煤炭生产销售许可制度

PAGE煤炭生产销售许可制度一、总则（一）目的为了加强煤炭生产和销售管理，规范煤炭市场秩序，保障能源供应安全，促进煤炭行业可持续发展，根据国家相关法律法规，制定本煤炭生产销售许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产及销售活动的所有企业和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准，确保煤炭生产销售活动合法合规进行。2.安全第一原则始终将安全生产放在首位，保障煤炭生产过程中的人员生命安全和财产安全。3.质量可控原则加强煤炭质量监管，保证煤炭产品质量符合相关标准和要求。4.有序发展原则促进煤炭行业合理布局，优化产业结构，实现有序、健康发展。二、煤炭生产许可（一）申请条件1.具备合法的企业法人资格，有健全的安全生产管理制度和质量保障体系。2.拥有与生产规模相适应的生产设备、技术人员和管理人员。3.具备符合环保要求的煤炭开采和洗选加工设施，污染物排放达到国家规定标准。4.有满足煤炭生产需要的资源，且资源勘查报告经相关部门评审备案。5.矿井建设项目已按照规定履行项目审批、核准或备案手续，并通过安全设施设计审查和竣工验收。（二）申请材料1.煤炭生产许可申请书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.安全生产许可证副本复印件。4.矿长资格证和矿长安全资格证复印件。5.资源勘查报告及评审备案证明。6.矿井设计文件及相关审批文件。7.环保设施竣工验收报告。8.质量保障体系文件。9.其他相关证明材料。（三）申请流程1.企业向所在地县级以上煤炭行业管理部门提交煤炭生产许可申请材料。2.县级以上煤炭行业管理部门对申请材料进行初审，符合要求的上报上一级管理部门。3.上级煤炭行业管理部门组织专家对申请企业进行现场核查，核查内容包括生产设施、安全管理、环境保护等方面。4.根据专家核查意见，作出是否颁发煤炭生产许可证的决定。予以许可的，颁发煤炭生产许可证；不予许可的，书面通知申请企业并说明理由。（四）生产许可变更与延续1.变更煤炭生产企业在生产过程中，如企业名称、法定代表人、生产地址、开采范围、生产能力等发生变更，应在变更前30日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关对申请材料进行审查，符合要求的予以变更登记。2.延续煤炭生产许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，企业应在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关按照申请条件和程序进行审查，对符合要求的予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面通知企业。（五）监督管理1.县级以上煤炭行业管理部门应定期对煤炭生产企业进行监督检查，检查内容包括生产许可条件保持情况、安全生产状况、产品质量等。2.对违反煤炭生产许可规定的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，暂扣或吊销煤炭生产许可证。3.建立煤炭生产企业诚信档案，记录企业生产经营及许可管理情况，对违规企业予以公示，并实施联合惩戒。三、煤炭销售许可（一）申请条件1.具有合法的经营资格，依法取得营业执照。2.有固定的经营场所和必要的销售设施。3.遵守国家有关煤炭销售的法律法规和政策规定。（二）申请材料1.煤炭销售许可申请书。2.营业执照副本复印件。3.经营场所证明。4.其他相关证明材料。（三）申请流程1.企业向所在地县级以上煤炭行业管理部门提交煤炭销售许可申请材料。2.县级以上煤炭行业管理部门对申请材料进行审核，符合要求的予以颁发煤炭销售许可证。3.煤炭销售许可证有效期为[X]年，有效期届满需要延续的，企业应在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请，原发证机关审核后决定是否延续。（四）销售监管1.煤炭销售企业应建立健全销售台账，如实记录煤炭销售的品种、数量、价格、流向等信息，并保存[X]年以上。2.县级以上煤炭行业管理部门应加强对煤炭销售市场的监督检查，严厉打击无照经营、掺杂使假、哄抬价格等违法行为。3.煤炭销售企业应按照国家有关规定，及时、准确地报送煤炭销售统计报表。四、煤炭质量监管（一）质量标准煤炭产品质量应符合国家相关标准，包括灰分、硫分、发热量等指标要求。鼓励企业生产优质煤炭产品，满足不同用户需求。（二）质量检测1.煤炭生产企业应建立健全煤炭质量检测制度，配备必要的检测设备和人员，对生产的煤炭进行全过程质量检测。2.煤炭销售企业在销售煤炭前，应对煤炭质量进行检验，确保销售的煤炭质量符合标准。3.县级以上煤炭行业管理部门可委托有资质的质量检测机构对煤炭生产和销售企业的产品质量进行抽检，抽检结果作为监管依据。（三）质量问题处理1.对经检测质量不符合标准的煤炭，生产企业应负责进行整改或采取其他处理措施，严禁不合格煤炭流入市场。2.煤炭销售企业发现所销售煤炭质量问题的，应及时通知生产企业，并协助做好处理工作。对已销售的不合格煤炭，应负责召回并妥善处理，给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。五、许可费用（一）收费依据煤炭生产销售许可的收费应严格按照国家有关规定执行，收费项目和标准应向社会公开。（二）收费标准1.煤炭生产许可证收费：[具体收费金额]。2.煤炭销售许可证收费：[具体收费金额]。（三）费用管理收费收入应全额上缴国库，实行收支两条线管理，专项用于煤炭行业管理和许可工作相关支出。六、法律责任（一）生产企业违法责任1.未取得煤炭生产许可证擅自进行煤炭生产的，由县级以上煤炭行业管理部门责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.煤炭生产企业超越许可范围生产、转让煤炭生产许可证的，由县级以上煤炭行业管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.煤炭生产企业违反安全生产、环境保护等法律法规，导致发生安全事故或环境污染事件的，依法予以处罚；情节严重的，吊销煤炭生产许可证。（二）销售企业违法责任1.未取得煤炭销售许可证擅自从事煤炭销售活动的，由县级以上煤炭行业管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.煤炭销售企业销售不符合质量标准煤炭的，由县级以上煤炭行业管理部门责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭销售许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他责任1.煤炭行业管理部门工作人员在煤炭生产销售许可管理工作中滥用职权、玩忽职守、