中国电科安全生产1+x+y制度

中国电科安全生产1+x+y制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，结合中国电科（以下简称“公司”）实际安全生产管理需求，旨在全面防控安全生产风险，规范安全生产行为，提升安全管理效能，保障员工生命安全及公司财产安全。同时，依据集团母公司关于安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的相关规定，进一步细化公司安全生产管理要求，确保各项管理措施落地见效。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营、工程建设、仓储物流、技术研发、实验测试等所有业务场景，以及与第三方合作涉及安全生产的各类活动。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司为防控特定领域安全生产风险，通过制度建设、风险辨识、管控措施、应急处置、持续改进等手段，实现安全生产目标的过程性管理活动。（二）“专项安全风险”是指在生产活动中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的危险因素，包括但不限于设备故障、操作失误、自然灾害、人为破坏等。（三）“安全生产合规”是指公司各项安全生产活动严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度，确保合法合规。第四条公司安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理范围覆盖公司所有业务领域和所有员工，确保无死角、无遗漏。（二）责任到人原则：明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责，建立全员安全生产责任体系。（三）风险导向原则：以风险辨识和管控为核心，优先防控重大风险，实现安全关口前移。（四）持续改进原则：通过定期评估和动态调整，不断完善安全生产管理体系，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产专项管理负总责，对安全生产工作做出决策，提供必要资源保障，并定期听取安全生产专项管理工作汇报。公司分管安全生产工作的负责人为直接责任人，具体组织、协调、监督安全生产专项管理工作，对安全生产工作负主要领导责任。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产专项管理工作，研究解决重大安全生产问题，审批安全生产专项管理制度和重大风险管控方案，并对安全生产专项管理工作进行监督评价。领导小组办公室设在[牵头部门名称]，负责领导小组日常工作。第七条各部门、下属单位应明确本领域安全生产专项管理责任人，建立健全安全生产专项管理组织体系。各部门、下属单位主要负责人对本部门、下属单位的安全生产专项管理负直接责任，应定期组织安全生产专项风险辨识、管控措施制定和隐患排查治理工作。第八条牵头部门（[牵头部门名称]）负责安全生产专项管理制度建设、风险辨识、监督考核、培训宣贯等工作，应定期组织安全生产专项管理培训，提升全员安全生产意识和能力。牵头部门应建立安全生产专项管理信息系统，实现风险信息共享和动态管理。第九条专责部门（如安全环保部门、技术部门、质量部门等）负责安全生产专项领域的业务合规审核、流程优化、风险处置等工作，应定期组织安全生产专项合规审查，对发现的问题及时提出整改建议，并跟踪落实。第十条业务部门/下属单位负责落实本领域安全生产专项管理要求，开展日常风险防控和隐患排查治理工作，应建立安全生产专项管理台账，记录风险辨识、管控措施、隐患整改等情况。第十一条基层执行岗员工应严格遵守安全生产操作规程，履行岗位合规操作责任，发现安全生产隐患或风险应立即上报，并积极配合整改。员工应签署岗位合规承诺书，明确自身安全生产职责和义务。第三章专项管理重点内容与要求第十二条采购领域：（一）供应商尽职调查：采购方应建立供应商安全生产资格审查制度，对供应商安全生产能力、资质、业绩等进行全面评估，严禁采购不具备安全生产条件的供应商产品或服务。（二）招标流程规范：采购招标应明确安全生产要求，将供应商安全生产合规情况作为重要评审指标，严禁以低于成本价竞标或存在利益输送行为的供应商。第十三条财务领域：（一）资金审批权限：公司应建立安全生产资金审批制度，确保安全生产投入及时足额到位，严禁挪用安全生产资金。（二）税务合规要求：安全生产相关费用应依法列支，严禁虚列费用或偷税漏税。第十四条工程建设领域：（一）施工方案审核：工程建设前应编制安全生产施工方案，经专责部门审核通过后方可实施，严禁盲目赶工期、违规施工。（二）现场安全管理：施工过程中应落实安全生产责任制，设置安全警示标志，定期开展安全检查，严禁无证上岗或违章作业。第十五条数据安全领域：（一）数据分类分级：公司应建立数据分类分级制度，明确不同级别数据的保护要求，严禁非法采集、传输、存储或销毁敏感数据。（二）数据安全防护：应采取加密、脱敏、访问控制等技术措施，防止数据泄露、篡改或丢失，严禁使用非安全设备处理敏感数据。第十六条生产设备领域：（一）设备定期检测：公司应建立生产设备定期检测制度，确保设备安全运行，严禁使用存在安全隐患的设备。（二）操作人员培训：操作人员应接受安全生产培训，考核合格后方可上岗，严禁无证操作或酒后操作。第十七条环境保护领域：（一）污染物排放控制：公司应建立污染物排放监测制度，确保污染物达标排放，严禁偷排、漏排或超标排放。（二）废弃物管理：公司应建立废弃物分类收集、暂存、处置制度，严禁非法倾倒或处置废弃物。第十八条人员安全领域：（一）劳动防护用品配备：公司应按规定配备劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用，严禁无防护用品冒险作业。（二）应急演练：公司应定期组织应急演练，提升员工应急处置能力，严禁演练走过场或敷衍了事。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司应定期评估安全生产专项管理制度的有效性，根据国家法律法规、行业标准及公司业务变化及时修订完善，确保制度的时效性和适用性。第二十条风险识别预警机制：公司应建立安全生产风险识别和评估制度，定期开展专项风险排查，对重大风险进行分级评估，并及时发布预警通知，采取针对性管控措施。第二十一条合规审查机制：公司应将安全生产专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则，确保各项业务合法合规。第二十二条风险应对机制：公司应建立安全生产风险事件分级处置制度，明确一般风险和重大风险的应急流程、责任协同及上报要求，确保风险事件得到及时有效处置。第二十三条责任追究机制：公司应建立安全生产责任追究制度，对违规行为进行界定和处罚，对造成严重后果的依法依规追究责任，并联动绩效考核、纪律处分等手段，强化责任落实。第二十四条评估改进机制：公司应定期对安全生产专项管理体系的有效性开展评估，总结经验，查找不足，优化流程漏洞，持续提升管理效能。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司各级领导应切实履行安全生产专项管理推进责任，定期研究解决安全生产问题，提供必要的人力、物力、财力支持，确保安全生产专项管理工作顺利开展。第二十六条考核激励机制：公司应将安全生产专项合规情况纳入部门和个人年度考核，与绩效、评优挂钩，对安全生产专项管理工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对表现较差的部门和个人进行约谈或处罚。第二十七条培训宣传机制：公司应分层级开展安全生产专项培训，如管理层合规履职培训、一线员工操作规范培训、新员工安全生产入职培训等，提升全员安全生产意识和能力。公司应利用内部宣传平台，定期发布安全生产知识，营造全员关注安全生产的良好氛围。第二十八条信息化支撑：公司应通过信息化系统实现安全生产专项管理流程自动化、风险实时监控，提升管理效率和精准度。信息化系统应具备风险信息共享、隐患排查、应急处置等功能，并与各部门、下属单位信息系统互联互通。第二十九条文化建设：公司应发布安全生产专项合规手册，明确安全生产行为规范和违规后果，组织员工签订合规承诺书，营造全员合规、人人有责的安全生产文化氛围。第三十条报告制度：各部门、下属单位应定期向牵头部门报告安全生产专项管理情况，包括风险辨识、管控措施、隐患整改等，牵头部门应汇总后向领导小组报告。发生安全