河南消防制度

PAGE河南消防制度一、总则（一）目的为了加强河南省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.住房城乡建设、安全生产监督管理、教育、民政、文化、卫生、商务、旅游、宗教等部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。3.其他有关部门在各自职责范围内，做好消防相关工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人。5.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.个人应当遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报公安机关消防机构备案或者审核，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。3.建设工程竣工后，建设单位应当依法向公安机关消防机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2.公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）易燃易爆危险物品消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。3.易燃易爆危险品的生产、储存、运输、销售、使用和销毁等环节，应当严格遵守消防安全规定，落实消防安全措施。（四）电气、燃气消防安全管理1.单位和个人应当按照电气安全技术规定，安装、使用电气设备，定期进行电气安全检查，及时消除电气火灾隐患。2.燃气经营企业应当按照有关规定和标准，设置燃气设施安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施安全运行。3.单位和个人使用燃气应当符合安全要求，不得擅自拆改、迁移、安装燃气设施和用具。（五）消防宣传教育与培训1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位的人员进行消防安全宣传教育。3.教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。4.新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。5.工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。6.村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。四、消防设施与器材管理（一）消防设施建设要求1.消防设施的设置应当符合国家工程建设消防技术标准和消防安全布局的要求。2.消防设施的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并按照国家工程建设消防技术标准进行。3.消防设施建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）消防设施种类及配置1.消防设施包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。2.不同场所应当根据其火灾危险性、人员密集程度、火灾扑救难度等因素，按照国家工程建设消防技术标准配置相应的消防设施。（三）消防器材配备标准1.单位应当根据火灾危险性和扑救难度，按照国家标准、行业标准配备灭火器材、消防器材和应急救援器材。2.灭火器的类型、规格、数量等应当符合场所的实际需要，并定期进行检查、维护和保养。（四）消防设施与器材维护管理1.单位应当明确专人负责消防设施与器材的维护管理，建立健全维护管理制度。2.消防设施与器材应当定期进行巡查、检测、维修和保养，确保其完好有效。3.对消防设施与器材的维护管理情况应当做好记录，存档备查。（五）消防设施与器材更新与报废1.消防设施与器材达到使用年限或者损坏严重无法修复的，应当及时更新。2.消防设施与器材更新后，应当按照规定进行验收和备案。3.报废的消防设施与器材应当按照有关规定进行处理，不得继续使用。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警与接警处置1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.公安机关消防机构接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。3.火灾发生地的单位和个人应当积极配合公安机关消防机构进行火灾扑救，不得妨碍火灾扑救工作，并按照公安机关消防机构的要求提供有关情况。（二）火灾扑救组织指挥1.火灾现场由公安机关消防机构统一组织和指挥火灾扑救工作。2.公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，合理部署力量，采取有效的灭火战术和措施，迅速扑灭火灾。3.在火灾扑救过程中，应当优先保障遇险人员的生命安全，抢救重要物资，减少火灾损失。（三）应急救援工作1.公安机关消防机构应当根据需要，组织实施专业应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门应当按照各自职责，做好相关应急救援工作。3.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。（四）火灾现场保护与调查1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。3.火灾调查人员应当依法履行职责，遵守调查程序，保守调查秘密。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，督促单位和个人履行消防安全职责。2.公安机关消防机构应当制定消防监督检查计划，明确检查内容、方法和频次，对重点单位和场所进行重点检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的贯彻执行情况。2.消防设施、器材的配置、维护和保养情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.火灾隐患的排查和整改情况。5.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况。6.其他消防安全事项。（三）监督检查方式与程序1.公安机关消防机构可以采取现场检查、抽样检测、询问证人等方式进行消防监督检查。2.消防监督检查人员进行检查时，应当出示执法证件，填写检查记录，并由被检查单位负责人或者管理人签字确认。3.对检查中发现的火灾隐患，公安机关消防机构应当责令立即改正；对不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。（四）重大火灾隐患判定与整改1.公安机关消防机构应当按照有关规定，对存在重大火灾隐患的单位进行判定，并下达重大火灾隐患整改通知书。2.存在重大火灾隐患的单位应当立即采取措施进行整改，在整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。3.对重大火灾隐患的整改情况，公安机关消防机构应当进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（1）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（2）过失引起火灾的；（3）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（4）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（5）故意破坏或者伪造火灾现场的；（6）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。（二）建设工程消防违法行为责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；（2）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（3）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（4）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（5）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（6）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款：（1）未按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格的消防设计文件组织施工，降低消防施工质量的；（2）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者施工单位未按照规定对消防设施、器材或者消防安全标志进行检验、调试、维修、保养，确保完好有效的；（3）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者施工单位未按照规定对消防设施、器材或者消防安全标志进行检验、调试、维修、保养，确保完好有效的；（4）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者施工单位未按照规定对消防设施、器材或者消防安全标志进行检验、调试、维修、保养，确保完好有效的。3.工程监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款：（1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的