湖南消防制度

PAGE湖南消防制度一、总则（一）目的为了加强湖南省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家规定的消防站建设标准，建立公安消防队、专职消防队、志愿消防队相结合的消防力量体系。4.督促、指导、协调有关部门和单位做好消防工作，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，依法组织或参与火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督，督促其落实消防安全责任。6.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督，督促其落实消防安全责任。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督，督促其落实消防安全责任。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地公安机关消防机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织消防安全考核，使员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防知识和技能。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.发现火灾立即报警，积极参加有组织的灭火工作，协助疏散人员。5.法律、法规规定的其他消防安全义务。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经公安机关消防机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防设计经依法抽查不合格的，应当停止施工。2.建设单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计，降低消防施工质量。工程监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准实施监理，并对消防施工质量承担监理责任。3.消防设施建设竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。（二）消防设施维护1.单位应当对消防设施进行日常维护管理，确保消防设施完好有效。设有消防设施的单位应当明确专人负责消防设施的操作、检查和维护保养工作，并建立消防设施维护管理档案。2.消防设施维护管理人员应当熟悉消防设施的性能、操作规程，掌握消防设施的维护保养技能，能够及时排除消防设施故障。3.消防设施维护管理单位应当按照消防技术标准和管理规定，定期对消防设施进行维护保养、检测，确保消防设施处于正常运行状态。对消防设施存在的故障和损坏，应当及时修复或者更换。4.单位应当每年至少组织一次对消防设施的全面检测，检测报告应当存档备查。消防设施检测机构应当按照国家有关规定，对消防设施进行检测，并出具检测报告。检测机构及其从业人员对检测结果负责。（三）消防器材配备1.单位应当按照国家标准、行业标准配备消防器材，并根据需要设置明显的消防安全标志。消防器材的种类、数量应当根据单位的火灾危险性、规模大小、人员数量等因素合理确定。2.消防器材应当放置在便于取用的位置，不得埋压、圈占、遮挡或者挪作他用。消防器材周围不得堆放杂物，确保消防器材的正常使用。3.单位应当定期对消防器材进行检查、维护和保养，确保消防器材完好有效。发现消防器材损坏、过期或者失效的，应当及时修复、更换或者补充。四、消防安全检查与隐患排查（一）检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织防火检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.防火检查应当至少每月进行一次，由消防安全责任人组织，各部门负责人、消防安全管理人、消防设施维护管理人员等参加。防火检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防控制室值班人员是否持证上岗，值班记录是否完整；消防安全重点部位的管理情况；其他消防安全情况。3.消防安全巡查应当至少每日进行一次，由消防安全管理人组织，各部门、岗位的消防安全责任人、员工等参加。消防安全巡查应当包括以下内容：用火、用电、用气有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。（二）隐患排查与整改1.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除。对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。2.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的应当将危险部位停产停业整改。3.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。4.对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内整改，并将整改情况及时报告公安机关消防机构。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。公安机关消防机构应当会同有关部门，在消防安全重点单位、社区、学校、农村、人员密集场所等开展消防宣传教育活动。2.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，每学期至少组织一次消防安全演练。学校应当对学生进行消防安全教育，培养学生的消防安全意识和自防自救能力。3.民政部门应当对社会福利机构、养老机构等场所的服务对象进行消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。4.文化和旅游部门应当指导文化娱乐场所、旅游景区等场所开展消防安全宣传教育活动，在场所显著位置设置消防安全警示标志，播放消防安全宣传片，向游客宣传消防安全知识。5.卫生健康部门应当对医疗卫生机构的医护人员和患者进行消防安全宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力。6.其他有关部门应当根据本行业、本系统的特点，有针对性地开展消防安全宣传教育活动。（二）培训1.单位应当对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新员工上岗前应当进行消防安全培训，培训时间不得少于一天。2.消防安全重点单位应当按照规定对员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防和扑救知识、疏散逃生技能等。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当参加消防安全培训，培训时间不得少于两天。3.单位应当定期组织员工进行消防安全演练，演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等。消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。4.消防培训机构应当按照国家有关规定，对消防从业人员、消防志愿者等进行专业培训，经考试合格后颁发相应的资格证书。六、灭火和应急疏散预案（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位的实际情况，制定相应的灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（二）预案演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的应急处置能力。演练应当包括报警、疏散、灭火、救援等环节，演练结束后应当及时总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订预案。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练情况应当记录存档，演练记录应当包括演练时间、地点、内容、参加人员、演练效果等。七、火灾事故调查与处理（一）火灾报告1.发生火灾后，单位应当立即组织扑救，并及时拨打“119”报警电话向公安机关消防机构报告火灾情况。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生后，单位应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安机关消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安机关消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。（二）事故调查1.公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，并负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾事故调查人员应当按照规定程序进行调查，收集与火灾有关的证据，查明火灾事故的原因、经过和损失情况。2.火灾事故调查结束后，公安机关消防机构应当及时制作火灾事故认定书，载明火灾事故的基本情况、起火原因、火灾事故责任等内容，并送达当事人。当事人对火灾事故认定书有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。（三）责任追究1.对火灾事故负有