太原市消防制度管理办法

PAGE太原市消防制度管理办法一、总则（一）目的为加强太原市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于太原市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防职责（一）政府职责1.太原市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作的监督管理职责，开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全管理工作。（三）单位职责1.单位应当依法履行消防安全主体责任，制定并落实消防安全制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，确保消防安全。2.明确消防安全责任人、管理人，落实各级、各岗位消防安全职责。3.按照国家和地方有关规定，定期组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.按照规定配置消防设施、器材，定期进行维护保养，确保完好有效。6.组织开展消防安全宣传教育和培训，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。3.不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计应当符合国家消防技术标准，并依法报经消防救援机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经备案或者备案抽查不合格的，应当停止施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；未经备案或者备案抽查不合格的，应当停止使用。（二）消防设施维护1.单位应当按照消防技术标准定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，并签订维护保养合同。3.消防设施维护保养单位应当按照合同约定，对消防设施进行维护保养，保证消防设施正常运行，并建立维护保养档案。（三）消防器材配置1.单位应当根据国家和地方有关规定，按照不同场所的火灾危险性和人员密集程度，合理配置消防器材。2.消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并设置警示标识。3.禁止圈占、埋压、挪用消防器材。四、消防安全检查与隐患整改（一）检查制度1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展防火检查、巡查。2.防火检查应当每月至少进行一次，由消防安全责任人组织实施；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。3.防火检查、巡查应当填写检查记录，及时发现和消除火灾隐患。（二）隐患整改1.对检查发现的火灾隐患，单位应当立即采取措施予以整改。2.能够当场改正的，应当当场改正；不能当场改正的，应当及时报告消防安全责任人或者管理人，并制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。3.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。消防救援机构应当自受理之日起七个工作日内进行核查，提出整改意见，通知有关单位或者个人采取措施予以整改。（三）复查与跟踪1.火灾隐患整改完毕后，单位应当组织复查，确保隐患消除，并将复查情况记录存档。2.消防救援机构应当对单位火灾隐患整改情况进行跟踪复查，督促单位落实整改责任，确保火灾隐患得到彻底整改。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防法律法规和消防安全知识。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康等部门应当将消防安全知识纳入相关教育培训内容，督促指导学校、幼儿园、社会福利机构、公共文化场所、医疗卫生机构等单位开展消防安全宣传教育。（二）培训要求1.单位应当按照国家和地方有关规定，对职工进行消防安全培训。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次消防安全培训，其他单位应当至少每年组织一次消防安全培训。3.消防设施操作、值班、巡查人员，消防控制室的值班、操作人员，应当经消防职业技能鉴定合格，持证上岗。（三）培训内容1.消防法律法规、消防安全制度和操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。4.报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识、技能。5.组织、引导人员疏散的知识、技能。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，其他单位应当根据本单位实际情况制定相应的预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。（二）演练计划1.单位应当根据灭火和应急疏散预案，定期组织演练。2.消防安全重点单位应当至少每半年组织一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。3.演练应当包括火灾报警、人员疏散、灭火扑救、安全防护救护等内容，提高单位和人员的应急处置能力。（三）演练评估与改进1.演练结束后，单位应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。2.消防救援机构应当对单位演练情况进行指导和监督，提出改进意见和建议。七、火灾事故调查与处理（一）事故报告1.发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时向当地消防救援机构报警。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。3.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关情况。（二）调查程序1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾事故调查。2.火灾事故调查人员应当依法收集与火灾有关的证据，查明火灾原因，认定火灾事故责任。3.对火灾事故涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）处理措施1.对火灾事故中负有责任的单位和个人，消防救援机构应当依法给予行政处罚。2.对因火灾事故造成人员伤亡、财产损失的，事故单位应当依法承担赔偿责任。3.消防救援机构应当定期对火灾事故进行统计分析，总结火灾事故教训，提出改进措施，预防和减少火灾事故的发生。八、法律责任（一）行政处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的。公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位违反本办法规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千