规范检委会案件汇报制度

PAGE规范检委会案件汇报制度一、总则（一）目的为了进一步加强检委会案件汇报工作的规范化、制度化建设，提高检委会决策的科学性、准确性和公正性，确保检察权的依法正确行使，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院检委会讨论决定案件的汇报工作。（三）基本原则1.依法依规原则：案件汇报必须严格遵循国家法律法规、司法解释以及检察工作的各项规定，确保汇报内容合法合规。2.客观公正原则：汇报人员应当如实、全面、客观地反映案件事实、证据情况及法律适用意见，不得隐瞒或歪曲事实。3.准确精炼原则：汇报内容应准确提炼关键信息，突出重点，避免冗长繁琐，以便检委会委员能够迅速、准确地了解案件全貌，作出正确决策。4.保密原则：对于案件汇报过程中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，汇报人员及相关工作人员应当严格保密，不得泄露。二、案件汇报的主体与职责（一）承办检察官承办检察官是案件的具体办理人，负责对案件进行全面审查，收集、固定证据，分析案件事实和法律适用问题，并承担向检委会汇报案件的首要责任。承办检察官应当按照本制度的要求，认真准备汇报材料，确保汇报内容准确、清晰、完整。（二）部门负责人部门负责人对本部门承办的案件汇报工作负有审核把关责任。在承办检察官完成汇报材料初稿后，部门负责人应当对汇报内容进行全面审核，重点审查案件事实认定是否准确、证据采信是否恰当、法律适用是否正确、处理意见是否合理等，提出审核意见，并签字确认。（三）分管检察长分管检察长负责对分管部门承办案件的汇报工作进行指导和监督。在检委会会议召开前，分管检察长应当认真审阅汇报材料，了解案件基本情况，对汇报内容的重点、难点问题进行研究分析，必要时可组织承办检察官及相关人员进行讨论，确保汇报工作能够准确反映案件实际情况，为检委会决策提供有力支持。三、案件汇报的范围（一）应当汇报的案件1.拟作不起诉决定的案件，包括法定不起诉、酌定不起诉、证据不足不起诉等各类情形。2.拟撤销案件的案件。3.拟作有罪判决但可能判处无期徒刑以上刑罚的案件。4.拟作无罪判决的案件。5.拟抗诉的案件，包括对一审判决、裁定提出抗诉以及对二审生效裁判提请抗诉的案件。6.疑难复杂、有重大影响的案件，具体标准由各级人民检察院根据本地实际情况确定。（二）可以汇报的案件对于其他具有一定典型性、指导性或者存在法律适用争议的案件，经检察长决定，可以提交检委会讨论决定。四、案件汇报的内容与要求（一）案件基本情况1.案件来源：详细说明案件是通过何种途径进入检察环节的，如公安机关移送、群众举报、上级交办等。2.犯罪嫌疑人基本情况：包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、职业、住址、前科情况等。3.案件事实：按照时间顺序，客观、全面地叙述案件发生经过，包括犯罪的起因、经过、手段、后果等关键情节，重点突出与定罪量刑有关的事实要素。对于涉及多起犯罪事实的案件，应当分别予以阐述。4.发案经过：说明案件的发现、侦破过程，以及犯罪嫌疑人的归案情况。（二）诉讼过程1.侦查情况：介绍公安机关的侦查过程，包括采取的侦查措施、收集的证据种类及数量、是否存在违法侦查行为等。对于补充侦查的案件，应当说明补充侦查的原因、经过及结果。2.审查起诉情况：承办检察官对案件的审查情况，包括对证据的审查判断、对案件定性的初步意见、是否需要退回补充侦查等。对于已经退回补充侦查的案件，应当说明退回补充侦查的理由及补充侦查后案件的变化情况。3.其他诉讼参与人情况：如被害人、证人、鉴定人等的基本情况，以及他们在案件中的表现和提供的证据情况。（三）证据情况1.证据种类：详细列举案件所涉及的各类证据，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人供述和辩解及其他相关证据等。2.证据证明内容：针对每一项证据，说明其能够证明的案件事实及情节，突出关键证据对案件定性和量刑的证明作用。3.证据的合法性、真实性、关联性审查情况：分析证据是否符合法定形式，来源是否合法，内容是否真实，与案件事实之间是否具有关联性。对于存在瑕疵或争议的证据，应当重点说明审查判断的过程及结果。（四）法律适用及处理意见1.法律适用：根据案件事实和证据情况，阐述承办检察官对案件适用法律的理解和认识，详细说明适用相关法律条文的理由和依据。对于存在法律适用争议的问题，应当提出自己的观点，并分析不同观点的理由及利弊。2.处理意见：明确提出承办检察官对案件的处理意见，包括是否起诉、起诉的罪名、量刑建议等。对于拟作不起诉决定的案件，应当说明不起诉的类型及理由；对于拟抗诉的案件，应当阐述抗诉的理由和依据。（五）需要说明的其他问题1.案件的背景情况：如案件涉及的社会热点问题、可能引发的社会影响等，以便检委会委员全面了解案件的复杂性和敏感性。2.其他需要特别说明的事项：如案件办理过程中遇到的特殊困难、协调解决的情况，以及与其他部门或单位的沟通协作情况等。（六）汇报要求1.内容准确完整：汇报内容必须真实、准确，不得遗漏重要事实、证据和法律适用问题。对于案件中的关键环节和争议焦点，应当详细阐述，确保检委会委员能够全面了解案件情况。2.逻辑清晰连贯：汇报材料应当按照一定的逻辑顺序组织内容，层次分明，条理清晰。各部分内容之间应当过渡自然，避免出现逻辑混乱的情况。3.语言规范简洁：汇报语言应当使用规范的法律术语和检察业务用语，表述简洁明了，避免使用模糊、歧义或生僻的词汇。对于复杂的法律问题和证据情况，可以适当举例说明，但要确保举例准确、恰当，有助于理解。4.重点突出明确：在全面汇报案件情况的基础上，应当突出重点，将案件的核心问题、争议焦点以及需要检委会重点关注的事项清晰地展现出来，以便检委会委员能够迅速抓住关键，作出准确判断。五、案件汇报的程序（一）准备阶段1.承办检察官在完成案件审查工作后，应当及时整理案件材料，按照本制度规定的汇报内容要求，撰写汇报材料初稿。汇报材料应当包括案件基本情况、诉讼过程、证据情况、法律适用及处理意见、需要说明的其他问题等部分，并附相关证据清单及法律条文依据。2.承办检察官完成汇报材料初稿后，提交部门负责人进行审核。部门负责人应当认真审核汇报材料，提出审核意见，对汇报内容进行修改完善，并签字确认。3.经部门负责人审核通过的汇报材料，由承办检察官提交分管检察长审阅。分管检察长应当对汇报材料进行全面审查，重点关注案件的事实认定、证据采信、法律适用及处理意见等关键问题，必要时可组织承办检察官及相关人员进行讨论，进一步明确汇报重点和需要说明的问题。分管检察长审阅后，在汇报材料上签署意见。（二）汇报阶段1.在检委会会议召开前，承办检察官应当按照检委会办公室的通知要求，将经分管检察长审阅并签署意见的汇报材料送达检委会委员及其他参会人员。送达时间应当符合检委会办公室的规定，确保参会人员有足够的时间审阅汇报材料。2.在检委会会议上，承办检察官应当按照预定的汇报顺序，向检委会委员详细汇报案件情况。汇报过程中，应当保持清晰、流畅，准确回答检委会委员的提问。对于委员提出的问题和意见，承办检察官应当认真记录，并及时作出回应。3.汇报结束后，承办检察官应当将汇报材料及相关证据原件或复印件留存检委会办公室备案，以便后续查阅和参考。六、检委会委员的提问与讨论（一）提问1.检委会委员在听取案件汇报过程中，有权就案件事实、证据、法律适用、处理意见等方面的问题向承办检察官提问。承办检察官应当如实、准确地回答委员的提问，不得回避或敷衍塞责。2.对于委员提出的问题，承办检察官认为需要进一步核实或补充说明的，应当在会后及时进行调查核实，并将结果以书面形式反馈给检委会办公室及相关委员。（二）讨论1.检委会委员在听取汇报和提问后，应当围绕案件的焦点问题进行充分讨论。讨论过程中，委员应当发表独立、客观的意见，对案件的事实认定、证据采信、法律适用及处理意见等进行深入分析和研究。倡导不同观点之间的平等交流和理性辩论，以促进检委会决策的科学性和公正性。2.检委会办公室应当安排专人负责记录讨论情况，包括委员的发言要点、不同观点的交锋情况以及讨论达成的共识等。记录应当准确、完整，能够真实反映讨论的全过程。七、检委会的决策与执行（一）决策1.检委会在充分讨论的基础上，应当按照少数服从多数的原则进行决策。检委会的决定应当以书面形式作出，明确案件的处理结果、法律依据及理由等内容。2.检委会的决定具有权威性和终局性，承办部门及相关人员应当严格执行。对于检委会决定的事项，不得擅自变更或拒不执行。（二）执行1.承办部门应当根据检委会的决定，及时办理相关案件手续，落实处理意见。对于决定起诉的案件，应当按照法定程序提起公诉；对于决定不起诉的案件，应当制作不起诉决定书，并依法送达相关当事人；对于决定抗诉的案件，应当按照抗诉程序及时向上级人民检察院报送抗诉书及相关材料。2.在执行检委会决定的过程中，承办部门应当及时将执行情况反馈给检委会办公室。对于执行过程中遇到的问题或困难，应当及时向检委会报告，以便研究解决。八、监督与考核（一）监督1.检委会办公室负责对案件汇报制度的执行情况进行日常监督检查。定期对汇报材料的质量、汇报程序的规范性、检委会委员提问及讨论情况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.上级人民检察院应当加强对下级人民检察院检委会案件汇报工作的监督指导，通过案件质量评查、专项检查等方式，对下级院的汇报工作进行监督，确保案件汇报制度的严格执行。（二）考核1.将案件汇报工作纳入检察人员绩效考核体系，对承办检察官、部门负责人及