某市住建局网络理政管理制度

某市住建局网络理政管理制度某市住建局网络理政管理制度

一、总则

（一）制定目的和依据

为规范本市住建局网络理政工作，提升政务服务效能，保障信息网络安全，根据《中华人民共和国电子政务法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，结合住建局实际，制定本制度。

（二）适用范围和对象

本制度适用于住建局机关各处室、直属事业单位及全体工作人员在网络理政活动中的管理。网络理政包括但不限于网上审批、信息公开、业务协同、数据共享等。

（三）基本原则

网络理政工作遵循“依法依规、安全高效、公开透明、服务至上”的原则，坚持集体领导与分工负责相结合，确保各项工作规范有序。

（四）相关术语解释

1.网络理政：指通过互联网、政务服务平台等信息化手段开展行政管理和公共服务活动。

2.政务数据共享：指在保障信息安全的前提下，实现政务数据跨部门、跨层级互联互通。

3.应急响应：指在网络安全事件发生时，启动应急预案，采取处置措施的过程。

二、网络平台与技术规范

（一）网络平台管理

1.住建局统一建设和管理网络理政平台，各处室不得擅自搭建或接入非官方系统。

2.平台运维由信息中心负责，定期进行系统升级和安全检测。

3.严禁在平台发布虚假信息或泄露涉密内容。

（二）技术标准规范

1.系统开发应符合国家信息安全等级保护要求，确保数据传输和存储安全。

2.用户身份认证采用统一认证机制，密码定期更换，不得共享账号。

3.电子印章、电子签名等应用需符合司法部相关规定，确保法律效力。

（三）设备与网络管理

1.办公电脑、服务器等设备应安装杀毒软件和防火墙，定期更新病毒库。

2.内网与外网物理隔离，涉密业务通过专用网络办理。

3.网络设备故障需及时报修，信息中心24小时值班。

（四）数据安全防护

1.重要数据备份应定期进行，确保数据可恢复。

2.严禁通过公共网络传输涉密数据，确需传输需加密处理。

3.员工离职时需交还设备并注销系统权限。

三、政务信息公开管理

（一）公开范围

1.依法应当公开的政务信息包括政策文件、办事指南、财政预算等。

2.依法不予公开的信息包括国家秘密、商业秘密、个人隐私等。

3.依申请公开事项需在法定时限内办理，特殊情况需报批。

（二）公开程序

1.各处室每月汇总信息，经分管领导审核后由办公室统一发布。

2.信息公开前需进行保密审查，由法制科出具意见。

3.公开信息需标注发布日期和责任处室。

（三）公开方式

1.通过住建局官网、政务服务平台、政务新媒体等渠道公开。

2.重大政策发布需召开新闻发布会，并同步推送至各类媒体。

3.对外发布信息需经局务会审议，确保内容准确。

（四）监督与反馈

1.公开信息错误需及时更正，并说明原因。

2.市民可通过投诉邮箱、服务热线等方式反映问题。

3.办公室定期汇总反馈意见，转交相关处室整改。

四、网上审批与业务协同

（一）审批流程优化

1.简化审批环节，推行“一窗受理、并联审批”。

2.审批时限压缩至法定时限的50%以内，特殊情况需说明理由。

3.审批结果通过系统自动推送至申请人。

（二）业务协同机制

1.跨部门业务需通过平台协同办理，牵头处室负责统筹协调。

2.涉及多个处室的事项需提交联席会议研究，集体决策。

3.协同办理结果需经所有参与处室签字确认。

（三）审批标准统一

1.各处室制定审批标准清单，报办公室备案。

2.审批标准需向社会公示，接受社会监督。

3.标准调整需经局务会审议，并同步更新系统。

（四）异常处理

1.审批超时需自动预警，由办公室督促办理。

2.申请人可查询审批进度，异常情况需说明原因。

3.审批争议通过行政复议或诉讼解决。

五、网络理政工作流程与规范

（一）工作流程与操作规范

1.网上业务办理需先注册账号，实名认证后方可操作。

2.表单填写需符合规范，缺项或错误需退回补充。

3.审批人员需在系统中签字，电子签章与手写一致。

（二）具体操作步骤

1.申请人提交申请→系统自动预审→处室审批→结果反馈。

2.需要现场核查的，由审批处室组织，并在系统中记录。

3.审批完成后需生成服务单，通过短信或邮件送达申请人。

（三）所需材料清单

1.各类业务办理需提供材料清单，并在系统中同步展示。

2.禁止要求申请人提供非法定材料，确需补充需说明理由。

3.材料清单变更需经办公室审核，并同步更新系统。

（四）办理时限要求

1.即办事项当场办结，承诺件在3个工作日内办结。

2.超时未办结的，申请人可申请督办，由办公室协调。

3.法定期限内无法办结的，需书面说明理由并报批。

六、权限与审批管理

（一）不同事项的审批权限

1.一般事项由处室负责人审批，重大事项经分管领导审批。

2.涉及资金拨付的，需经财务科审核，局长审批。

3.法律法规明确授权的，按授权范围审批。

（二）审批流程说明

1.审批流程通过系统自动流转，全程留痕。

2.审批意见需明确标注“同意”“不同意”或“需补充材料”。

3.审批结果需经复核，确保无误。

（三）授权管理规定

1.局长授权分管领导审批权限，书面记录并存档。

2.临时授权需说明原因和期限，授权到期自动失效。

3.授权事项需经集体审议，确保合法合规。

（四）紧急情况处理

1.紧急事项可先审批后补流程，但需在24小时内补录审批记录。

2.紧急情况需经局长批准，并报上一级主管部门备案。

3.紧急审批结果需及时公示，接受监督。

七、监督检查机制

（一）日常检查安排

1.信息中心每月抽查系统运行情况，办公室每季度检查业务办理情况。

2.法制科每半年开展一次合规性检查，结果纳入绩效考核。

3.检查发现的问题需书面通报，限期整改。

（二）专项检查内容

1.重点检查数据安全、审批规范、信息公开等环节。

2.对投诉举报较多的业务进行专项整改。

3.检查结果作为处室评优的重要依据。

（三）问题发现与反馈

1.市民投诉通过平台反馈，由办公室派单至相关处室处理。

2.系统自动预警异常情况，如超时未办、数据错误等。

3.问题处理结果需在系统中公示，接受群众评议。

（四）整改要求

1.问题整改需制定方案，明确责任人和完成时限。

2.整改情况需书面报告，经分管领导审核后存档。

3.整改不力的处室需在局务会上说明原因。

八、文档与记录管理

（一）需要形成的记录

1.申请人信息、审批过程、系统日志等需长期保存。

2.涉密记录需加密存储，纸质材料锁入档案柜。

3.电子记录需定期备份，确保数据安全。

（二）文档格式要求

1.表单、文书格式由办公室统一制定，并在系统中同步使用。

2.电子印章需符合国家标准，并与手写印章一致。

3.文件命名需规范，如“2023-XX-XX-审批-XX处”。

（三）归档保管规定

1.档案保存期限按国家规定执行，一般事项保存5年。

2.纸质档案由档案室统一管理，电子档案由信息中心负责。

3.档案销毁需经局长批准，并记录销毁过程。

（四）查阅借阅流程

1.内部查阅需经处室负责人同意，并登记记录。

2.外部查阅需提供单位介绍信，经分管领导批准。

3.查阅涉密档案需两人以上陪同，并全程监控。

九、相关责任规定

（一）各部门职责

1.办公室统筹网络理政工作，协调跨部门事项。

2.信息中心负责系统运维，保障平台安全稳定。

3.各处室按职责分工，落实业务办理要求。

（二）相关人员责任

1.处室负责人对审批结果负责，局长对全局工作负责。

2.系统操作员需经培训，持证上岗。

3.涉密人员需签订保密协议，违规严肃处理。

（三）责任追究方式

1.出现工作失误的，根据情节轻重给予通报批评或绩效考核扣分。

2.违规操作造成损失的，需追究经济责任，涉嫌犯罪的移交司法机关。

3.每季度召开责任追究会，点名批评整改不力的个人和处室。

（四）免责情形说明

1.因不可抗力导致系统故障的，经核实可免责。

2.依申请公开信息因第三方原因错误，非住建局责任。

3.主动报告问题并积极整改的，可酌情减轻责任。

十、附则