森林公安消防制度

PAGE森林公安消防制度一、总则（一）目的为了加强森林公安消防工作，预防和减少森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》以及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内森林公安消防工作的组织、实施、监督和管理。包括森林公安机关及其所属单位、森林消防队伍以及参与森林消防工作的其他相关部门和人员。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，加强森林火灾预防工作，提高全社会的森林防火意识，消除火灾隐患。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量进行扑救，最大限度地减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林消防工作的综合治理。4.科学管理：遵循科学规律，运用现代管理方法和技术手段，提高森林公安消防工作的管理水平和效率。二、组织管理（一）领导机构成立本地区森林公安消防工作领导小组，由政府分管领导担任组长，森林公安机关负责人、林业部门负责人等为成员。领导小组负责统筹协调本地区森林公安消防工作，研究解决重大问题，部署工作任务。（二）森林公安机关职责1.负责组织、指挥和协调本地区森林火灾的扑救工作，制定扑救方案，调动扑救力量。2.依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。3.开展森林消防宣传教育，提高公众的森林防火意识。4.负责森林消防队伍的建设和管理，组织培训和演练。5.参与制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练。（三）林业部门职责1.负责组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源状况，为森林公安消防工作提供基础数据。2.加强森林经营管理，指导森林经营单位做好森林防火工作，落实防火责任。3.组织开展森林火灾隐患排查和整改工作，消除火灾隐患。4.配合森林公安机关做好森林火灾案件的查处工作。5.参与森林火灾应急预案的制定和实施，提供技术支持。（四）其他相关部门职责1.应急管理部门：负责指导协调森林火灾应急救援工作，组织协调较大以上森林火灾应急救援工作。2.气象部门：负责提供森林火灾发生区域的气象信息，为火灾扑救工作提供气象服务。3.交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输，确保运输畅通。4.卫生健康部门：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作。5.宣传部门：负责组织开展森林公安消防宣传工作，及时发布森林火灾信息，引导舆论。（五）森林消防队伍建设1.建立专业的森林消防队伍，配备必要的消防装备和器材。2.加强森林消防队伍的培训和演练，提高队伍的业务素质和应急处置能力。3.建立森林消防队伍的考核评价机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林消防宣传教育计划，通过多种形式，广泛宣传森林火灾的危害、预防措施和扑救知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展森林消防宣传教育活动，提高公众的森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，严禁在林区野外用火。2.在高火险期，实行林区野外用火全面禁严制度。3.加强对林区生产经营单位、施工单位、旅游景区等的火源管理，落实防火责任。4.加强对林区周边居民的宣传教育，引导其文明用火，杜绝违规用火行为。（三）火灾隐患排查1.定期排查：组织开展森林火灾隐患定期排查工作，重点排查林区内的墓地、坟头、林缘田边、施工场地、旅游景区等区域。2.及时整改：对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人，限期整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办。（四）基础设施建设1.加强林区道路、通讯、电力等基础设施建设，提高森林消防工作的保障能力。2.在林区建设防火隔离带、防火瞭望塔、消防水池、蓄水罐等防火设施。3.配备必要的森林消防车辆、灭火器材、通讯设备等装备。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林公安机关或林业部门报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、扑救情况等。（二）火灾扑救指挥1.森林火灾发生后，当地森林公安机关应立即启动应急预案，组织指挥扑救工作。2.根据火灾情况，成立现场指挥部，由森林公安机关负责人担任指挥长，负责统一指挥扑救工作。3.现场指挥部应及时掌握火灾动态，制定扑救方案，合理调配扑救力量，确保扑救工作顺利进行。（三）扑救力量调动1.优先调动当地森林消防队伍进行扑救。2.根据火灾扑救需要，可调动相邻地区的森林消防队伍、专业扑火队、武警部队等力量参与扑救。3.必要时，可请求上级政府和有关部门给予支援。（四）扑救措施1.扑救森林火灾应遵循“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑救人员的安全。2.根据火灾现场情况，采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等扑救方法。3.在扑救过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成次生灾害。（五）火灾扑救保障1.后勤保障部门应及时为扑救人员提供食品、饮用水、药品等物资保障。2.医疗部门应在火灾现场设立临时医疗救治点，做好受伤人员的救治工作。3.交通运输部门应保障扑救人员和物资的运输畅通。五、火灾调查与处理（一）火灾调查1.森林火灾扑灭后，当地森林公安机关应及时组织开展火灾调查工作。2.火灾调查应查明火灾发生的原因、经过、损失情况、责任单位和责任人等。3.火灾调查可通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式进行。（二）责任认定1.根据火灾调查结果，对火灾责任单位和责任人进行责任认定。2.火灾责任分为直接责任、间接责任和领导责任。3.对因玩忽职守、失职渎职等导致森林火灾发生的，要依法追究相关人员的责任。（三）处理措施1.对火灾责任单位和责任人，依法给予行政处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾造成的损失，由责任单位和责任人依法承担赔偿责任。六、应急保障（一）物资保障1.建立森林消防物资储备库，储备必要的灭火器材、防护装备、通讯设备等物资。2.定期对森林消防物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.根据实际需要，合理调配森林消防物资，保障火灾扑救工作的需要。（二）通讯保障1.建立健全森林公安消防通讯联络体系，确保通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，保障火灾扑救现场的通讯联络。3.加强与气象部门、应急管理部门等的通讯联系，及时获取相关信息。（三）经费保障1.森林公安消防工作所需经费，纳入同级财政预算，予以保障。2.加强对森林公安消防经费的管理和监督，确保经费专款专用。3.鼓励社会力量参与森林公安消防工作，拓宽经费来源渠道。七、监督检查（一）监督检查主体1.森林公安机关负责对本地区森林公安消防工作进行监督检查。2.林业部门负责对本系统森林公安消防工作进行监督检查。3.其他相关部门按照职责分工，对本行业领域的森林公安消防工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.森林公安消防工作责任制落实情况。2.森林火灾预防措施执行情况。3.森林消防队伍建设和管理情况。4.森林消防物资储备和管理情况。5.森林火灾应急预案制定和实施情况。（三）监督检查方式1.定期检查：组织开展定期的森林公安消防工作检查，对发现的问题及时督促整改。2.专项检查：针对重点时期、重点区域、重点部位，开展专项检查，确保森林公安消防工作落实到位。3.随机抽查：随机抽取检查对象，进行实地检查，及时发现和解决问题。（四）问题整改1.