规范村务村财监管制度

PAGE规范村务村财监管制度一、总则（一）目的为加强村务村财管理，规范村级财务收支行为，保障村民的合法权益，促进农村经济健康发展和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于[具体村名]的村务管理及村级财务活动，包括但不限于村级各项收入、支出、资产、负债等方面的管理与监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村务村财管理活动合法合规。2.公开透明原则：村务村财信息应及时、准确、完整地向村民公开，接受群众监督。3.民主管理原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主理财。4.规范有序原则：建立健全各项管理制度和操作流程，使村务村财管理工作规范有序进行。二、村务管理（一）村民自治组织1.村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。涉及村民利益的重大事项，如村集体土地承包经营方案、村公益事业的兴办和筹资筹劳方案等，须经村民会议讨论决定。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表应当占村民会议成员的五分之一以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。3.村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责执行村民会议和村民代表会议的决定，管理本村的公共事务和公益事业。村民委员会成员由村民直接选举产生，任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。（二）村务决策1.决策事项范围涉及本村经济社会发展的重大问题，如村庄规划、产业发展规划等。村民利益相关的重要事项，如集体资产处置、大额资金使用等。公共服务和公益事业建设事项，如道路修建、水利设施建设等。2.决策程序提议：村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出村务决策事项。审议：村务决策事项提出后，由村党组织统一受理，并提交村民会议或村民代表会议审议。表决：村民会议或村民代表会议对审议事项进行表决，形成决议。决议应当经到会人员的过半数通过。3.决策监督村务决策过程应当接受村民监督，对违反决策程序的行为，村民有权向乡镇人民政府或县级人民政府农业农村主管部门反映，要求纠正。建立村务决策台账，对决策事项的提出、审议、表决、执行等情况进行详细记录，存档备查。（三）村务公开1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细，债权债务情况等。集体资产资源管理情况，如土地、房屋、林地等资产资源的承包、租赁、出让情况。惠农政策落实情况，如粮食直补、低保评定等。重大事项决策情况，包括决策事项内容、过程、结果等。村民关心的其他事项。2.公开方式在村委会设立固定的村务公开栏，定期公布村务信息。利用村广播、微信群等形式及时公开村务信息，方便村民了解。每年至少召开一次村民大会，向村民报告全年村务工作情况。3.公开时间财务收支情况按月公开，其他一般性村务事项按季度公开，涉及村民利益的重大事项及时公开。每次公开后，应当保留公开记录，存档备查，保存期限不少于五年。（四）村务监督1.村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由三至五人组成，设主任一名。村务监督委员会成员应当具备一定的文化水平和财务知识，公道正派，廉洁奉公，敢于监督。2.监督职责对村务决策、执行情况进行监督，确保决策程序合法、执行到位。对村级财务收支情况进行审核，检查财务账目是否规范、收支是否合理。对集体资产资源管理情况进行监督，防止资产资源流失。受理村民对村务的意见和建议，及时向村党组织、村民委员会反映，并督促整改。3.监督方式列席村民会议、村民代表会议和村党组织会议、村民委员会会议，了解村务决策和执行情况。查阅财务账目、合同协议等资料，对村级财务收支进行审核。走访村民，听取意见，对发现的问题进行调查核实。三、村财管理（一）财务制度1.财务收支管理制度村级财务收入包括农业税附加返还收入、集体资产经营收入、土地补偿费、上级部门拨款等，所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。村级财务支出实行报账制，严格执行审批程序。支出凭证必须真实、合法、有效，有经手人、证明人签字，经村财务负责人审核、村主任审批后，方可报账。严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等，确需支出的，应当严格按照规定标准执行，并在村务公开栏公示。2.财务审批制度建立健全财务审批流程，明确审批权限。一般支出由村主任审批，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。审批人应当对支出的真实性、合法性、合理性负责，不得超越权限审批。财务审批应当实行联签制度，村主任、财务负责人等相关人员共同签字，确保审批责任明确。3.财务预决算制度村级应当编制年度财务预算和决算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。财务预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算要合理预计，支出预算要严格控制，确保收支平衡。年终应当及时编制财务决算，反映全年财务收支情况，并向村民公开。（二）会计核算1.会计机构与人员村级应当设置会计岗位，配备具备会计从业资格的会计人员。会计人员应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，实行会计电算化管理。会计人员应当定期参加培训，提高业务水平和职业道德素养。2.会计核算方法采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。按照国家统一的会计制度设置会计科目和会计账簿，进行会计核算。会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料应当真实、完整、准确，妥善保管。（三）资产管理1.资产清查定期对村级资产进行清查，每年至少一次，全面核实资产数量、价值、使用状况等情况。清查结果应当形成报告，经村民会议或村民代表会议审议通过后，进行账务处理。2.资产登记建立健全村级资产台账，对资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。资产台账应当定期更新，确保账实相符。3.资产处置村级资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，经村民会议或村民代表会议讨论决定。资产处置收入应当及时足额入账，用于村级公益事业或发展集体经济。（四）债务管理1.债务控制严格控制村级债务规模，禁止新增不必要的债务。确需举债的，应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。对现有债务进行清理，制定还款计划，逐步化解债务风险。2.债务审批村级举债应当按照规定的审批程序进行，明确举债用途、金额、还款来源等。未经审批擅自举债的，由相关责任人承担责任。四、监督检查（一）内部监督1.村务监督委员会应当定期对村务村财管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.村党组织应当加强对村务村财管理工作的领导，定期听取汇报，研究解决存在的问题。（二）上级监督1.乡镇人民政府应当加强对村级村务村财管理工作的指导和监督，定期开展检查，对发现的问题责令限期整改。2.县级人民政府农业农村主管部门应当会同财政、审计等部门，对村级村务村财管理情况进行不定期抽查，严肃查处违法违规行为。（三）审计监督1.建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计。审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务等方面。2.审计工作由县级人民政府农业农村主管部门或乡镇人民政府组织实施，审计结果应当向村民公开，并作为村干部考核评价的重要依据。五、责任追究（一）责任界定1.对违反村务村财监管制度的行为，按照“谁决策、谁负责，谁经办、谁负责”的原则，明确责任主体。2.村党组织、村民委员会、村务监督委员会成员以及其他相关人员，因工作失误、失职、渎职等原因，导致村务村财