规范落实村级事各项制度

PAGE规范落实村级事各项制度村级事务管理制度规范一、总则（一）目的为加强村级事务管理，推进村级治理体系和治理能力现代化，保障村级组织正常运转，维护村民合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村级组织各项事务管理活动，包括但不限于村级党组织建设、村民自治组织运行、村级财务收支、村级资产资源管理、村级工程建设、村级公共服务等方面。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级事务管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，实行村务公开，接受村民监督。3.公平公正原则：处理村级事务时要公平公正，不偏袒、不歧视，维护村民的合法权益。4.高效便民原则：优化村级事务管理流程，提高工作效率，方便村民办事。二、村级党组织建设制度（一）党组织设置按照党章规定，设立村党支部（党总支、党委），根据党员人数和工作需要合理划分党小组。（二）党员发展1.制定党员发展计划，注重从优秀青年农民、致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人中培养和发展党员。2.严格按照党员发展程序，做好入党积极分子的培养教育、考察和预备党员的接收、教育、考察、转正等工作。（三）党组织生活1.严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。2.认真开展主题党日活动，丰富活动内容，增强党组织的凝聚力和战斗力。3.加强党员教育管理，通过集中培训、远程教育、实地参观等方式，提高党员素质。（四）党组织监督1.加强对村级党组织班子成员的监督，督促其履行职责，廉洁奉公。2.支持和保障村民监督委员会对村级事务的监督，充分发挥其作用。三、村民自治组织运行制度（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村民参与村级事务管理的最高决策机构。2.涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，须经村民会议讨论决定。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民推选的村民代表组成，代表人数根据本村实际情况确定。2.村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，定期向村民会议报告工作。（三）村民委员会1.村民委员会由主任、副主任和委员组成，由村民直接选举产生。2.村民委员会负责执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，管理本村的日常事务。（四）村务监督委员会1.村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村级事务进行监督。2.监督内容包括村务决策、村务公开、村级财务管理、村级工程建设等方面。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务实行收支两条线管理，严格执行财务审批制度。2.收入要及时入账，严禁坐收坐支；支出要严格按照规定的审批程序进行，做到手续完备、凭证合法。（二）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源等。2.公开方式可采用公开栏、微信公众号、村民会议等形式，确保村民知情权。（三）财务审计1.定期开展村级财务审计，审计内容包括财务收支、专项资金使用、村级工程建设等。2.审计结果要及时公开，对审计发现的问题要依法依规进行处理。五、村级资产资源管理制度（一）资产登记1.对村级所有的资产进行全面登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间等信息。2.将资产登记情况及时公开，接受村民监督。（二）资源管理1.对村级集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查登记，明确权属关系。2.资源的开发利用要按照规定的程序进行，通过公开招标、拍卖等方式进行处置，确保资源效益最大化。（三）资产资源处置1.村级资产资源的处置要经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.处置过程要公开透明，防止资产资源流失。六、村级工程建设管理制度（一）项目申报1.村级工程建设项目要根据本村实际需求和发展规划进行申报。2.申报项目要明确项目名称、建设内容、资金预算等。（二）项目审批1.村级工程建设项目须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。2.审批通过后，方可组织实施。（三）项目实施1.项目实施要严格按照批准的建设内容和工程预算进行，不得擅自变更。2.建立项目质量监督小组，对工程质量进行全程监督。（四）项目验收1.项目竣工后，要及时组织验收，验收合格后方可交付使用。2.验收结果要及时公开，接受村民监督。七、村级公共服务制度（一）社会保障服务1.做好农村居民的养老保险、医疗保险等社会保障工作，协助村民办理相关手续。2.关心关爱农村困难群体，落实各项救助政策。（二）医疗卫生服务1.加强村级医疗卫生服务设施建设，配备必要的医疗设备和药品。2.组织开展健康教育、预防接种、妇幼保健等公共卫生服务。（三）文化教育服务1.丰富村民文化生活，组织开展各类文化活动。2.支持本村教育事业发展，关心关爱农村学生。（四）环境卫生服务1.加强农村环境卫生整治，建立健全环境卫生管理制度。2.组织开展垃圾清理、污水处理等工