2018年乡镇消防制度

PAGE2018年乡镇消防制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇经济社会稳定，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所和个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持把预防火灾放在首位，采取有效措施，防止火灾发生；同时，做好灭火和应急救援准备工作，及时扑救火灾，减少火灾损失。2.政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与。明确乡镇政府、各部门、各单位和公民在消防安全工作中的职责，形成全社会共同参与的消防安全工作格局。3.科学管理，综合治理。运用科学的管理方法和手段，加强消防安全管理；同时，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面治理消防安全隐患。二、消防组织与职责（一）乡镇消防安全委员会1.成立乡镇消防安全委员会，由乡镇政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。消防安全委员会下设办公室，负责日常工作。2.消防安全委员会职责贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇消防安全工作规划和年度计划，并组织实施。定期召开消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，协调解决消防安全工作中的重大问题。组织开展消防安全检查和专项治理行动，督促各部门、各单位落实消防安全责任，消除消防安全隐患。组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民消防安全意识和自防自救能力。组织指挥火灾扑救和应急救援工作，协调有关部门做好火灾事故调查处理和善后工作。（二）乡镇消防工作站1.在乡镇设立消防工作站，配备专职或兼职消防工作人员，负责本乡镇消防安全日常工作。2.消防工作站职责宣传贯彻消防法律法规和消防安全知识，提高群众消防安全意识。组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患及时上报乡镇政府和相关部门。指导和督促辖区内单位、场所建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施。组织开展消防演练，提高群众自防自救能力。协助公安机关消防机构开展火灾事故调查处理工作。（三）村民委员会、居民委员会1.村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，制定消防安全公约，组织开展消防安全宣传教育和防火检查，及时消除火灾隐患。2.村民委员会、居民委员会职责宣传消防安全知识，提高村民、居民消防安全意识。组织开展防火检查，督促村民、居民整改火灾隐患。指导村民、居民正确使用电器、燃气等设备，确保用火用电安全。协助乡镇政府和有关部门做好火灾扑救和应急救援工作。（四）单位消防安全职责1.各单位应当遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.单位消防安全职责明确单位消防安全责任人、消防安全管理人，落实消防安全责任。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。对员工进行消防安全宣传教育，提高员工消防安全素质。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修等建设工程，应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。未经消防设计审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经消防验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。（二）消防设施管理1.各单位、场所应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验维修，确保完好有效。不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（三）用火用电用气安全管理1.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、燃气管道的敷设、安装应当符合消防安全技术规定，定期进行检查、维护，及时消除电气火灾、燃气泄漏等隐患。3.单位、场所使用电器设备、燃气用具应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线、违规使用大功率电器，不得使用不合格的燃气用具。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当遵守消防安全规定，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材，并定期进行检查、维护。3.运输易燃易爆危险物品应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保运输安全。（五）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所等人员密集场所应当遵守消防安全规定，落实消防安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置栅栏等障碍物，不得在营业期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并保持完好有效。四、消防宣传教育（一）宣传教育内容1.普及消防法律法规和消防安全知识，提高公民消防安全意识和自防自救能力。2.宣传火灾预防、火灾扑救、逃生自救等方面的知识和技能。3.宣传消防安全责任和义务，增强公民消防安全责任感。（二）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识。2.在乡镇、村（社区）、学校、企业、单位等场所设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全宣传资料。3.组织开展消防安全知识讲座、培训、演练等活动，提高公民消防安全素质。（三）宣传教育对象1.乡镇政府工作人员、各部门工作人员应当接受消防安全培训，提高消防安全管理能力。2.单位员工应当接受消防安全培训，掌握本单位的消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散技能。3.村民、居民应当接受消防安全教育，了解基本的消防安全知识和自防自救方法。4.学生应当接受消防安全教育，掌握必要的消防安全知识和技能。五、消防检查与隐患整改（一）消防检查1.乡镇政府应当定期组织开展消防安全检查，督促各部门、各单位落实消防安全责任，消除消防安全隐患。2.消防工作站应当每月对辖区内单位、场所进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.村民委员会、居民委员会应当定期组织开展防火检查，督促村民、居民整改火灾隐患。4.各单位应当定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除本单位的火灾隐患。（二）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，应当责令立即整改；对不能立即整改的，应当责令限期整改，并采取相应消防安全措施，确保安全。2.火灾隐患整改责任单位应当按照整改要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，及时整改火灾隐患。3.对重大火灾隐患，乡镇政府应当组织相关部门进行联合整治，督促隐患整改责任单位落实整改措施，确保隐患整改到位。4.火灾隐患整改完毕后，应当组织复查验收，确保火灾隐患消除。对逾期未整改或者整改不合格的，应当依法予以处罚。六、灭火和应急救援（一）灭火和应急救援预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇灭火和应急救援预案，并定期组织演练。2.各单位、场所应当根据本单位实际情况，制定灭火和应急救援预案，并定期组织演练。3.灭火和应急救援预案应当包括火灾报警、应急疏散、扑救火灾、安全防护救护等内容。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府应当依托公安消防队、乡镇专职消防队、志愿消防队等力量，建立灭火和应急救援队伍。2.各单位应当根据本单位实际情况，建立义务消防队或者志愿消防队，配备必要的消防器材和装备，并定期组织训练。3.灭火和应急救援队伍应当定期组织训练和演练，提高灭火和应急救援能力。（三）火灾报警与处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.乡镇政府、消防工作站接到火灾报警后，应当立即组织力量赶赴火灾现场进行扑救，并及时通知相关部门和单位。3.公安机关消防机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救和应急救援工作。（四）应急疏散与救援1.人员密集场所应当制定应急疏散预案，并定期组织演练。火灾发生时，应当立即组织人员疏散，确保人员生命安全。2.灭火和应急救援队伍应当及时疏散、抢救被困人员，扑救火灾，控制火势蔓延。3.医疗卫生机构应当及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。七、火灾事故调查处理（一）火灾事故调查组织1.火灾事故发生后，公安机关消防机构应当按照规定及时组织火灾事故调查。2.乡镇政府应当协助公安机关消防机构做好火灾事故调查工作，提供相关证据和资料。（二）火灾事故原因认定1.公安机关消防机构应当根据火灾现场勘查、调查询问、技术