企业安全生产信用评价制度

企业安全生产信用评价制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关国家法律法规，以及《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）、《危险化学品安全管理条例》等行业准则，结合集团母公司关于安全生产信用管理的相关规定，并针对公司实际安全生产风险防控需求制定。为规范公司安全生产信用评价工作，建立健全安全生产信用管理体系，提升全员安全生产意识，有效防范和化解安全生产风险，保障公司可持续发展，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营活动全流程、全环节的安全生产信用评价管理。包括但不限于生产作业、设备管理、应急响应、安全培训、隐患排查等场景，以及涉及第三方合作、外包服务、供应链管理的安全生产信用协同管理。第三条本制度中下列术语含义：（一）安全生产专项管理：指公司为落实安全生产主体责任，围绕安全生产目标，通过制度建设、风险管控、过程监督、考核评价等手段，实现安全生产标准化、规范化、精细化管理的工作体系。（二）安全生产风险：指在生产经营活动中，因设备故障、人为失误、环境因素、管理缺陷等可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏或社会责任受损的潜在不安全状态或不确定事件。（三）安全生产合规：指公司生产经营活动及员工行为严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准、行业规范及公司内部安全管理制度，并持续改进合规管理水平的状态。第四条公司安全生产信用评价管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产信用评价覆盖公司所有生产经营活动及全体员工，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则：明确各级管理者和员工在安全生产信用评价管理中的职责，确保责任可追溯、可考核。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，重点评价可能引发重大安全事件的失信行为及管理缺陷。（四）持续改进原则：通过动态评价、闭环管理，不断完善安全生产信用管理体系，实现持续优化。（五）公正透明原则：评价标准统一、程序规范、结果公开，确保评价结果的客观公正。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产信用评价工作负全面领导责任，承担第一责任；分管安全生产的领导对公司安全生产信用评价工作负直接领导责任，承担分管领域内的主要责任。第六条公司设立安全生产信用评价管理领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司安全生产信用评价工作的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人及下属单位代表为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹公司安全生产信用评价管理工作，制定总体战略与政策。（二）审议公司安全生产信用评价管理制度、标准及年度计划。（三）协调解决安全生产信用评价管理中的重大问题，作出最终决策。（四）监督评价安全生产信用评价工作的实施效果，推动持续改进。第七条领导小组下设办公室（设在安全生产管理部门），负责领导小组日常工作，具体职责包括：（一）组织制定安全生产信用评价管理制度及实施细则。（二）统筹开展安全生产信用评价工作，监督评价结果应用。（三）协调跨部门、跨单位的安全生产信用评价协同管理。（四）汇总分析评价数据，向领导小组提交工作报告。第八条牵头部门（安全生产管理部门）主要职责：（一）负责安全生产信用评价管理制度的建设与修订，组织宣贯实施。（二）牵头开展安全生产风险识别与评估，编制风险清单及管控措施。（三）组织开展安全生产信用评价工作，审核评价结果，提出改进建议。（四）监督各部门、下属单位安全生产信用评价工作的落实情况。第九条专责部门（法律合规部、人力资源部、技术研发部等）主要职责：（一）法律合规部：审核安全生产信用评价标准的合规性，监督重大失信行为的法律后果。（二）人力资源部：将安全生产信用评价结果纳入员工绩效考核与奖惩体系，组织全员安全合规培训。（三）技术研发部：参与安全生产技术标准的制定，推动安全科技创新与风险防控技术升级。第十条业务部门/下属单位主要职责：（一）落实本领域安全生产信用评价管理制度，开展日常风险排查与管控。（二）组织开展员工安全培训，确保全员掌握岗位安全操作规范。（三）建立安全生产信用评价台账，及时上报风险事件及改进措施。（四）配合领导小组及牵头部门开展安全生产信用评价工作。第十一条基层执行岗主要职责：（一）严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全承诺。（二）主动识别并上报身边的安全隐患及违规行为。（三）参与安全生产信用评价相关培训，提升安全合规意识。（四）对违反安全生产信用评价规定的行为，有权拒绝执行并及时报告。第三章专项管理重点内容与要求第十二条生产作业环节：（一）业务操作合规标准：严格执行操作规程，严禁无证上岗、违章作业；高危作业需经专项审批并全程监控。（二）禁止性行为：严禁酒后或疲劳作业、擅自变更工艺参数、隐瞒或迟报生产安全事故。（三）重点防控点：高风险作业区域的安全隔离措施、特种设备定期检验与维护、危险化学品储存使用规范。第十三条设备设施管理：（一）业务操作合规标准：建立设备台账，定期开展预防性维护与检测，确保设备安全性能达标。（二）禁止性行为：严禁超负荷使用设备、隐瞒设备故障、使用报废设备。（三）重点防控点：特种设备安全监控系统的有效性、电气设备防雷防短路措施、压力容器泄压装置完好性。第十四条应急管理：（一）业务操作合规标准：编制完善应急预案，定期开展应急演练，确保应急物资完好可用。（二）禁止性行为：严禁擅自启动应急预案、迟报或瞒报突发事件、应急演练流于形式。（三）重点防控点：应急疏散通道的畅通性、应急物资的定期检查与补充、应急联络机制的可靠性。第十五条安全培训：（一）业务操作合规标准：新员工岗前安全培训时间不少于XX小时，每年开展全员安全再培训。（二）禁止性行为：严禁培训走过场、考试弄虚作假、特殊工种无证上岗。（三）重点防控点：培训内容的针对性、培训记录的完整性、培训效果的考核评估。第十六条隐患排查治理：（一）业务操作合规标准：建立隐患排查台账，实行闭环管理，重大隐患限期整改并验收。（二）禁止性行为：严禁隐瞒不报隐患、整改措施落实不力、整改后再次发生同类问题。（三）重点防控点：隐患排查的频次与覆盖面、整改措施的可行性、整改效果的跟踪验证。第十七条第三方管理：（一）业务操作合规标准：对承包商、供应商进行安全生产信用评估，签订安全协议并监督落实。（二）禁止性行为：严禁与存在重大安全失信行为的第三方合作、放松对第三方作业的安全监管。（三）重点防控点：第三方作业前的安全资质审核、作业过程中的安全监督、事故责任追究的协同管理。第十八条职业健康：（一）业务操作合规标准：定期开展职业健康检查，加强工作场所职业病危害因素监测与控制。（二）禁止性行为：严禁不按规定进行职业健康检查、忽视职业病危害防护措施。（三）重点防控点：尘毒作业场所的降尘措施、噪声作业的防护装置、职业健康监护档案的完整性。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）牵头部门每年对安全生产信用评价制度进行评估，根据国家法律法规、行业标准及公司业务变化及时修订。（二）法律合规部负责审核制度修订的合规性，确保持续符合外部监管要求。（三）修订后的制度经领导小组审议通过后，由办公室统一发布实施，并组织全员培训。第二十条风险识别预警机制：（一）牵头部门每年牵头开展安全生产风险辨识，编制风险清单并动态更新。（二）专责部门负责对高风险环节进行重点监控，发布风险预警通知，明确应对措施。（三）业务部门/下属单位每周开展现场风险排查，发现重大风险立即上报并采取临时控制措施。第二十一条合规审查机制：（一）安全生产信用评价结果作为重大决策、项目审批、合同签订的前置条件，实行“未经审查不得实施”。（二）法律合规部对涉及安全生产的重大合同进行合规审查，确保合同条款符合安全要求。（三）人力资源部将合规审查结果纳入员工绩效考核，对违规行为进行相应处理。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门/下属单位自行处置，处置结果报牵头部门备案。（二）重大风险由领导小组牵头成立专项处置组，制定应急预案并同步上报集团母公司。（三）处置过程中实行责任协同，相关部门协同配合，确保风险得到有效控制。第二十三条责任追究机制：（一）对违反安全生产信用评价规定的行为，根据情节严重程度进行相应处理：1.一般违规：通报批评、取消评优资格；2.重大违规：扣减绩效、降级或解除劳动合同；3.严重违规：移交司法机关追究法律责任。（二）专责部门建立违规行为台账，定期分析原因并推动制度优化。（三）责任追究结果与绩效考核、薪酬调整直接挂钩，确保处理刚性。第二十四条评估改进机制：（一）领导小组每年组织开展安全生产信用评价工作评估，重点关注制度有效性、执行到位率及改进效果。（二）评估结果作为次年制度优化的依据，对存在问题的环节优先改进。（三）评估报告提交公司董事会，作为年度社会责任报告的重要组成部分。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年听取安全生产信用评价工作汇报，研究解决重大问题。（二）分管领导每月检查制度执行情况，确保责任落实到位。（三）牵头部门每季度向领导小组报告工作进展，确保管理闭环。第二十六条考核激励机制：（一）将安全生产信用评价结果纳入部门年度绩效考核，占比不低于XX%。（二）对安全生产信用评价优秀的部门和个人，给予专项奖励或晋升优先考虑。（三）对发生重大失信行为的部门，实行“一票否决”，取消年度评优资格。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加安全生产信用管理专题培训，重点学习合规履职要求。（二）中层干部：每半年参加一次风险管控培训，提升安全领导力。（三）一线员工：每月开展岗位安全操作培训，确保掌握风险防控技能。第二十八条信息化支撑：（一）建设安全生产信用评价管理系统，实现风险数据实时采集、自动预警、智能分析。（二）通过系统实现评价结果共享，支撑跨部门协同管理。（三）利用大数据技术优化风险预测模型，提升预警精准度。第二十九条文化建设：（一）编制《安全生产信用手册》，印发全员，明确行为规范与奖惩措施。（二）组织全员签订安全生产信用承诺书，增强合规意识。（三）设立安全信用宣传栏，定期发布典型案例，营造全员参与的氛围。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：重大风险事件发生后2小时内上报领导小组