山西消防制度

PAGE山西消防制度总则1.目的为了加强山西省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于山西省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范。3.基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防组织与职责1.政府职责山西省各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对消防工作负具体领导责任。各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.部门职责省、市、县人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。住房和城乡建设、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、工业和信息化、交通运输、农业农村、林业和草原等部门按照各自职责，负责依法做好本行业、本系统的消防工作。其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防相关工作。3.单位职责各单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；组织进行有针对性的消防演练；法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责。个体工商户应当遵守有关消防法律法规，保障自身经营场所的消防安全。4.公民职责公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。火灾预防1.建设工程消防管理新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。3.单位日常消防安全管理单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度，明确各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。单位应当按照规定对职工进行消防安全教育和培训，保证职工具备必要的消防安全知识，熟悉有关的消防安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的消防技能。单位应当按照规定定期组织防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，及时整改。单位应当按照规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。4.消防重点单位管理确定为本省消防重点单位的，除应当履行一般单位的消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。5.易燃易爆危险物品场所管理生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、销售、使用或者销毁，必须执行国家有关消防安全的规定。6.电气、燃气消防安全管理电气线路、燃气管道的设计、敷设、维护保养、检测等应当符合消防技术标准和管理规定。单位和个人不得违反规定私拉乱接电气线路、违规使用燃气用具。对电气设备、燃气用具及其连接管等进行定期检查、检测和维护保养，及时发现和消除电气、燃气火灾隐患。7.用火、用电、用油、用气消防安全管理禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。任何单位和个人不得在公共通道、楼梯间、安全出口等部位停放电动车或者为电动车充电。禁止在建筑物内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。单位和个人应当按照规定安全使用燃油、燃气等易燃易爆危险品，不得违规储存、使用。8.消防设施、器材管理单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防设施、器材应当设置明显的标识，标明使用方法等内容。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。9.消防通道管理任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道。物业服务企业应当对管理区域内的消防车通道进行维护管理，确保消防车通道畅通。10.消防宣传教育各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。教育、人力资源和社会保障等部门应当将消防知识纳入学校、职业培训机构的教育、教学内容。新闻、广播、电视等有关单位应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。单位应当按照规定对职工进行消防安全教育和培训，定期组织消防演练。公众聚集场所应当在醒目位置设置消防安全标志，对员工进行消防安全培训，在营业期间应当通过张贴图画、广播、视频等方式对公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。消防设施与器材1.消防设施建设要求新建、改建、扩建的建设工程，应当按照国家工程建设消防技术标准设置消防设施。消防设施的设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准，由具有相应资质的单位承担。2.消防设施种类及设置标准（1）消火栓系统室内消火栓系统应当保证消火栓的设置数量、间距、栓口压力等符合国家标准。室外消火栓应当设置在便于消防车使用的位置，且数量、间距等应当符合规定。（2）自动喷水灭火系统根据建筑物的性质、用途、规模等因素，按照国家标准设置自动喷水灭火系统，并确保其喷头选型、布置、喷水强度等符合要求。（3）火灾自动报警系统各类建筑应当按照规定设置火灾自动报警系统，其探测器的选型、安装位置、布线等应当符合标准，保证系统能够准确、及时探测火灾。（4）防烟排烟系统人员密集场所、高层建筑等应当设置防烟排烟系统，其风机、风道、风口等设施应当完好有效，能够正常发挥防烟排烟作用。（5）消防应急照明和疏散指示标志建筑物内应当设置符合国家标准的消防应急照明和疏散指示标志，确保在火灾等紧急情况下人员能够安全疏散。3.消防器材配备标准单位应当根据不同场所的火灾危险性，按照国家标准配备相应的消防器材，如灭火器、灭火器具、消防斧、消防锹等。灭火器的类型、规格、配置数量等应当根据场所的性质、面积、人员数量等因素合理确定，并定期进行检查、维护和换药。4.消防设施与器材维护管理单位应当建立消防设施、器材维护管理制度，明确专人负责定期检查、检测、维修和保养。消防设施、器材的维护保养应当按照规定的周期和要求进行，确保其性能完好。对检查、检测中发现的问题，应当及时修复或者更换。消防设施、器材的维护保养记录应当完整准确，存档备查。灭火救援1.灭火救援力量建设山西省应当加强消防救援队伍建设，按照规定的标准和要求，建立健全消防救援体系，提高灭火救援能力。消防救援机构应当根据当地经济社会发展和消防工作需要，合理布局消防救援站点，配备必要的消防装备和器材。鼓励社会力量参与消防救援工作，引导和支持志愿消防队、民间救援组织等发展。2.灭火救援预案制定与演练单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护等职责分工和程序措施。灭火和应急疏散预案应当定期组织演练，演练内容应当包括报警、接警、出动、扑救、疏散、救护等环节，提高单位和人员的应急处置能力。消防救援机构应当制定本地区的灭火救援应急预案，并定期组织演练。3.火灾报警与接警处置任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。报警时应当讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口接应消防车。消防救援机构接到报警后，应当立即受理，按照规定迅速调派力量赶赴火灾现场，并及时通知相关部门和单位。4.灭火救援行动消防救援队伍到达火灾现场后，应当立即组织实施灭火救援行动，按照先控制、后消灭的原则，迅速采取有效措施，扑灭火灾，疏散人员，抢救物资，保护现场。在灭火救援过程中，应当注意保护现场，以便事后进行火灾事故调查。5.应急救援联动机制消防救援机构在灭火救援过程中，需要其他部门和单位协助的，相关部门和单位应当按照规定及时提供协助。建立健全应急救援联动机制，加强消防救援机构与公安、医疗、交通、供水、供电、供气、通信等部门和单位的协调配合，提高应急处置效率。监督检查1.消防监督检查职责分工省、市、县人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。住房和城乡建设、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、工业和信息化、交通运输、农业农村、林业和草原等部门按照各自职责，对本行业、本系统的消防工作进行监督检查。2.消防监督检查内容消防救援机构应当对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，检查内容包括：（1）消防安全制度、消防安全操作规程的制定和落实情况；（2）消防设施、器材的配置、维护保养和完好有效情况；（3）疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；（4）消防控制室的值班情况和设备运行情况；（5）用火、用电、用油、用气的消防安全管理情况；（6）消防重点单位的消防安全管理情况；（7）其他依法应当检查的内容。3.监督检查方式与程序消防监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。消防救援机构进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。4.火灾隐患整改单位对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内整改完毕，并将整改情况报告消防救援机构。消防救援机构应当对单位整改火灾隐患的情况进行复查，对逾期不整改或者整改不合格的，依法予以处罚。对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向本级人民政府报告，由人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。法律责任1.一般规定单位和个人违反本制度规定，应当承担相应的法律责任。对违反消防法律法规的行为，由消防救援机构或者其他有关部门依法予以处罚。2.具体违法行为及处罚措施（1）违反建设工程消防管理规定，未经消防设计审查或者审查不合格擅自施工，或者未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（2）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（3）单位违反消防安全制度，未履行消防安全职责，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。（4）单位违反规定损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。（5）单位违反规定在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，或者因施工等特殊情况需