政务服务大厅突发事件应急预案

政务服务大厅突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置政务服务大厅（以下简称“大厅”）各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障大厅正常运行秩序，维护公众利益和政府形象，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及地方关于应急管理的各项规定，结合大厅实际运行情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于大厅内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等。所有在大厅内活动的人员及相关单位均须遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险排查，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责：在大厅管理部门统一领导下，明确各部门、各岗位的应急职责，协同配合，快速响应。3.以人为本，生命至上：在突发事件处置中，始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保应急指令传达畅通，应急措施落实迅速有效。5.依法规范，科学应对：严格按照法律法规和操作规程开展应急处置工作，运用科学方法，提高处置效率。二、组织机构与职责（一）应急领导小组设立大厅突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），由大厅主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室及进驻单位负责人为成员。领导小组是大厅突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。其主要职责包括：*审定和修订本预案；*统一指挥和协调应急处置工作；*决定启动和终止应急响应；*负责重大应急决策，调动应急资源；*向上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。（二）应急工作小组领导小组下设若干应急工作小组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.现场指挥组：由大厅管理部门负责人牵头，负责现场指挥、协调各小组行动，收集现场信息，向领导小组报告。2.疏散引导组：由大厅安保人员及各区域引导员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，清点疏散人数，防止拥挤踩踏。3.抢险救援组：由具备相关技能的工作人员组成，在确保自身安全前提下，参与初期险情控制和人员救助。4.医疗救护组：协调医疗机构或利用现场医疗急救设备，对受伤人员进行初步救治和转运。5.通讯联络组：负责保障应急通讯畅通，及时传达领导小组指令，联系外部救援力量（如消防、公安、医疗等）。6.秩序维护组：由安保人员负责，在事件发生后及处置过程中，维护现场秩序，保护重要设施和财产安全，防止无关人员进入危险区域。7.后勤保障组：负责应急物资（如急救箱、手电筒、扩音器、灭火器材等）的准备、调配和补充。8.信息发布与舆情应对组：负责按照领导小组授权，对外发布事件信息，回应社会关切，引导舆论。9.善后处理组：负责事件后的人员安抚、财产核损、现场清理及恢复正常秩序等工作。三、预防与预警机制（一）风险辨识与评估定期组织对大厅内可能存在的安全风险进行排查和评估，重点关注消防设施、电气设备、疏散通道、信息系统、公共卫生等方面，建立风险隐患台账，及时整改。（二）预防措施1.设施保障：确保消防器材、应急照明、疏散指示标志、监控设备、通讯设备等完好有效，定期检查维护。2.制度建设：建立健全各项安全管理制度，如消防安全管理、用电安全管理、治安保卫管理等。3.宣传教育：定期对工作人员进行安全知识、应急技能培训和宣传教育，提高安全意识和自救互救能力。在大厅显著位置张贴应急疏散路线图、安全提示等。4.值班值守：实行领导带班和24小时值班制度，确保突发事件能及时发现和上报。（三）预警发布当接到上级预警信息或通过内部监测发现可能发生突发事件时，领导小组应根据预警级别和可能造成的影响，及时通过广播、电子屏、工作群、口头通知等方式向大厅内人员发布预警信息，必要时提前组织疏散。四、应急响应与处置（一）信息报告1.即时报告：任何人员发现突发事件，应立即向现场负责人或值班人员报告。报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、简要情况、已采取措施等。2.逐级上报：现场负责人或值班人员接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向领导小组报告。领导小组根据事件性质和严重程度，按规定向上级主管部门和相关应急管理部门报告。（二）先期处置在领导小组统一指挥前，现场负责人和工作人员应立即采取以下先期处置措施：1.立即停止相关区域的正常办公秩序，保护现场。2.迅速组织受威胁人员疏散至安全地带。3.对受伤人员进行初步救治。4.若事态可控，可利用现场资源进行初期控制（如使用灭火器扑救初起火灾），但必须确保自身安全。5.切断事发区域电源、气源等，防止次生灾害。（三）分级响应根据突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，应急响应分为不同级别（具体级别划分及启动条件可根据实际情况细化）。一旦启动相应级别响应，各应急工作小组立即按照职责分工开展工作。（四）具体事件处置措施1.火灾事故：*立即启动消防报警系统，组织人员疏散。*利用灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救，控制火势蔓延。*拨打火警电话，准确报告火情和地点。*疏散时优先引导人员通过安全出口和疏散楼梯逃生，严禁乘坐电梯。*协助消防部门灭火救援。2.自然灾害（如地震、极端天气等）：*地震发生时，立即组织人员就近躲避（如桌下、墙角等安全区域），避免拥挤踩踏。*待主震过后，迅速、有序组织人员疏散至室外安全地带。*极端天气来临前，根据预警信息，必要时提前关闭大厅，疏散人员，并做好设施防护。*灾后组织排查建筑物安全隐患，防止余震或次生灾害。3.突发公共卫生事件（如发现疑似传染病患者、群体性不明原因疾病等）：*立即将患者或疑似患者隔离至临时观察室，避免与他人接触。*报告卫生防疫部门和领导小组，联系医疗急救机构。*对可能污染的区域进行消毒处理。*配合卫生部门开展流行病学调查和应急处置。*必要时启动大厅公共卫生应急预案，采取限流、闭馆等措施。4.治安事件（如斗殴、盗窃、滋扰、可疑人员或物品等）：*立即报告值班领导和安保人员，同时拨打报警电话。*组织人员疏散，避免无关人员围观，防止事态扩大。*在确保安全的前提下，对嫌疑人进行监控，保护现场证据。*协助公安机关开展调查和处置工作。5.突发人员伤病：*立即通知医疗救护组或拨打急救电话。*将伤病人员转移至安静、通风处，避免移动脊柱损伤等特殊伤员。*由具备急救知识的人员进行初步急救处理（如心肺复苏、止血包扎等）。*协助医护人员转运伤病员，并提供相关信息。6.信息系统故障（如网络中断、服务器宕机等）：*立即通知技术维护人员进行排查和抢修。*向办事群众做好解释说明工作，引导其通过其他渠道办理或改期办理。*启用备用服务方式或设备，尽可能减少对政务服务的影响。*如涉及数据安全，应立即采取措施保护数据，防止信息泄露。7.群体性事件：*立即报告领导小组和公安机关，保持冷静，避免激化矛盾。*安排专人与群众代表沟通，了解诉求，做好解释疏导工作。*组织其他办事群众有序疏散，确保大厅正常秩序和人员安全。*配合相关部门做好处置工作。（五）应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，大厅秩序基本恢复正常后，由领导小组宣布应急响应结束。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与安抚：对受事件影响的人员进行妥善安置，做好心理疏导和安抚工作。2.医疗救治与抚恤：对受伤人员继续进行医疗救治，对遇难人员家属按规定进行抚恤。3.财产核损与恢复：对大厅财产损失情况进行核查、登记和上报，及时组织修复受损设施，恢复正常办公条件。（二）调查评估事件处置结束后，领导小组应组织对事件发生的原因、经过、损失、应急处置情况进行全面调查评估，总结经验教训，形成调查报告。（三）总结改进根据调查评估结果，对应急预案和应急处置工作中存在的问题和不足进行分析，提出改进措施，完善预案体系和应急机制。六、保障措施（一）队伍保障建立健全应急队伍，定期组织培训和演练，提高应急队伍的专业素质和实战能力。明确各应急小组人员，确保人员相对稳定。（二）物资保障配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品和器械、通讯设备、照明设备、扩音器、警戒带等，并指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保完好可用。（三）通讯保障建立健全应急通讯联络表，确保领导小组、各工作小组及外部救援力量之间通讯畅通。配备必要的备用通讯设备。（四）经费保障将应急经费纳入大厅年度预算，保障应急预案编制、培训演练、应急物资储备、应急处置等工作的资金需求。（五）技术保障加强与消防、公安、医疗、气象、应急管理等部门的技术联系与合作，必要时寻求专业技术支持。七、培训演练与宣传教育（一）培训定期组织应急管理人员和工作人员进行应急知识、操作规程和技能培训，内容包括预案解读、风险辨识、应急处置程序、自救互救技能、设备使用等。（二）演练根据大厅实际情况和季节特点，制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急演练（如桌面推演、功能演练、综合演练等）。演练结束后进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和改进工作。（三）宣传教育利用大厅宣传栏、电子显示屏、官方网站、微信公众号等多种形式，向办事群众宣传应急避险知识、疏散路线、自救互救方法等，提高公众的应急意识和应对能力。八、预案管理与更新（一）预案管理本预案由政务服务大厅管理部门负责管理和解释。预案应存放在指定位置，确保相关人员知晓。（二）预案更新至少每三年对本预案进行一次评审。如遇相关法律