出入境检验检疫操作指南及流程

出入境检验检疫操作指南及流程一、出入境检验检疫概述出入境检验检疫是国家主权的体现，是维护国家经济安全、公共卫生安全和生态安全的重要屏障。它通过对出入境的人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定和监管，确保其符合国家相关法律法规和标准要求。无论是国际贸易中的商品流通，还是人员的跨国流动，检验检疫环节都扮演着不可或缺的角色，旨在防止疫病疫情传入传出，保障工农业生产安全和人民群众身体健康，促进对外经济贸易的健康发展。（一）基本原则出入境检验检疫工作遵循以下基本原则：1.依法依规原则：严格依照国家有关法律法规、国际条约以及双边协定开展工作。2.预防为主原则：将风险防控关口前移，重点防范潜在的疫病疫情和质量安全风险。3.风险管理原则：根据不同产品、不同来源地/目的地的风险等级，实施差异化的检验检疫监管措施。4.便利通关原则：在有效监管的前提下，优化流程，提高效率，为合法出入境活动提供便利。5.诚信管理原则：对企业实施信用分类管理，激励诚信，惩戒失信。二、入境检验检疫基本流程入境检验检疫流程通常包括以下主要环节，具体操作可能因检验检疫对象（如货物、人员、交通工具等）的不同而有所差异。（一）入境前准备与申报1.提前了解要求：进口商或其代理人应在货物入境前，详细了解我国关于该类商品的检验检疫要求，包括是否需要办理审批、许可，以及具体的检验检疫标准、证书要求等。可通过海关总署官网、“互联网+海关”平台等渠道查询。2.提交申报数据：根据《中华人民共和国海关法》及相关规定，进口货物的收货人或其代理人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向海关办理申报手续，同时申报检验检疫。申报可通过电子口岸系统进行。3.准备随附单证：通常包括合同、发票、装箱单、提单、提/运单、原产地证书、品质证书、卫生证书（如适用）、熏蒸/消毒证书（如适用）、进口许可证/审批文件（如适用）等。所有单证应真实、准确、完整。（二）入境时申报与查验1.现场申报：货物运抵口岸后，收货人或其代理人应向入境口岸海关（原出入境检验检疫机构职责已并入海关）提交书面申报单及随附单证。2.审单与布控：海关对申报数据和单证进行审核。根据风险分析、布控指令以及申报情况，决定是否对货物实施现场查验或抽样送检。3.现场查验/抽样：*查验内容：包括货物的数量、规格、包装、标记唛头是否与申报一致，是否存在残损，有无携带禁止进境物等。*检疫查验：针对动植物及其产品、食品等，检查有无病虫害、有害生物、致病微生物等。*抽样送检：对需要进行实验室检测的货物，检验检疫人员会按照标准规程抽取样品，送实验室进行检测分析。（三）检验检疫与处理1.实验室检测/鉴定：实验室根据相关标准和方法对样品进行检测，出具检测报告。检测项目可能包括品质、规格、安全卫生项目、疫病疫情等。2.检疫处理：对在查验或检测中发现的不合格情况，或为防止疫情传入传出，检验检疫机构可能采取相应的检疫处理措施，如熏蒸、消毒、除害、退回或销毁等。处理过程需符合环保和安全要求。（四）合格评定与放行1.合格评定：海关根据申报单证、查验结果、实验室检测报告以及其他相关信息，对入境货物进行合格评定。2.签证与放行：*经检验检疫合格的，出具相关检验检疫证明（如《入境货物检验检疫证明》），准予放行。*经检验检疫不合格但可进行技术处理的，允许货主或代理人在规定期限内进行技术处理，处理后重新检验检疫，合格后方可放行。*经检验检疫不合格且无法进行有效技术处理，或属于禁止进境物的，将依法作出退回、销毁或其他处理决定。三、出境检验检疫基本流程出境检验检疫流程与入境流程有所区别，更侧重于确保出口商品符合输入国家或地区的要求，以及我国的出口标准。（一）出境前准备与申报1.生产企业备案/注册：部分出口商品（如食品、化妆品、动植物产品等）的生产企业需提前向检验检疫机构申请备案或注册。2.了解输入国要求：出口商应详细了解输入国家或地区对该商品的检验检疫要求、标准、证书格式等，确保产品符合要求。3.出口申报：出口商或其代理人在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报出口，并提交相关单证，如出口报关单、合同、发票、装箱单、厂检合格单、出口许可证（如适用）、包装性能检验结果单等。（二）检验检疫与监管1.受理申报与审单：海关受理申报并审核相关单证。2.检验检疫：*产地检验检疫：对于需实施产地检验检疫的商品，由产地检验检疫机构在货物出口前完成检验检疫。*口岸查验：货物运抵口岸后，口岸检验检疫机构可能对其进行查验，核对货证是否相符，包装是否完好等。*实验室检测：根据需要抽取样品送实验室检测，确认产品质量、安全卫生项目等是否合格。3.过程监管：对于部分商品，检验检疫机构会对其生产、加工、存放过程实施监督管理，确保全过程符合要求。（三）合格评定与放行1.合格评定：海关根据检验检疫结果、单证审核情况等进行合格评定。2.签证与放行：*经检验检疫合格的，出具相关证书（如《出境货物换证凭单》、《出境货物通关单》或其他特定格式的原产地证书、健康证书等），准予出口放行。*不合格的，不准出口，可责令企业进行整改，整改合格后重新检验检疫。（四）出境后管理对于已出口的商品，如输入国家或地区提出异议、索赔或发生质量安全问题，出口商应配合检验检疫机构进行调查处理。四、特殊物品检验检疫对于动植物及其产品、食品、化妆品、危险品、废旧物品、生物制品、血液制品等特殊物品，出入境检验检疫有更为严格和特殊的规定，通常需要提前办理审批、许可，并接受针对性的检验检疫。例如：*动植物及其产品：需办理《进/出境动植物检疫许可证》，严格检疫，防止外来物种入侵和动植物疫病传播。*食品：需符合国内外食品安全标准，可能涉及标签审核、生产企业备案等。*危险品：需符合联合国《关于危险货物运输的建议书》及我国相关法规，包装需经性能检验合格。五、出入境人员卫生检疫出入境人员卫生检疫是维护公共卫生安全的重要环节，包括：1.健康申报：出入境人员应如实填写《健康申明卡》，如有发热、咳嗽等症状或携带特殊物品，应主动向海关申报。2.体温监测与医学巡查：海关在口岸对出入境人员实施体温监测和医学巡查，发现有疑似传染病症状者，将进行进一步排查。3.传染病监测与控制：对发现的染疫人或染疫嫌疑人，将依法采取隔离、留验、就地诊验等措施。对来自疫区的人员和交通工具，可能实施相应的卫生处理。4.预防接种：根据国际卫生条例和目的地国家要求，提供相应的预防接种服务（如黄热病疫苗）。六、企业与个人注意事项1.法律法规学习：企业和个人应主动学习出入境检验检疫相关法律法规，了解自身权利与义务。2.诚信自律：如实申报，提供真实、准确的单证和信息，杜绝伪造、变造单证等违法行为。3.加强沟通：与检验检疫机构保持良好沟通，及时了解政策变化和要求。在遇到问题时，可向海关咨询或寻求帮助。4.关注风险预警：密切关注检验检疫机构发布的风险预警信息、国外技术性贸易措施等，提前做好应对。5.配合查验：积极配合检验检疫人员的查验、抽样和处理工作。七、结语出入境检验检疫工作是国际贸易链条中的关键一环，其专业性、严谨性直接关系到国家利益和民生福祉。随着全球贸易的发展