中煤集团环保制度

中煤集团环保制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等国家相关法律法规，结合《煤炭行业生态环境保护管理办法》等行业准则，以及中煤集团关于企业内部风险防控、绿色发展的总体要求制定。同时，针对当前煤炭企业在生产经营过程中面临的环保合规压力、资源约束以及可持续发展需求，旨在规范环保管理行为，明确各层级、各部门责任，防范环境风险，推动企业实现生态优先、绿色转型。第二条本制度适用于中煤集团总部各部门、各下属单位及其全体员工，涵盖煤炭开采、洗选加工、运输、利用等全产业链业务场景，包括但不限于新建项目、技改项目、日常运营等环节的环境保护管理。第三条本制度中下列术语含义：（一）“环保专项管理”是指企业为实现环境保护法律法规要求，围绕污染物排放控制、资源能源节约、生态修复保护等核心领域，建立的一套涵盖制度建设、风险防控、执行监督、持续改进的综合性管理体系。（二）“环保风险”是指企业在生产经营活动中可能产生的环境污染事件、环境违法行为或合规滞后等问题，包括但不限于废气超标排放、废水处理失效、固废处置不当、生态破坏等情形。（三）“环保合规”是指企业所有环保行为必须严格遵守国家及地方环保法律法规、行业标准和集团内部环保制度，确保生产经营活动对环境的影响在法定允许范围内。第四条环保专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：环保管理要求必须贯穿业务流程的各个环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理者和执行人员的环保职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向原则：聚焦高环保风险领域，优先配置资源，强化风险识别与管控。（四）持续改进原则：通过动态评估和优化，不断提升环保管理水平和技术能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对环保专项管理承担全面领导责任，负责审定环保战略规划、重大环保投入及应急指挥决策；分管环保工作的领导承担直接管理责任，负责统筹制度落实、风险防控及考核监督。第六条设立中煤集团环保专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关职能部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调集团层面的环保管理工作，审议重大环保政策与标准。（二）审批重大环保风险防控方案、应急响应预案及专项治理计划。（三）监督评价各级单位的环保履职情况，协调跨部门、跨单位的环保协同任务。第七条各下属单位须成立环保管理专班，配备专职环保管理人员，负责本单位的环保日常管理，包括制度执行、风险排查、合规检查及数据报送等工作。总部各部门按职责分工协同推进，其中：（一）生产部门负责源头环保措施的落实，如开采工艺优化、能耗控制等。（二）技术部门负责环保技术的研发与应用，如废水处理工艺升级、固废资源化利用等。（三）采购部门须将供应商环保资质纳入准入标准，优先选择绿色环保企业。第八条业务部门及下属单位的主要负责人对本单位环保工作负总责，具体职责包括：（一）组织本单位员工学习环保制度，开展环保风险自查与整改。（二）建立环保管理台账，确保污染物排放达标、固废合规处置。（三）配合完成环保检查与审计，及时报送异常情况及整改报告。第九条基层执行岗位员工须履行以下环保责任：（一）严格遵守操作规程，防止跑冒滴漏等污染行为。（二）发现环保隐患或违规行为时，立即向直接上级或专管人员报告。（三）参与环保培训，掌握本岗位环保要求及应急处置知识。第三章专项管理重点内容与要求第十条煤炭开采环节环保管控：（一）业务操作标准：严格执行矿产资源开发方案，控制地表塌陷、植被破坏等生态影响；采用先进的粉尘治理技术，保障矿区空气质量达标。（二）禁止性行为：严禁超层开采、非法占用林地；禁止将开采废渣随意堆放，必须分类存放并覆盖防渗措施。（三）重点防控点：加强矿权边界管理，防止交叉污染；建立雨季泥浆池预警机制，避免溃坝风险。第十一条洗选加工环节环保管控：（一）业务操作标准：原煤洗选水闭路循环率须达到X%以上，煤泥水处理设施稳定运行；粉尘排放浓度需持续低于国家标准限值。（二）禁止性行为：严禁将未经处理的洗废水外排；禁止使用落后淘汰的干选设备，防止扬尘污染。（三）重点防控点：定期检测药剂废水毒性，防止重金属污染；监控煤泥库密闭收集系统，减少无组织排放。第十二条运输环节环保管控：（一）业务操作标准：铁路、公路运输必须使用密闭车厢，煤炭装卸作业配备喷淋降尘装置；运输车辆安装GPS监控系统，实时跟踪环保措施落实情况。（二）禁止性行为：严禁敞篷运输煤尘污染道路；禁止将危险废物混入煤炭运输流程。（三）重点防控点：加强运输沿途监测，对超载车辆实施环保处罚；建立运输泄漏应急预案，配备应急物资。第十三条固体废物处置环节环保管控：（一）业务操作标准：矸石山须进行分区堆放、覆土绿化；粉煤灰、煤矸石等工业固废优先实现资源化利用，如制砖、筑路等。（二）禁止性行为：严禁非法倾倒工业固废；禁止将危险废物与一般固废混合处置。（三）重点防控点：建立固废出入库台账，确保处置去向可追溯；定期检测堆放场渗滤液水质。第十四条污染物排放监控要求：（一）业务操作标准：所有排污口须安装在线监测设备，与生态环境部门监控系统联网；定期开展自行监测并公开数据，确保结果真实有效。（二）禁止性行为：严禁擅自拆除、篡改、屏蔽监测设备；禁止伪造监测报告或瞒报超标排放事件。（三）重点防控点：建立排放异常自动报警机制，发现超标立即启动减排措施；对监测数据异常波动开展溯源分析。第十五条生态保护措施要求：（一）业务操作标准：矿区周边重要生态功能区需设置隔离带，生物多样性保护优先；土地复垦项目须同步设计、同步实施。（二）禁止性行为：严禁破坏珍稀植物栖息地；禁止在水源保护区内开展生产活动。（三）重点防控点：建立生态修复效果评估体系，量化植被恢复率、水土流失控制率等指标。第十六条环境应急准备要求：（一）业务操作标准：制定突发环境事件应急预案并定期演练，重点场景如尾矿库溃坝、废水处理站停电等；配备应急物资库，包括吸附棉、防毒面具等。（二）禁止性行为：严禁未开展风险评估就启动生产；禁止在应急状态下迟报、漏报事件信息。（三）重点防控点：建立应急响应分级标准，明确不同级别事件的处置权限；加强应急演练的针对性，模拟极端天气等特殊场景。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：（一）总部环保部门每两年组织一次制度梳理，结合国家政策变化、行业标准升级及企业业务调整提出修订建议。（二）下属单位可根据实际需求提出修订申请，经集团审批后纳入年度制度体系更新计划。（三）重大环保法规实施后X个月内，必须完成制度衔接，确保合规要求落地。第十八条风险识别预警机制：（一）总部环保部门牵头，每年开展全集团环保风险排查，采用“现场核查+数据分析”双轨模式。（二）下属单位每月填报风险自查表，重点领域如危废管理、扬尘控制等须附整改计划。（三）对高风险项建立预警台账，触发阈值时自动向责任单位发送整改通知。第十九条合规审查机制：（一）重大投资项目须附环保合规性评估报告，未经环保部门审查不得开工建设。（二）合同签订前需审查供应商环保资质，禁止向无环保许可的企业采购核心设备。（三）环保审查结果与项目绩效考核挂钩，不达标项需整改复查。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由下属单位自行处置，上报总部备案；重大风险由集团统一协调资源，必要时启动外部专家支持。（二）明确应急响应流程：发现污染事件→隔离现场→上报集团→启动预案→处置后评估。（三）建立跨单位协同机制，如某单位遇废水事故时，上游单位须配合减少排污量。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形分类处罚：轻微违规如未佩戴防护用品，处500-1000元罚款；严重违规如超标排放，处X万元以上罚款并追究管理责任。（二）处罚标准依据《集团内部奖惩办法》，情节恶劣者取消评优资格。（三）建立“一票否决”制度，环保不达标单位取消年度经营评优资格。第二十二条评估改进机制：（一）每年委托第三方开展环保管理体系有效性评估，出具改进建议报告。（二）下属单位需根据评估结果制定年度优化计划，重点解决重复出现的问题。（三）评估结果纳入集团绩效考核，连续两年不达标的单位须进行管理整顿。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）各级单位负责人须签署环保责任书，明确任期环保目标。（二）总部设立环保专项工作小组，由各部门抽调骨干组成，负责跨部门协调。（三）定期召开环保联席会议，通报问题、研究对策。第二十四条考核激励机制：（一）环保指标纳入年度绩效考核权重不低于X%，考核结果与奖金分配挂钩。（二）设立“环保创新奖”，奖励在技术改进、循环利用等方面做出突出贡献的团队。（三）对环保表现优异的单位，优先获取集团资源倾斜，如技改资金优先支持。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层培训：每年组织环保法规及集团制度解读，要求分管领导述职。（二）一线员工培训：新员工必须通过环保知识考核，岗位轮换时重温操作规范。（三）制作环保宣传手册，在厂区设立合规提示牌，营造“人人管环保”氛围。第二十六条信息化支撑：（一）建设环保管理信息系统，实现污染物排放数据自动采集、趋势分析。（二）开发移动端风险上报平台，员工可通过APP实时反馈现场问题。（三）利用GIS技术绘制集团环保管控一张图，标注重点区域、监测站点、风险隐患等。第二十七条文化建设：（一）发布《集团环保行为准则》，涵盖日常办公、差旅出行等场景的环保要求。（二）定期评选“环保示范岗”“绿色班组”，树立内部标杆。（三）在企业文化宣传中融入环保理念，如设计环保主题LOGO、口号等。第二十八条报告制度：（一）风险事件报告：突发污染事件须在X小时内上报至集团，同时向属地监管部门备案。（二）年度管理报告：每年3月底前提交上