高层建筑施工现场的消防安全管理。3.城市管理部门负责高层建筑户外广告牌、霓虹灯等设施的消防安全管理，督促产权单位或者使用单位落实消防安全责任。4.其他有关部门按照各自职责，做好高层建筑消防相关工作。（三）单位责任1.高层建筑的产权单位、使用单位是高层建筑消防安全责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障高层建筑消防安全。2.产权单位与使用单位不一致的，由双方在租赁合同中明确各自的消防安全责任；未明确的，由产权单位负责，使用单位予以配合。3.高层建筑的物业服务企业应当按照物业服务合同约定，承担相应的消防安全责任，提供消防安全防范服务。（四）个人责任1.高层建筑内的居民、单位员工等个人应当遵守消防安全规定，爱护消防设施，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.发现火灾应当立即报警，并采取必要的措施扑救初起火灾。三、消防设施管理（一）消防设施建设1.高层建筑的建设单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，建设单位在依法办理建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查手续时，应当提供真实、完整、合法的材料。2.施工单位应当按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，确保消防设施的施工质量。3.高层建筑竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）消防设施维护1.高层建筑的产权单位、使用单位应当对消防设施进行日常维护管理，确保消防设施完好有效。2.消防设施维护管理单位应当按照消防设施维护管理有关规定，制定消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行巡查、检测、维修、保养，并做好记录。3.设有消防控制室的高层建筑，应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，并持有消防设施操作员职业资格证书。消防控制室值班人员应当熟练掌握消防设施的操作技能，能够及时发现和处理火灾报警信号、故障信号。（三）消防设施更新1.随着高层建筑使用年限的增加和消防技术的发展，产权单位、使用单位应当及时对消防设施进行更新、改造，确保消防设施符合现行国家工程建设消防技术标准的要求。2.消防设施更新、改造所需资金，由产权单位、使用单位按照国家和本市有关规定筹集。四、消防安全管理（一）日常巡查1.高层建筑的产权单位、使用单位应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录。巡查内容应当包括用火、用电、用气有无违章情况，安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施、器材是否完好有效，常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用等。2.物业服务企业应当按照合同约定，在物业管理区域内开展防火巡查，并做好记录。对巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能当场消除的，应当及时报告产权单位、使用单位，并协助整改。（二）定期检查1.高层建筑的产权单位、使用单位应当每月至少进行一次全面的消防安全检查，并填写检查记录。检查内容应当包括消防设施、器材的配置及完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况以及消防控制室的值班情况等。2.消防安全检查应当由具备相应专业知识和技能的人员进行，对检查中发现的火灾隐患，应当及时整改；对重大火灾隐患，应当立即采取临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。（三）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，高层建筑的产权单位、使用单位应当立即采取措施予以整改。整改火灾隐患应当落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位。2.对于能够当场整改的火灾隐患，应当立即整改；对于不能当场整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人，并及时组织整改。整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时下达整改通知书，明确整改责任、整改要求和整改期限。高层建筑的产权单位、使用单位应当在规定的期限内完成整改，并将整改情况及时报告消防救援机构。（四）消防宣传教育1.高层建筑的产权单位、使用单位应当加强对员工、居民的消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高消防安全意识和自防自救能力。2.物业服务企业应当在物业管理区域内设置消防安全宣传栏，定期开展消防安全宣传活动，向居民宣传消防安全知识，提示火灾防范要点。3.每年至少组织一次消防安全培训和灭火、应急疏散演练，使员工、居民熟悉消防设施、器材的使用方法，掌握火灾报警、扑救初起火灾和自救逃生的技能。五、火灾应急处置（一）应急预案制定1.高层建筑的产权单位、使用单位应当根据本单位实际情况，制定完善的火灾应急预案，并报当地消防救援机构备案。2.火灾应急预案应当包括火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护等内容，明确各部门、各岗位在火灾应急处置中的职责和任务。（二）应急救援力量1.消防救援机构应当加强对高层建筑火灾扑救的准备工作，制定针对高层建筑火灾的灭火救援预案，配备必要的灭火救援装备和器材。2.高层建筑的产权单位、使用单位应当建立专（兼）职消防队或者微型消防站，配备必要的消防器材和装备，组织开展消防训练，提高扑救初起火灾的能力。3.鼓励高层建筑的产权单位或者使用单位与相邻单位、社区建立联防联控机制，共同做好火灾应急处置工作。（三）火灾扑救与疏散1.发生火灾时，高层建筑内的人员应当立即报警，并按照火灾应急预案的要求，迅速组织疏散。疏散过程中，应当保持冷静，有序撤离，不得拥挤、踩踏。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴现场，组织实施火灾扑救。在火灾扑救过程中，应当充分利用高层建筑内的消防设施，采取有效的灭火措施，尽快扑灭火灾。3.高层建筑的产权单位、使用单位应当配合消防救援机构做好火灾扑救和人员疏散工作，提供必要的技术支持和信息资料。（四）后期处置1.火灾扑灭后，高层建筑的产权单位、使用单位应当保护火灾现场，协助消防救援机构进行火灾事故调查。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。2.对火灾造成的损失，应当及时进行统计和评估，并按照国家和本市有关规定进行处理。同时，应当总结火灾事故教训，针对存在的问题，及时采取改进措施，加强消防安全管理。六、监督检查（一）监督检查主体1.消防救援机构应当依法对高层建筑的消防安全进行监督检查，督促产权单位、使用单位落实消防安全责任，整改火灾隐患。2.住房和城乡建设、城市管理等有关部门应当按照各自职责，对高层建筑的消防安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）监督检查内容1.消防救援机构监督检查的内容包括高层建筑消防设施的配置、运行情况，消防安全管理制度的落实情况，用火、用电、用气安全情况，疏散通道、安全出口畅通情况以及消防控制室值班情况等。2.住房和城乡建设部门监督检查的内容包括高层建筑建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查情况，施工现场消防安全管理情况等。3.城市管理部门监督检查的内容包括高层建筑户外广告牌、霓虹灯等设施的消防安全管理情况。（三）监督检查方式1.消防救援机构可以采取日常检查、专项检查、随机抽查等方式，对高层建筑的消防安全进行监督检查。2.在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件、资料，实地查看消防设施、器材的配置及运行情况