内蒙古安全生产约谈制度

PAGE内蒙古安全生产约谈制度一、总则（一）目的为了加强内蒙古自治区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各生产经营单位及相关部门切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内，各级人民政府对下级人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位，以及上级部门对下级部门因安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故等情形进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和自治区有关安全生产法律法规、规章及标准进行约谈，确保约谈工作的合法性和严肃性。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，推动问题整改和责任落实。3.严肃认真原则：约谈过程要严肃认真，对被约谈单位提出明确的整改要求和期限，督促其切实采取有效措施改进工作。4.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，约谈情况和整改结果应及时向社会公开，接受公众监督。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.各级人民政府：自治区人民政府负责对盟市人民政府进行约谈；盟市人民政府负责对旗县（市、区）人民政府进行约谈。2.负有安全生产监督管理职责的部门：自治区级负有安全生产监督管理职责的部门负责对盟市相关部门及自治区直属生产经营单位进行约谈；盟市级负有安全生产监督管理职责的部门负责对旗县（市、区）相关部门及盟市直属生产经营单位进行约谈；旗县（市、区）级负有安全生产监督管理职责的部门负责对本行政区域内的生产经营单位进行约谈。（二）约谈对象1.下级人民政府：对安全生产工作不力，未有效履行属地管理责任，导致本地区安全生产形势严峻，或发生较大及以上生产安全事故的下级人民政府主要负责人和分管负责人。2.生产经营单位：对存在重大安全隐患，未按要求及时整改到位的生产经营单位主要负责人；对发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人和相关负责人；对安全生产工作不重视，安全生产管理混乱，多次被责令整改仍拒不改正的生产经营单位主要负责人。3.下级部门：对安全生产监督管理工作不到位，未能有效履行监管职责，导致本行业领域安全生产问题突出的下级部门主要负责人和相关负责人。三、约谈情形（一）安全生产工作不力1.未认真贯彻落实国家和自治区安全生产方针政策、法律法规及决策部署，安全生产工作推进缓慢，成效不明显的。2.未按要求完成年度安全生产目标任务，或安全生产重点工作进展滞后的。3.对上级部门交办的安全生产工作任务不重视、不落实，影响整体工作推进的。（二）存在重大安全隐患1.生产经营单位存在重大安全隐患，未采取有效措施进行整改，或整改期限届满仍未完成整改的。2.重大安全隐患排查治理工作不认真、不彻底，对隐患情况隐瞒不报或谎报的。3.因重大安全隐患可能导致发生较大及以上生产安全事故，或造成重大社会影响的。（三）发生生产安全事故1.发生一般生产安全事故，事故原因未查明、责任未认定，或未按规定落实事故防范和整改措施的。2.发生较大及以上生产安全事故，或连续发生同类生产安全事故，暴露出安全生产管理漏洞和薄弱环节的。3.事故发生后，未及时、如实报告事故情况，或迟报、漏报、谎报事故信息，影响事故救援和调查处理工作的。（四）其他需要约谈的情形1.安全生产举报投诉较多，群众反映强烈，经核查属实，存在安全生产突出问题的。2.安全生产工作受到媒体曝光、社会关注，造成不良影响，需要进行约谈督促整改的。3.上级部门认为有必要进行约谈的其他安全生产相关情形。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈事项：根据安全生产工作实际情况，由约谈主体的相关内设机构或工作专班，收集、整理被约谈对象存在的问题线索，提出约谈建议，报经约谈主体负责人批准后确定约谈事项。2.制定约谈方案：明确约谈的时间、地点、参加人员、议程安排等内容。约谈方案应提前通知被约谈对象，并告知其约谈的事由、依据及相关要求。3.通知被约谈对象：约谈主体以书面形式通知被约谈对象，告知约谈的时间、地点、参加人员及约谈事项等。被约谈对象应按照通知要求，准时参加约谈，并准备好相关汇报材料。（二）约谈实施1.会议开场：约谈会议由约谈主体指定的主持人主持，介绍参会人员，说明约谈的目的、依据和议程安排。2.情况通报：约谈主体向被约谈对象通报其存在的安全生产问题、隐患或事故情况，提出整改要求和期限。被约谈对象应如实汇报本地区、本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行说明，并作出整改承诺。3.询问交流：约谈主体就相关问题与被约谈对象进行询问和交流，要求其对问题产生的原因、整改措施及下一步工作计划作出详细说明。被约谈对象应认真回答问题，积极配合约谈工作。4.会议总结：约谈结束时，主持人对约谈情况进行总结，强调安全生产工作的重要性，再次明确整改要求和期限，并对被约谈对象提出期望。被约谈对象应在约谈记录上签字确认。（三）约谈记录1.安排专人负责记录约谈过程，记录内容应包括约谈时间、地点、参会人员、约谈事项、被约谈对象汇报内容、询问交流情况、整改要求及被约谈对象承诺等，确保记录真实、准确、完整。2.约谈记录形成书面材料，经约谈主体负责人审核后存档。约谈记录作为对被约谈对象进行跟踪问效、督促整改的重要依据。（四）约谈后续跟踪1.整改报告：被约谈对象应在约谈结束后的规定时间内，将整改方案和整改情况书面报告约谈主体。整改方案应明确整改措施、责任人员、整改期限及预期效果等内容；整改情况报告应包括整改措施落实情况、隐患整改完成情况、安全生产工作改进情况等。2.跟踪检查：约谈主体对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，可通过现场检查、资料审查、听取汇报等方式，了解整改工作进展情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，约谈主体应及时督促其加大整改力度，确保整改工作落实到位。3.复查验收：整改期限届满后，约谈主体组织对被约谈对象的整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，解除约谈；对仍未达到整改要求的，约谈主体应责令其继续整改，并视情况采取进一步的措施，如依法依规进行行政处罚、停产整顿等。五、整改要求（一）明确整改责任被约谈对象应切实承担起整改主体责任，成立整改工作领导小组，明确整改责任部门和责任人，确保整改工作有序推进。整改责任部门和责任人应按照整改方案要求，认真组织实施整改措施，按时完成整改任务。（二）制定整改方案被约谈对象应根据约谈指出的问题，结合本地区、本单位实际情况，制定详细、可行的整改方案。整改方案应针对每个问题逐一提出具体的整改措施，明确整改目标、整改期限、责任人员及资金保障等内容，并报约谈主体备案。（三）落实整改措施1.对存在的安全隐患，应立即采取有效的防范措施，防止事故发生。同时，按照整改方案要求，组织力量进行整改，确保隐患及时消除。2.对安全生产工作中存在的薄弱环节，应加强管理，完善制度，强化培训，提高安全生产管理水平。3.对发生的生产安全事故，应按照“四不放过”原则，认真进行调查处理，深刻吸取事故教训，采取针对性措施防止同类事故再次发生。（四）按时完成整改被约谈对象应严格按照整改方案确定的整改期限，按时完成整改任务，并向约谈主体提交整改情况报告。整改期限原则上不得超过[具体时长]，因特殊原因需要延长整改期限的，应提前向约谈主体提出书面申请，说明延长原因及预计完成时间，经批准后方可延长。六、结果运用（一）纳入安全生产工作考核评价体系将被约谈对象的整改情况纳入安全生产工作考核评价体系，作为对其年度安全生产工作考核的重要依据。对整改不力、未按时完成整改任务的，在考核中予以扣分，并取消当年安全生产评先评优资格。（二）与企业诚信体系建设挂钩将生产经营单位的约谈情况及整改结果与企业诚信体系建设挂钩，对存在重大安全隐患且整改不到位、发生生产安全事故的企业，列入安全生产不良信用记录“黑名单”，实施联合惩戒，限制其市场准入、信贷融资、项目申报等，促使企业自觉履行安全生产主体责任。（三）作为行政问责的重要依据对因安全生产工作不力被约谈且整改不到位，导致发生较大及以上生产安全事故或造成严重社会影响的，依法依规对相关责任人员进行行政问责，严肃追究其责任。七、信息公开（一）公开内容1.约谈情况：包括约谈主体、约谈对象、约谈时间、约谈事由、约谈主要内容等。2.整改情况：包括被约谈对象的整改方案、整改措施落实情况、整改期限、整改结果等。（二）公开方式1.政府网站：通过内蒙古自治区各级人民政府官方网站设立的安全生产专栏，及时发布约谈情况和整改情况信息，方便公众查询和监督。2.新闻媒体：对涉及公众关注度高、社会影响较大的约谈情况和整改结果，通过新闻媒体进行公开报道，扩大