菲律宾消防制度

PAGE菲律宾消防制度一、总则（一）目的本消防制度旨在预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全和社会稳定，确保在菲律宾境内的各类场所和活动能够有效应对火灾事故，最大限度地降低火灾造成的损失。（二）适用范围本制度适用于菲律宾境内所有的商业建筑、工业设施、居民住宅、公共场所（如学校、医院、商场、酒店等）以及各类活动场所。涵盖了新建、改建、扩建、装修等建设工程中的消防管理，以及日常运营过程中的消防安全维护。（三）基本原则1.预防为主：强调通过加强消防安全教育、完善消防设施建设、规范用火用电行为等措施，从源头上预防火灾的发生。2.防消结合：将火灾预防与火灾扑救有机结合，不仅要做好预防工作，还要确保具备有效的灭火和应急救援能力，及时应对火灾事故。3.综合治理：运用法律、行政、经济、技术、教育等多种手段，对消防安全进行全面、系统的管理，形成全社会共同参与的消防安全治理格局。二、消防组织与职责（一）消防管理机构1.消防局菲律宾消防局是全国消防工作的主管部门，负责制定和组织实施国家消防政策、法规和标准。其主要职责包括：组织开展消防宣传教育、火灾预防检查、火灾扑救和应急救援工作；负责消防队伍的建设和管理；指导和监督各类单位的消防安全工作等。2.地方消防部门在各地区设立地方消防部门，作为消防局的派出机构，负责本地区的消防工作。地方消防部门的职责包括：执行国家消防法规和政策；开展本地区的消防宣传、检查和火灾扑救工作；组织协调本地区的应急救援行动；指导和督促辖区内单位落实消防安全责任等。（二）单位消防安全职责1.消防安全责任人各单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行以下职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。2.消防安全管理人单位应根据需要确定消防安全管理人，负责组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行以下职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职消防队和义务消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。3.部门消防安全职责各部门负责人是本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。部门消防安全职责包括：组织实施本部门的消防安全管理工作；落实本部门的消防安全制度和操作规程；开展本部门的消防安全检查和隐患整改；对本部门员工进行消防安全教育和培训；协助单位消防管理机构做好火灾事故的调查和处理等。4.员工消防安全职责单位员工应遵守消防安全制度和操作规程，履行消防安全职责。员工消防安全职责包括：遵守消防法规和单位的消防安全制度，不违规用火、用电、用油、用气；了解本岗位的火灾危险性，掌握火灾预防和火灾扑救的基本知识和技能；发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和疏散逃生；爱护消防设施、器材，不随意挪用、损坏；积极参加单位组织的消防安全培训和演练等。三、消防设施与器材（一）消防设施建设要求1.消防水源各类场所应确保消防水源充足可靠，包括市政消火栓、消防水池、天然水源等。消防水池的容量应根据场所的规模、火灾危险性等因素合理确定，并应保证在火灾延续时间内能够满足消防用水需求。消防水池应定期进行检查和维护，确保其水质清洁、水量充足，附属设施完好有效。利用天然水源作为消防水源时，应确保取水设施可靠，冬季有防冻措施，并应设置通向天然水源的消防车通道和取水口。2.消防供水系统应建立完善的消防供水系统，包括室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、水喷雾灭火系统等。消防供水管道应采用符合国家标准的管材，管径应满足消防用水量的要求，并应保证管道的密封性和耐压性。消防供水系统应设置可靠的阀门、止回阀、安全阀等附属设备，确保系统正常运行。室内消火栓系统应设置明显的消火栓箱，箱内配备消火栓、消防水带、消防水枪等器材，并应保证消火栓的栓口压力和充实水柱符合规定要求。自动喷水灭火系统应根据场所的火灾危险性和保护对象合理选型，并应定期进行维护保养，确保喷头、报警阀组、水流指示器等设备正常工作。3.火灾自动报警系统符合规定的场所应安装火灾自动报警系统，包括火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾报警控制器等设备。火灾探测器应根据场所的类型、环境条件等因素合理选型，确保能够及时准确地探测火灾。手动火灾报警按钮应设置在明显和便于操作的部位，距地面高度宜为1.3m~1.5m。火灾报警控制器应具有显示火灾报警部位、记录火灾信息、联动控制消防设备等功能，并应定期进行检测和维护，确保其正常运行。4.防排烟系统为保证人员疏散和火灾扑救的需要，应设置防排烟系统，包括自然通风和机械加压送风、机械排烟等方式。防排烟系统的设计应符合相关标准要求，确保在火灾发生时能够及时有效地排除烟雾，为人员疏散和消防救援创造有利条件。通风和空气调节系统应设置防火阀、排烟阀等防火分隔设施，防止火灾蔓延。防排烟系统的风机、风道、阀门等设备应定期进行检查和维护，确保其正常运行。（二）消防器材配备1.灭火器各类场所应根据火灾危险性和面积大小合理配备灭火器，灭火器的类型应根据扑救火灾的种类选择。一般场所应配备ABC类干粉灭火器，对于油库、配电室等特殊场所应配备相应的专用灭火器。灭火器应放置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散。单位应定期对灭火器进行检查、维护和换药，确保灭火器处于有效状态。2.消防水带、消防水枪室内消火栓系统应配备符合标准要求的消防水带和消防水枪，消防水带的长度应根据实际需要确定，一般不宜超过25m。消防水带和消防水枪应定期进行检查，发现损坏、老化等情况应及时更换。3.其他消防器材根据场所的实际情况，还应配备灭火器具（如灭火毯、消防斧等）、逃生器材（如应急照明灯具、疏散指示标志、逃生缓降器等）、通信器材（如对讲机等）等消防器材。应急照明灯具和疏散指示标志应保持完好有效，确保在火灾发生时能够为人员疏散提供必要的照明和指示。逃生缓降器等逃生器材应定期进行检查和维护，确保其性能可靠。四、消防安全管理措施（一）消防安全教育与培训1.教育内容消防安全教育应包括消防法律法规、火灾预防知识、火灾扑救技能、疏散逃生方法等内容。重点培训员工如何识别火灾隐患、如何正确使用消防设施和器材、如何组织疏散逃生等技能。2.培训对象全体员工都应接受消防安全教育和培训，新员工入职时应进行岗前消防安全培训，在职员工应定期进行消防安全再培训。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员等应接受专业的消防安全培训，取得相应的资格证书。3.培训方式消防安全教育和培训可采用多种方式进行，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、组织观看消防安全教育片、开展消防演练等。对于重点岗位人员，应进行专门的实际操作培训，确保其能够熟练掌握消防设施和器材的使用方法。（二）防火检查与巡查1.检查内容防火检查应包括消防设施、器材的完好情况，用火、用电、用油、用气情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，消防控制室的值班情况等内容。重点检查消防设施是否正常运行，消防器材是否完好有效，电气线路是否符合安全要求，是否存在违规用火、用电、用油、用气行为，疏散通道和安全出口是否被堵塞、占用等。2.检查频率单位应定期进行防火检查，消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每周至少进行一次防火检查。防火检查和巡查应做好记录，发现问题应及时整改，并跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。（三）火灾隐患整改1.隐患排查通过防火检查、巡查、火灾隐患举报等方式，及时发现火灾隐患。对发现的火灾隐患应进行详细记录，分析隐患产生的原因，评估隐患的危险性。2.整改措施对于一般火灾隐患，单位应立即采取措施进行整改，确保在规定时间内消除隐患。对于重大火灾隐患，单位应制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并及时向当地消防部门报告。在整改期间，应采取有效的防范措施，确保不发生火灾事故。3.整改跟踪火灾隐患整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对火灾隐患整改情况应进行记录，建立火灾隐患整改档案，作为消防安全管理的重要资料保存。（四）用火、用电、用油、用气管理1.用火管理严格执行用火审批制度，动火作业前必须办理动火审批手续，经消防安全责任人或消防安全管理人批准后方可动火。动火作业应配备灭火器材和看火人员，确保动火作业安全。动火作业结束后，应清理现场，确认无火灾隐患后方可离开。2.用电管理电气设备的安装、使用应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。定期对电气设备进行检查和维护，发现电气故障应及时维修，严禁设备带病运行。3.用油、用气管理储存和使用油、气的场所应符合安全规定，设置防火、防爆、防雷、防静电等设施。油、气的储存和使用应严格按照操作规程进行，严禁违规操作。定期对油、气储存设施进行检查，发现泄漏等情况应及时处理。（五）消防控制室管理1.值班人员要求消防控制室应实行24小时专人值班制度，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防控制室设备的操作和应急处置程序。值班人员应按时上岗，不得擅自离岗、脱岗，严禁在值班期间睡觉、玩手机等与值班无关的行为。2.设备操作与管理值班人员应熟练掌握消防控制室设备的操作方法，能够及时准确地接收、处理火灾报警信号，并按照规定程序启动相应的消防设施。定期对消防控制室设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。做好消防控制室的值班记录和设备运行记录，存档备查。（六）消防演练1.演练计划单位应制定消防演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。消防演练应至少每年进行一次，消防安全重点单位应每半年进行一次。演练计划应根据单位的实际情况和消防安全要求进行制定，确保演练具有针对性和实效性。2.演练实施按照演练计划组织实施消防演练，演练应模拟真实火灾场景，检验和提高单位的灭火和应急疏散能力。在演练过程中，应设置明显的演练标识，确保演练安全。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时进行整改。五、火灾事故应急处置（一）应急组织机构与职责1.应急指挥中心成立火灾事故应急指挥中心，由单位消防安全责任人担任总指挥，消防安全管理人担任副总指挥，成员包括各部门负责人等。应急指挥中心的职责是：统一指挥火灾事故应急处置工作；制定应急处置方案；组织协调各方面的力量进行灭火和应急救援；及时向上级主管部门和当地消防部门报告火灾情况等。2.灭火行动组由单位的义务消防队或专职消防队组成，负责火灾扑救工作。灭火行动组应熟悉各类消防设施和器材的使用方法，能够迅速到达火灾现场，实施灭火行动，控制火势蔓延。3.疏散引导组由各部门员工组成，负责组织引导人员疏散逃生。疏散引导组应熟悉疏散通道和安全出口的位置，在火灾发生时能够迅速组织人员疏散，确保人员安全撤离到安全区域。4.安全保卫组负责火灾现场的安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入火灾现场，维护现场秩序。安全保卫组应配备必要的安保器材，如对讲机、警戒带等，确保安全保卫工作的顺利进行。5.医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。医疗救护组应配备必要的医疗救护设备和药品，如担架、急救箱等，确保能够及时对受伤人员进行救治。（二）应急处置程序1.报警与接警火灾发生后，现场人员应立即拨打当地消防报警电话（117）报警，并向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告。报警时应准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况，以便消防部门能够迅速准确地出动警力进行扑救。2.应急响应单位消防安全责任人接到火灾报告后，应立即启动火灾事故应急预案，组织应急指挥中心成员赶赴火灾现场，指挥应急处置工作。各应急处置小组应按照职责分工迅速开展工作，灭火行动组迅速赶赴火灾现场进行灭火，疏散引导组组织人员疏散逃生，安全保卫组设置警戒区域，医疗救护组做好受伤人员的救治准备工作。3.现场处置灭火行动组应根据火灾情况选择合适的灭火方法和消防器材进行灭火，控制火势蔓延。疏散引导组应按照预定的疏散路线，组织人员有序疏散，确保人员安