老旧小区改造规范制度

PAGE老旧小区改造规范制度一、总则（一）目的为加强老旧小区改造工作的规范化管理，提高改造质量和效益，改善居民居住环境，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织承担的老旧小区改造项目，包括小区内的房屋修缮、基础设施更新、环境整治等各项改造工作。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑居民需求，尊重居民意愿，保障居民合法权益，让改造成果惠及全体居民。2.安全第一原则：严格遵守相关安全规范，确保改造施工过程中的人员和财产安全。3.质量至上原则：建立健全质量管理体系，确保改造工程质量达到相关标准和要求。4.统筹兼顾原则：综合考虑小区的整体规划和功能需求，合理安排改造内容，实现小区环境的整体提升。5.节能环保原则：采用节能、环保的新技术、新材料、新工艺，减少改造过程中的能源消耗和环境污染。二、改造项目立项与规划（一）项目申报1.由社区或相关部门根据老旧小区实际情况，提出改造项目申请，填写《老旧小区改造项目申请表》，详细说明小区基本情况、改造需求、预期目标等内容。2.申请材料应包括小区现状照片、居民意见征求情况、初步改造方案等。（二）项目评估1.公司/组织收到申请后，组织相关专业人员对项目进行实地勘查和评估，分析改造的必要性、可行性和紧迫性。2.评估内容包括小区房屋状况、基础设施状况、环境卫生状况、公共服务设施配套情况等，同时考虑改造资金预算和预期收益。3.根据评估结果，编制《老旧小区改造项目评估报告》，提出是否立项的建议。（三）项目立项1.经公司/组织决策层研究批准后，确定立项的项目，下达《老旧小区改造项目立项通知书》。2.立项通知书应明确项目名称、改造范围、改造内容、实施期限、资金来源等内容。（四）规划设计1.委托具备相应资质的设计单位进行改造项目的规划设计，设计方案应充分征求居民意见，经公示无异议后确定。2.规划设计应遵循国家和地方相关标准规范，结合小区实际情况，合理确定房屋修缮、道路整治、绿化美化、水电改造、消防设施建设等具体内容。3.设计方案应包括项目总平面图、效果图、施工图等，明确各项改造工程的技术要求和质量标准。三、改造项目招标与合同管理（一）招标范围1.按照国家和地方有关规定，对达到招标规模标准的改造项目，依法进行招标。2.招标范围包括工程施工、设备采购、监理服务等。（二）招标方式1.根据项目特点和实际情况，可采用公开招标、邀请招标等方式进行招标。2.公开招标应通过国家指定的招标公告发布媒介发布招标公告，邀请招标应向不少于三家具备相应资质的潜在投标人发出投标邀请书。（三）招标文件编制1.编制招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保招标文件的合法性、完整性和公正性。2.招标文件应要求投标人提供详细的投标报价、施工组织设计、质量保证措施、安全保障措施等内容。（四）投标与评标1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，在规定的时间内提交投标文件。2.组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数。3.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人，招标人根据评标委员会的推荐意见确定中标人。（五）合同签订1.中标人确定后，招标人应及时与中标人签订合同。2.合同应明确双方的权利和义务，包括工程内容、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等条款。3.在合同履行过程中，双方应严格按照合同约定执行，如有变更或调整，应签订补充协议。四、改造项目施工管理（一）施工准备1.施工单位应在开工前组织施工人员进行技术交底和安全培训，熟悉施工图纸和施工规范，掌握施工技术要求和安全注意事项。2.施工单位应根据施工进度计划，合理安排施工设备和材料进场，确保施工顺利进行。3.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志和施工围挡，做好施工现场的安全防护措施。（二）施工质量控制1.建立质量管理体系，明确质量责任，加强施工过程中的质量检验和验收。2.施工单位应严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量符合相关标准和要求。3.加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保其质量符合要求。未经检验或检验不合格的原材料、构配件和设备不得用于工程建设。4.定期对施工质量进行检查和评估，发现质量问题及时整改，确保工程质量始终处于受控状态。（三）施工安全管理1.建立健全安全管理制度，加强施工过程中的安全监督和检查。2.施工单位应制定安全施工方案，落实安全责任，加强对施工人员的安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。3.加强施工现场的安全防护措施，设置安全警示标志，确保施工人员和周边居民的安全。4.定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患。对发现的安全问题，应立即责令整改，对拒不整改或整改不力的，应依法予以处罚。（四）施工进度管理1.制定详细的施工进度计划，明确各阶段的施工任务和时间节点，并严格按照进度计划组织施工。2.加强对施工进度的跟踪和监控，及时掌握施工进度情况，发现进度偏差及时采取措施进行调整。3.协调好各参建单位之间的关系，确保施工过程中各环节的衔接顺畅，避免因协调不畅导致施工进度延误。（五）施工现场管理1.保持施工现场整洁卫生，及时清理施工垃圾和废弃物。2.合理安排施工顺序，减少施工噪声和粉尘污染，避免对周边居民的正常生活造成影响。3.加强对施工现场的用水、用电管理，节约能源，降低施工成本。五、改造项目质量管理（一）质量目标1.改造后的老旧小区应达到国家和地方相关质量标准和验收规范的要求，确保工程质量合格。2.房屋修缮应满足居民居住安全和使用功能的要求，基础设施更新应保证正常使用，环境整治应达到美观整洁的效果。（二）质量责任1.公司/组织对改造项目的质量负总责，建立质量责任制，明确各部门和人员的质量职责。2.设计单位应对设计文件的质量负责，确保设计文件符合国家和地方相关标准规范，满足改造项目的功能需求。3.施工单位应对施工质量负责，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量达到合同要求。4.监理单位应对施工过程中的质量进行监督管理，对工程质量承担监理责任。（三）质量检验与验收1.建立质量检验制度，加强施工过程中的质量检验。施工单位应按照规定的检验频率和方法对原材料、构配件、设备和分项工程进行检验，检验合格后方可进入下一道工序。2.隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位、监理单位等相关人员进行验收，验收合格后方可进行隐蔽。3.单位工程完工后，施工单位应自行组织检查评定，向建设单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行单位工程质量验收。4.工程质量验收合格后，方可交付使用。对验收不合格的工程，应责令施工单位限期整改，整改合格后重新进行验收。（四）质量问题处理1.建立质量问题投诉处理机制，及时受理居民对改造工程质量问题的投诉。2.对质量问题进行调查分析，确定问题的原因和责任，制定相应的处理方案。3.按照处理方案对质量问题进行整改，整改完成后进行复查，确保质量问题得到彻底解决。六、改造项目资金管理（一）资金来源1.老旧小区改造资金主要来源于政府财政拨款、专项债券、居民自筹、社会资本参与等渠道。2.积极争取政府相关部门的政策支持和资金补贴，确保改造项目资金足额到位。（二）资金使用原则1.专款专用原则：改造资金应专项用于老旧小区改造项目，不得挪作他用。2.节约高效原则：合理安排资金使用，提高资金使用效益，杜绝浪费现象。3.公开透明原则：资金使用情况应定期公开，接受社会监督。（三）资金预算编制1.根据改造项目规划设计和施工方案，编制详细的资金预算。资金预算应包括工程费用、设备购置费用、监理费用以及其他相关费用等。2.资金预算应按照国家和地方有关规定进行编制，确保预算的准确性和合理性。（四）资金支付管理1.建立资金支付审批制度，严格按照合同约定和工程进度进行资金支付。2.施工单位应根据工程进度提交资金申请，经监理单位审核、建设单位批准后，按照规定程序进行支付。3.加强对资金支付的监督管理，确保资金支付的真实性、合法性和合规性。（五）资金核算与审计1.设立专门的账户，对改造资金进行独立核算，确保资金账目清晰、准确。2.定期对资金使用情况进行核算和分析，及时发现和解决资金管理中存在的问题。3.接受政府相关部门的审计监督，配合审计部门做好改造项目资金的审计工作，确保资金使用合法合规。七、改造项目竣工验收与备案（一）竣工验收条件1.完成改造项目规划设计文件和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成改造工程后，应向建设单位提交工程竣工验收报告，并申请竣工验收。2.建设单位收到工程竣工验收报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.竣工验收应按照国家和地方相关标准规范进行，对工程质量、工程进度、工程安全、工程资料等进行全面检查和评估。4.验收合格后，各方应签署工程竣工验收报告。（三）备案管理1.建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的建设行政主管部门备案。2.备案应提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程保修书等材料。3.建设行政主管部门收到备案材料后，对符合备案条件的，予以备案；对不符合备案条件的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新备案。八、改造项目后期维护与管理（一）维护管理责任1.改造后的老旧小区由业主委员会或社区居委会负责后期维护管理，也可委托专业物业服务企业进行管理。2.明确各方在后期维护管理中的责任和义务，确保小区设施设备正常运行，环境整洁卫生。（二）维护管理制度1.建立健全维护管理制度，制定小区设施设备维护保养计划、环境卫生清扫制度、安全巡查制度等。2.定期对小区设施设备进行维护保养，及时维修损坏的设施设备，确保其正常使用。3.加强环境卫生管理，定期清扫小区道路、楼道、绿地等，及时清理垃圾和废弃物，保持小区环境整洁。4.加强安全巡查，及时发现和消除安全隐患，确保小区居民生命财产安全。（三）维修资金管理1.按照