公务用枪制度规范

PAGE公务用枪制度规范一、总则（一）目的为了加强公务用枪管理，保障公务用枪的安全使用，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于配备、使用公务用枪的国家机关、人民团体、企业事业单位以及其他依法配备公务用枪的单位（以下统称配枪单位）。（三）基本原则1.依法管理原则。严格依照国家法律法规和本制度规范对公务用枪进行管理，确保管理活动合法合规。2.安全第一原则。把保障公务用枪的安全放在首位，防止枪支被盗、被抢、丢失以及发生其他事故。3.规范使用原则。明确公务用枪的使用范围、条件和程序，确保枪支使用合法、合理、规范。二、枪支配备（一）配备依据配枪单位应当根据工作需要，按照国家有关规定配备公务用枪。配备公务用枪的具体范围和标准，由国务院公安部门会同其他有关部门制定。（二）配备审批1.配枪单位申请配备公务用枪，应当向所在地县级人民政府公安机关提出书面申请，并提交以下材料：申请报告，包括本单位基本情况、配备枪支的品种、数量、用途以及安全管理制度等；符合配备枪支条件的证明材料；枪支安全管理制度文本。2.县级人民政府公安机关应当在收到申请材料之日起三十日内进行审核，提出审核意见，报设区的市级人民政府公安机关审批。设区的市级人民政府公安机关应当在收到审核意见之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）枪支购置1.经批准配备公务用枪的单位，应当凭设区的市级人民政府公安机关核发的公务用枪持枪证件，到指定的枪支制造企业或者销售企业购置枪支。2.购置的枪支应当符合国家规定的质量标准，并附有产品质量检验合格证和枪支序号。（四）枪支备案配枪单位应当自枪支购置之日起三十日内，将所配备枪支的品种、数量、型号、枪号以及购置时间等情况，报所在地县级人民政府公安机关备案。三、枪支保管（一）保管场所1.配枪单位应当设立专门的枪支保管库（室），并符合下列条件：安装防盗、报警、监控等安全设施，确保枪支保管库（室）安全可靠；配备必要的消防器材，防止火灾事故发生；枪支保管库（室）应当与其他场所实行物理隔离，不得与其他物品混存。2.枪支保管库（室）应当指定专人负责管理，管理人员应当具备政治素质高、责任心强、熟悉枪支管理业务等条件，并经过专门培训，取得枪支管理资格证书。（二）保管设施1.枪支保管库（室）应当配备专用的枪支保险柜，枪支保险柜应当坚固耐用，具备防盗、防火、防潮、防虫等功能。2.枪支保险柜应当设置双锁，分别由两名管理人员掌管钥匙，实行双人双锁保管制度。（三）枪支存放1.枪支应当集中存放在枪支保管库（室）的专用枪支保险柜内，不得擅自将枪支存放在其他场所。2.存放枪支的枪支保险柜应当编号，并建立枪支登记台账，详细记录枪支的品种、数量、型号、枪号、来源、去向等信息。3.枪支登记台账应当妥善保管，保存期限不少于二十年。（四）枪支检查1.配枪单位应当定期对枪支保管库（室）进行安全检查，检查内容包括枪支保管设施是否完好、枪支存放是否规范、枪支登记台账是否准确等。2.安全检查应当由两名以上管理人员共同进行，并做好检查记录。对检查中发现的问题，应当及时采取措施进行整改。3.配枪单位应当每月对所配备的枪支进行一次全面检查，检查内容包括枪支的外观、性能、弹药等情况。对检查中发现的问题，应当及时报告所在地县级人民政府公安机关，并按照规定进行处理。四、枪支使用（一）使用范围1.配枪单位的工作人员在执行下列任务时，可以使用公务用枪：依法进行侦查、起诉、审判活动；执行死刑；依法执行看押、押运任务；依法执行警卫任务；依法执行追捕、搜查、救险、警卫等任务；其他依法可以使用枪支的情形。2.严禁非配枪单位和个人使用公务用枪。严禁配枪单位的工作人员将公务用枪用于非执行公务活动。（二）使用条件1.配枪单位的工作人员使用公务用枪，应当具备下列条件：必须是经过专门培训，熟悉枪支性能和使用方法，并取得持枪证件的人员；必须是在执行公务活动中，确有必要使用枪支的；必须是按照规定的程序和要求使用枪支的。2.遇有下列紧急情形之一，不使用枪支不足以制止暴力犯罪行为的，可以依法使用枪支：正在实施严重暴力犯罪行为的；正在实施危及公民生命安全的暴力犯罪行为的；正在实施严重危害公共安全的暴力犯罪行为的；其他依法可以使用枪支的紧急情形。（三）使用程序1.配枪单位的工作人员使用公务用枪时，应当按照下列程序进行：判明情况。确认面临的危险情况，判断是否符合使用枪支的条件。表明身份。向对方表明自己是配枪单位的工作人员，并出示持枪证件。口头警告。在使用枪支前，应当先进行口头警告，告知对方停止违法犯罪行为。鸣枪警示。如口头警告无效，可以鸣枪警示，但不得对人开枪射击。开枪射击。在判明情况、表明身份、口头警告、鸣枪警示均无效的情况下，经现场负责人批准，可以开枪射击。开枪射击应当以制止暴力犯罪行为为限度，尽量避免或者减少人员伤亡、财产损失。2.使用枪支后，应当立即向所在单位和所在地县级人民政府公安机关报告，并保护现场，等候处理。（四）弹药管理1.配枪单位应当根据枪支配备情况，按照国家有关规定配备相应数量的弹药。弹药应当集中存放在专门的弹药库（室）内，并按照枪支保管的有关规定进行管理。2.配枪单位的工作人员领取弹药时，应当填写弹药领取登记表，注明领取弹药的品种、数量、用途等信息，并经单位负责人批准。领取的弹药应当在规定的时间内使用完毕，并及时交回弹药库（室）。3.配枪单位应当定期对弹药库（室）进行安全检查，检查内容包括弹药保管设施是否完好、弹药存放是否规范、弹药登记台账是否准确等。对检查中发现的问题，应当及时采取措施进行整改。五、枪支运输（一）运输审批1.配枪单位需要运输公务用枪的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出书面申请，并提交以下材料：申请报告，包括运输枪支的品种、数量、运输时间、运输路线、运输方式以及安全保障措施等；枪支运输许可证件；运输枪支的安全管理制度文本。2.县级人民政府公安机关应当在收到申请材料之日起三十日内进行审核，提出审核意见，报设区的市级人民政府公安机关审批。设区的市级人民政府公安机关应当在收到审核意见之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）运输方式1.公务用枪的运输应当采取安全可靠的方式，确保枪支运输安全。一般应当使用专用的枪支运输车辆，并配备必要的安全防护设施。2.运输枪支的车辆应当悬挂明显的枪支运输标志，不得搭载无关人员和物品。（三）运输安全1.运输公务用枪时，应当由专人负责押运，押运人员应当具备政治素质高、责任心强、熟悉枪支管理业务等条件，并经过专门培训，取得枪支管理资格证书。2.押运人员应当严格遵守枪支运输安全规定，确保枪支运输过程中的安全。在运输途中，应当妥善保管枪支，不得擅自将枪支交与他人或者挪作他用。3.运输枪支的车辆应当按照规定的路线行驶，不得擅自改变行驶路线或者中途停留。如遇特殊情况需要改变行驶路线或者中途停留的，应当及时报告所在地县级人民政府公安机关。六、枪支报废（一）报废条件1.公务用枪有下列情形之一的，应当予以报废：已达到规定使用年限的；主要零部件损坏，已无法修复的；经技术鉴定，已不符合国家安全标准的；其他应当报废的情形。2.报废的公务用枪应当及时销毁，不得继续使用或者转让给其他单位和个人。（二）报废审批1.配枪单位需要报废公务用枪的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出书面申请，并提交以下材料：申请报告，包括报废枪支的品种、数量、型号、枪号以及报废原因等；枪支报废清单；枪支报废鉴定报告。2.县级人民政府公安机关应当在收到申请材料之日起三十日内进行审核，提出审核意见，报设区的市级人民政府公安机关审批。设区的市级人民政府公安机关应当在收到审核意见之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）报废销毁1.经批准报废的公务用枪，应当由所在地县级人民政府公安机关统一组织销毁。销毁工作应当在具备销毁条件的场所进行，并应当有专人负责监督。2.销毁公务用枪应当采取安全可靠的方式，确保销毁过程中的安全。销毁后的枪支应当进行登记，并将销毁情况报告上级公安机关。七、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府公安机关应当依法对配枪单位的公务用枪管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.枪支配备情况是否符合国家规定；2.枪支保管情况是否安全规范；3.枪支使用情况是否合法合规；4.枪支运输情况是否符合安全要求；5.枪支报废情况是否及时准确。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上人民政府公安机关应当定期对配枪单位的公务用枪管理工作进行检查，检查周期一般为一年。2.不定期抽查。县级以上人民政府公安机关可以根据工作需要，不定期对配枪单位的公务用枪管理工作进行抽查。3.专项检查。县级以上人民政府公安机关可以针对公务用枪管理工作中的突出问题，开展专项检查。（四）问题处理1.县级以上人民政府公安机关在监督检查中发现配枪单位存在问题的，应当及时下达整改通知书，责令配枪单位限期整改。2.配枪单位应当按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向县级以上人民政府公安机关提交整改报告。3.对违反本制度规范的配枪单位和个人，县级以上人民政府公安机关应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）配枪单位责任1.配枪单位违反本制度规范，有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定配备公务用枪的；未按照规定保管公务用枪的；未按照规定使用公务用枪的；未按照规定运输公务用枪的；未按照规定报废公务用枪的。2.配枪单位工作人员违反本制度规范，有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，并处以二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经过专门培训，擅自