湖北省消防制度

PAGE湖北省消防制度一、总则（一）目的为了加强湖北省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）的消防工作。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促、指导、协调有关部门和单位做好消防工作，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理；应急管理部门负责指导协调、监督检查生产经营单位消防工作等。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，使员工熟悉消防法律法规、消防安全制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。（四）个人职责1.公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。2.发现火灾及时报警，不得谎报火警。3.成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报公安机关消防机构备案或者审核，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当制定并落实以下消防安全管理制度：防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次。用火、用电、用气安全管理制度，规范用火、用电、用气行为。消防设施、器材维护管理制度，确保消防设施、器材完好有效。火灾隐患整改制度，及时消除火灾隐患。灭火和应急疏散预案演练制度，定期组织演练。（三）易燃易爆场所消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并定期进行维护保养。3.易燃易爆场所的电气设备、通风设备等应当符合防爆要求，严禁私拉乱接电线、违规使用明火等行为。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得擅自拆除、挪用或者停用消防设施、器材。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况，并定期进行检查、维护和保养。（五）电气安全管理1.单位应当按照电气安全管理规定，定期对电气设备进行检查、维护和保养，确保电气设备的安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合电气安全技术标准，不得私拉乱接电线、违规使用大功率电器等。3.对电气设备的操作人员应当进行电气安全知识培训，使其熟悉电气安全操作规程，掌握电气安全事故的预防和应急处置方法。（六）用火、用电、用气安全管理1.单位应当建立用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气的审批程序和安全要求。2.用火、用电、用气作业应当严格遵守安全操作规程，确保用火、用电、用气安全。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。（七）消防宣传教育与培训1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当定期组织开展消防宣传活动，普及消防知识，提高公众的自防自救能力。3.单位应当对员工进行消防安全宣传教育和培训，使员工熟悉消防法律法规、消防安全制度和操作规程，掌握本岗位的火灾危险性和防火措施，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。4.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明起火单位、场所的详细地址，燃烧物质，火势大小，有无人员被困等情况。（二）火灾扑救1.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.单位应当组织员工扑救初起火灾，在确保安全的前提下，采取有效措施控制火势蔓延，减少火灾损失。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（三）应急救援1.公安机关消防机构应当组织开展应急救援工作，制定完善应急救援预案，提高应急救援能力。2.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的应急处置能力。3.发生火灾等灾害事故时，单位应当及时组织人员疏散，确保人员生命安全。五、监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置、设置、维护和保养情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.用火、用电、用气安全管理情况；6.消防宣传教育和培训情况；7.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以采取消防监督检查、消防产品质量监督检查、火灾事故调查等方式，对单位的消防工作进行监督检查。2.公安机关消防机构在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件、资料，询问当事人，实地检查等。（四）监督检查结果处理1.公安机关消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当及时向本级人民政府报告，并提出整改建议。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，及时予以整改。3.单位应当按照公安机关消防机构的要求，及时整改火灾隐患，并将整改情况报告公安机关消防机构。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，应当承担相应的法律责任。对违反消防法律法规的行为，公安机关消防机构应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.违反建设工程消防管理规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.违反公众聚集场所消防安全管理规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。3.违反易燃易爆场所消防安全管理规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，处五千元以上五万元以下罚款：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的。4.违反消防设施与器材管理规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。5.违反电气安全管理规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以下罚款：电气设备的安装、使用不符合电气安全技术标准的；私拉乱接电线、违规使用大功率电器的。6.违反用火、用电、用气安全管理规定，有下列行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；因施工等特殊情况需要使用明火作业，未按照规定事先办理审批手续，或者未采取相应的消防安全措施的；作业人员未遵守消防安全规定，冒险作业的。7.违反消防宣传教育与培训规定，有下列行为之一的，责令改正，处警