江西省安全生产投入制度

PAGE江西省安全生产投入制度一、总则（一）目的为加强江西省各类生产经营单位的安全生产管理，保障从业人员的生命安全与健康，促进经济社会的持续稳定发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本安全生产投入制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体经济组织以及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位的安全生产投入必须符合国家和本省有关安全生产的法律法规、规章及标准要求。2.保障安全原则：确保安全生产投入能够满足生产经营活动中预防事故、保障安全的实际需要，有效降低事故风险。3.科学合理原则：安全生产投入应根据生产经营单位的规模、性质、风险程度等因素，科学合理地确定投入额度和使用方向。4.动态调整原则：随着生产经营活动的发展变化以及安全生产形势的演变，及时调整安全生产投入的规模和结构。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义本制度所称安全生产投入，是指生产经营单位用于改善安全生产条件、预防生产安全事故、保障从业人员安全与健康等方面的资金投入。（二）范围1.安全设施建设新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施投资，包括安全设备、设施的购置、安装、调试等费用。对现有生产经营场所进行安全改造和升级的费用，如增加安全防护装置、改善通风条件等。2.安全设备购置与维护购置各类安全检测检验设备、安全防护用品、消防器材等所需费用。安全设备的日常维护、保养、维修以及定期检测检验费用。3.安全教育培训开展从业人员安全生产教育培训所需的教材、师资、场地租赁、培训设备购置等费用。特种作业人员培训考核费用。4.应急救援应急救援设备、器材的购置、维护费用，如应急照明、消防设备、应急通讯设备等。应急救援预案的制定、演练费用，包括演练所需的物资、场地、人员等费用。应急救援队伍建设及培训费用。5.安全管理费用安全生产管理机构的人员工资、办公费用等。聘请安全生产专家进行安全评估、咨询、指导等费用。安全生产规章制度制定、修订及宣传费用。6.职业健康管理为从业人员提供符合职业健康要求的劳动防护用品费用。职业健康检查、职业病诊断与治疗费用。改善作业场所职业健康环境的费用，如通风换气设备、排毒装置等。三、安全生产投入的责任主体（一）生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人是本单位安全生产投入的第一责任人，对安全生产投入的有效实施全面负责。应确保安全生产投入满足本单位安全生产工作的实际需要，将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，并组织实施。（二）安全生产管理机构及人员安全生产管理机构及人员负责具体落实安全生产投入计划，对安全生产投入资金的使用情况进行监督管理，确保资金专款专用，合理有效使用。（三）财务部门财务部门负责安全生产投入资金的核算与管理，按照规定及时足额提取安全生产费用，确保资金的安全、完整，并对资金使用情况进行财务监督。四、安全生产投入的提取与管理（一）提取标准1.高危行业矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取，各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：石油，每吨原油17元；天然气，每千立方米原气5元；金属矿山，其中露天矿山每吨4元，地下矿山每吨8元；核工业矿山，每吨22元；非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，地下矿山每吨（立方米）2元；小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，生产边坡角小于50度的，每吨2元。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别安全费用提取标准如下：矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。2.其他行业其他行业生产经营单位可参照上述高危行业标准，结合本单位实际情况，按照不低于营业收入一定比例提取安全生产费用。具体比例由生产经营单位根据行业特点、风险程度等因素自行确定，但不得低于国家和本省规定的最低标准。（二）提取方式生产经营单位应当按月提取安全生产费用，并按照规定专户核算，专款专用。提取的安全生产费用在成本中列支，计入生产成本，同时按照国家有关规定在缴纳企业所得税前予以扣除。（三）资金管理1.设立专户：生产经营单位应在银行设立安全生产费用专用账户，专门用于存储和管理安全生产投入资金。2.预算编制：每年年初，生产经营单位应根据本单位安全生产工作目标和计划，编制年度安全生产投入预算，明确各项投入的项目、金额、实施时间等内容。3.审批流程：安全生产投入预算经安全生产管理机构审核后，报主要负责人审批。审批通过后的预算作为年度安全生产投入的依据，不得随意调整。如需调整，应按照规定的审批程序进行。4.资金使用：安全生产投入资金应严格按照预算用途使用，由相关部门或人员提出资金使用申请，经安全生产管理机构审核、主要负责人审批后，财务部门方可支付。5.账目核算：财务部门应建立健全安全生产费用账目，对安全生产投入资金的收入、支出、结余等情况进行详细记录，定期进行财务分析，确保账目清晰、准确。五、安全生产投入的使用与监督（一）使用计划与审批1.生产经营单位应根据年度安全生产投入预算，制定具体的资金使用计划，明确各项安全生产投入项目的实施时间、责任人、预期效果等内容。2.资金使用计划应报安全生产管理机构审核，经主要负责人审批后实施。对于重大安全生产投入项目，应组织相关部门和专家进行论证，确保项目的科学性、合理性和可行性。（二）使用范围与标准安全生产投入资金必须严格按照本制度规定的范围使用，确保资金用于改善安全生产条件、预防事故、保障从业人员安全与健康等方面。各项投入应符合国家和本省有关安全生产的法律法规、规章及标准要求，不得挪作他用。（三）实施与验收1.安全生产投入项目实施过程中，相关部门和人员应按照计划要求组织实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.项目完成后，应组织相关部门和人员进行验收，验收内容包括项目的实施情况、设备设施的运行效果、安全性能指标等。验收合格后方可投入使用，并将验收报告存档备案。（四）监督检查1.安全生产管理机构应定期对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用符合规定要求，杜绝浪费和违规使用现象。2.财务部门应加强对安全生产投入资金的财务监督，定期对资金使用情况进行审计，确保资金的安全、完整和有效使用。3.生产经营单位应接受政府有关部门的监督检查，如实提供安全生产投入资金的提取、使用等情况的资料，积极配合政府有关部门的工作。六、安全生产投入效果评估与持续改进（一）效果评估1.生产经营单位应定期对安全生产投入的效果进行评估，评估内容包括安全生产条件的改善情况、事故发生率的变化情况、从业人员安全意识和技能的提升情况等。2.效果评估可采用定量与定性相结合的方法，通过对比分析安全生产投入前后的相关数据和指标，评估安全生产投入对本单位安全生产工作的实际影响。3.效果评估结果应形成报告，报安全生产管理机构和主要负责人，作为调整安全生产投入计划和改进安全生产工作的依据。（二）持续改进1.根据安全生产投入效果评估结果，生产经营单位应及时总结经验教训，针对存在的问题和不足，制定改进措施，持续优化安全生产投入计划和使用方案。2.不断完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产管理机构建设和人员培训，提高安全生产管理水平，确保安全生产投入能够持续发挥作用，有效保障生产经营活动的安全进行。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产投入管理工作中表现突出的单位和个人，由生产经营单位给予表彰和奖励。2.对积极提出安全生产投入合理化建议，并被采纳后取得显著安全效益的单位和个人，给予相应的奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未按照要求提取和使用安全生产费用的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。2.生产经营单位将安全生产费用挪作他用的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处挪用费用20%以上50%以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款。3.生产经营单位未按照规定对安全生产投入资金进行专户核算、专款专用的，由财务部门责令限期改正，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。4.生产经营单位