街道安全生产保障制度

PAGE街道安全生产保障制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的场所和相关人员。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。强化红线意识，落实主体责任，加强安全监管，确保安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织实施上级有关安全生产工作的决策部署。2.制定街道安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.建立健全街道安全生产监管机构，配备必要的安全生产监管人员，明确工作职责。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位的安全意识。6.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。7.负责辖区内生产安全事故的报告、应急救援和调查处理工作，配合上级有关部门做好事故调查处理工作。8.法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。（二）街道安全生产监管机构职责1.具体负责街道安全生产日常监管工作，对辖区内生产经营单位进行监督检查。2.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促隐患整改。4.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故善后处理工作。5.负责安全生产信息统计和上报工作，及时掌握辖区内安全生产动态。6.完成街道办事处交办的其他安全生产工作任务。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。6.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，定期进行安全风险评估和排查，采取相应的风险管控措施，对风险点进行监控预警。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门报告。8.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援措施等内容。9.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门。三、安全生产监督管理（一）日常检查1.街道安全生产监管机构应当定期对辖区内生产经营单位进行日常检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、从业人员安全生产教育和培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应当包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，检查人员应当下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保隐患整改到位。（二）专项检查1.根据安全生产工作需要，街道办事处应当组织开展专项检查，如危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域的专项检查。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查标准、检查方法和检查人员等。3.专项检查结束后，应当及时总结分析检查情况，针对存在的问题提出改进措施和建议，并形成专项检查报告。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理工作机制，生产经营单位应当定期开展隐患排查治理工作，街道安全生产监管机构应当加强对隐患排查治理工作的监督检查。2.隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的隐患应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改，确保隐患及时消除。3.对重大事故隐患，街道办事处应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和整改责任人，督促整改责任单位按时完成整改任务。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。（四）安全培训教育1.组织开展安全生产培训教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和安全技能。培训教育内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.生产经营单位应当按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格的从业人员不得上岗作业。街道办事处可以根据实际情况，组织开展安全生产培训教育师资培训，提高培训教育质量。3.鼓励生产经营单位采用先进的安全管理理念和技术手段，提高安全生产管理水平。支持安全生产科研机构和中介机构开展安全生产技术咨询、评估、检测等服务活动。四、安全生产应急管理（一）应急救援体系建设1.街道办事处应当建立健全安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援措施等内容。2.加强应急救援队伍建设，依托街道相关部门、社区（村）及生产经营单位等力量，组建应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。（二）事故报告与应急处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时、如实报告街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.街道办事处接到事故报告后，应当立即启动相应的应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况。3.在应急处置过程中，应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保应急救援工作安全、高效进行。同时，要做好事故现场的保护和秩序维护工作，防止事故扩大和次生灾害发生。（三）后期处置1.事故应急处置结束后,街道办事处应当组织相关部门和单位做好善后处置工作，包括人员安置、伤亡抚恤、补偿、保险理赔、事故现场清理、恢复生产经营等事项。2.配合上级有关部门做好事故调查处理工作，按照事故调查处理要求，提供相关资料和证据，积极配合事故调查组查明事故原因、认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。3.组织开展事故案例分析和警示教育活动，针对事故原因和暴露出来的问题，举一反三，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。五、安全生产考核与奖惩（一）考核1.建立安全生产工作考核制度，对街道各部门、社区（村）及生产经营单位的安全生产工作进行考核评价。考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监管执法情况、事故隐患排查治理情况、安全生产宣传教育情况等。2.制定详细的考核标准和评分办法，采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式，对考核对象进行全面、客观、公正的考核。3.考核结果作为对各部门、社区（村）及生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门、社区（村）、生产经营单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、奖金、奖品等。2.符合下列条件之一的，可以给予奖励：在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成绩，有效防范和遏制生产安全事故发生的；在安全生产应急救援工作中表现突出，成功处置生产安全事故，避免或者减少人员伤亡和财产损失的；积极参加安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高辖区居民安全意识，成绩显著的；对安全生产工作提出合理化建议，被采纳后取得良好效果的；其他在安全生产工作中表现突出，应当给予奖励的。（三）惩罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的部门、社区（村）、生产经营单位和个人，依法依规给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等。2.生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。3.生产经营单位发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；发生较大事故的，处五十万元