交通安全生产诚信制度

PAGE交通安全生产诚信制度一、总则（一）目的为加强交通安全生产管理，规范交通生产经营单位行为，营造诚实守信的交通安全生产环境，保障人民群众生命财产安全，促进交通行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本诚信制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事道路运输、水路运输、港口经营、公路工程建设、交通工程设施养护等交通生产经营活动的各类企业、事业单位及个体经营者（以下统称“交通生产经营单位”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保诚信制度的合法性和有效性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公正地评价交通生产经营单位的安全生产诚信状况，确保评价结果真实、准确、可靠。3.动态管理原则：对交通生产经营单位的安全生产诚信状况进行动态跟踪和管理，根据其诚信表现及时调整诚信等级。4.激励约束原则：通过激励守信行为，约束失信行为，引导交通生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，积极履行安全生产主体责任。二、诚信信息采集（一）信息采集内容1.基本信息：包括交通生产经营单位的名称、法定代表人、经营范围、注册地址、联系方式等。2.安全生产许可信息：安全生产许可证的颁发、变更、注销等情况。3.安全生产标准化建设信息：达标等级、评审情况等。4.安全生产事故信息：事故发生时间、地点、原因、伤亡情况、事故处理结果等。5.安全生产违法违规信息：被安全生产监管部门或其他相关部门查处的违法违规行为及处罚情况。6.安全生产信用评价信息：包括自评、互评、监管部门评价等结果。7.安全生产奖励信息：获得的安全生产相关荣誉称号、表彰奖励等。8.其他与安全生产诚信相关的信息。（二）信息采集渠道1.安全生产监管部门：各级交通安全生产监管部门负责收集、整理辖区内交通生产经营单位的安全生产诚信信息，包括日常监管检查记录、行政处罚决定书、事故调查报告等。2.行业协会：行业协会通过组织会员单位开展安全生产交流活动、行业自律检查等方式，收集会员单位的安全生产诚信信息，并及时反馈给相关部门。3.交通生产经营单位：交通生产经营单位应按照本制度要求，定期向安全生产监管部门或相关部门报送本单位的安全生产诚信信息，包括自评报告、安全生产工作情况总结等。同时，应如实记录本单位在安全生产方面的各类信息，并建立健全内部信息管理档案。4.社会公众：鼓励社会公众对交通生产经营单位的安全生产诚信情况进行监督，对发现的安全生产违法违规行为或失信行为，可通过举报热线、网络平台等渠道向安全生产监管部门或相关部门进行举报。安全生产监管部门或相关部门应及时受理公众举报，并对举报内容进行核实和处理。（三）信息采集要求1.准确性要求：采集的安全生产诚信信息应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。信息提供方应对所提供信息的真实性负责。2.及时性要求：安全生产监管部门、行业协会及交通生产经营单位应及时采集、整理安全生产诚信信息，确保信息的时效性。对于新发生的安全生产事故、违法违规行为等信息，应在规定时间内报送。3.规范性要求：采集的安全生产诚信信息应按照统一的格式和标准进行记录和整理，便于信息的存储、查询和使用。三、诚信等级评定（一）评定标准交通生产经营单位安全生产诚信等级分为四个等级，分别为A级（诚信示范企业）、B级（诚信企业）、C级（一般失信企业）、D级（严重失信企业）。具体评定标准如下：1.A级（诚信示范企业）严格遵守国家安全生产法律法规，近三年未发生安全生产责任事故。安全生产标准化建设达到一级水平，并持续保持有效运行。积极履行社会责任，在安全生产管理、技术创新、节能减排等方面发挥示范引领作用，受到行业主管部门和社会公众的广泛好评。近三年未受到安全生产监管部门或其他相关部门的行政处罚。主动公开安全生产诚信信息，接受社会监督，诚信意识强，诚信记录良好。2.B级（诚信企业）遵守国家安全生产法律法规，近三年发生一般安全生产责任事故不超过1起，且事故原因不属于重大安全隐患或严重违法违规行为导致。安全生产标准化建设达到二级水平，并持续保持有效运行。较好履行安全生产主体责任，安全生产管理水平较高，无明显安全生产违法违规行为。近三年受到安全生产监管部门或其他相关部门的行政处罚不超过1次，且处罚情节较轻。能够按照要求公开安全生产诚信信息，诚信记录较好。3.C级（一般失信企业）存在一般安全生产违法违规行为，受到安全生产监管部门或其他相关部门的行政处罚，但不属于严重违法违规行为。近三年发生一般安全生产责任事故不超过2起，或发生一起较大安全生产责任事故但事故原因不属于重大安全隐患或严重违法违规行为导致。安全生产标准化建设达到三级水平，但存在一些不符合项需要整改。安全生产管理存在一定漏洞，诚信意识有待提高，未按要求及时公开部分安全生产诚信信息。4.D级（严重失信企业）存在严重安全生产违法违规行为，受到安全生产监管部门或其他相关部门的重大行政处罚。近三年发生较大及以上安全生产责任事故，或发生多起一般安全生产责任事故且事故原因主要是重大安全隐患或严重违法违规行为导致。安全生产标准化建设未达到三级水平，或未开展安全生产标准化建设。拒不履行安全生产主体责任，诚信意识淡薄，故意隐瞒安全生产违法违规行为或事故信息，不配合安全生产监管部门的监督检查。（二）评定程序1.自评：交通生产经营单位应每年按照本制度规定的评定标准进行自评，形成自评报告，并于每年[具体时间]前报送至所在地安全生产监管部门。自评报告应包括本单位安全生产工作情况、诚信等级自评依据、存在问题及改进措施等内容。2.初评：安全生产监管部门收到交通生产经营单位的自评报告后，应组织相关人员对其进行初步评审。初评人员应依据日常监管检查记录、事故档案、行政处罚记录等资料，对交通生产经营单位的安全生产诚信状况进行综合分析和评价，提出初评意见。3.复评：对于初评意见为C级及以下等级的交通生产经营单位，安全生产监管部门应组织复评。复评可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行，全面核实交通生产经营单位的安全生产诚信情况。复评结束后，形成复评报告，并提出诚信等级评定建议。4.审定：安全生产监管部门将复评报告及诚信等级评定建议提交至本部门的安全生产诚信制度审定委员会进行审定。审定委员会应根据国家法律法规、行业标准及本制度规定，对诚信等级评定建议进行审议，确定交通生产经营单位的最终诚信等级。5.公示：安全生产监管部门将审定通过的交通生产经营单位诚信等级在本部门官方网站或相关媒体上进行公示，公示期为[具体天数]。公示期间，接受社会公众的监督和异议反馈。对于公众提出的异议，安全生产监管部门应及时进行核实和处理。6.公告：公示期满无异议的，安全生产监管部门发布交通生产经营单位安全生产诚信等级公告，并将诚信等级信息录入安全生产诚信信息管理系统。（三）评定周期交通生产经营单位安全生产诚信等级评定周期为一年。每年[具体时间]开始进行评定工作，次年[具体时间]前完成评定并公告。四、诚信激励措施（一）政策支持1.在安全生产许可办理方面给予便利：对A级诚信示范企业，在办理安全生产许可证延期、变更等业务时，可适当简化审批流程，缩短审批时间。2.优先推荐参加各类评优评先活动：在评选安全生产先进单位、行业标兵等荣誉称号时，同等条件下优先考虑A级诚信示范企业和B级诚信企业。3.给予财政资金扶持或奖励：地方政府可根据实际情况，对安全生产诚信等级较高的交通生产经营单位给予一定的财政资金扶持或奖励，用于支持其安全生产技术改造、设备更新等项目。（二）宣传推广1.在媒体上进行正面宣传：通过电视、报纸、网络等媒体，对A级诚信示范企业的安全生产管理经验、先进事迹进行宣传报道，树立行业标杆，引导其他交通生产经营单位学习借鉴。2.在行业内进行推广交流：组织A级诚信示范企业参加行业内的经验交流会、研讨会等活动，分享其安全生产管理模式和成功经验，促进全行业安全生产管理水平的提升。（三）信用联合激励1.与金融机构联合：鼓励金融机构对安全生产诚信等级较高的交通生产经营单位提供优惠贷款利率、增加授信额度等金融支持，助力企业发展。2.与其他相关部门联合：加强与市场监管、税务、人社等部门的沟通协作，建立信用联合激励机制。对于A级诚信示范企业，在市场准入、税收优惠、劳动用工等方面给予优先待遇。五、诚信约束措施（一）加强监管检查1.增加检查频次：对C级一般失信企业，安全生产监管部门应适当增加日常监管检查频次，重点检查其安全生产违法违规行为的整改情况及安全生产管理制度的落实情况。2.实施重点监管：对D级严重失信企业，实行重点监管，列为安全生产监管执法的重点对象，加大执法检查力度，不定期开展专项检查和抽查，确保其严格遵守安全生产法律法规。（二）行政处罚1.依法从重处罚：对于存在安全生产违法违规行为的C级一般失信企业和D级严重失信企业，安全生产监管部门应依法从重给予行政处罚，提高其违法成本。2.限制业务范围：对D级严重失信企业，可依法限制其在一定期限内从事部分高风险的交通生产经营业务，如限制其参与某些重大交通工程项目的投标等。（三）信用联合惩戒1.与金融机构联合惩戒：金融机构对D级严重失信企业应采取限制贷款、提高贷款利率、缩短贷款期限等措施，甚至拒绝提供金融服务，以督促其改善安全生产诚信状况。2.与其他相关部门联合惩戒：加强与市场监管、税务、人社等部门的协同合作，对D级严重失信企业实施联合惩戒。在市场准入方面，限制其参与各类市场经营活动；在税收方面，加强税收征管，严格审查其纳税申报情况；在劳动用工方面，加强劳动监察，规范其用工行为。同时，将其失信信息推送至全国信用信息共享平台，实现跨部门、跨领域的联合惩戒。六、诚信信息公开与共享（一）信息公开1.公开内容：安全生产监管部门应在本部门官方网站上公开交通生产经营单位的安全生产诚信等级信息、安全生产违法违规行为及处罚情况、安全生产事故信息等。同时，鼓励交通生产经营单位在本单位网站或经营场所显著位置公开本单位的安全生产诚信信息，接受社会监督。2.公开方式：安全生产诚信信息公开应采取主动公开和依申请公开相结合的方式。主动公开的信息应在规定时间内及时发布，依申请公开的信息应在收到申请后的[具体天数]内予以答复。（二）信息共享1.内部共享：安全生产监管部门应建立内部信息共享机制，实现本部门内部各业务科室之间的安全生产诚信信息共享，提高监管效能。同时，加强与上级主管部门和下级监管部门之间的信息共享，形成上下联动的监管格局。2.外部共享：加强与其他相关部门的信息共享与协作，如与市场监管部门共享企业注册登记、经营许可等信息，与税务部门共享企业纳税信息，与公安部门共享企业交通安全违法信息等。通过信息共享，形成监管合力，共同推进交通安全生产诚信体系建设。七、诚信教育培训与宣传（一）诚信教育培训1.培训对象：交通生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、从业人员等。2.培训内容：包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全生产诚信制度、诚信意识培养等方面的知识。3.培训方式：可采取集中培训、在线学习、专题讲座、案例分析等多种方式进行，确保培训效果。（二）诚信宣传1.宣传载体：通过行业报刊、杂志、网站、微信公众号、微博等媒体平台，广泛宣传交通安全生产诚信制度的重要意义、评定标准、激励约束措施等内容，提高交通生产经营单位和从业人员的诚信意识。2.宣传活动：组织开展形式多样的诚信宣传活动，如安全生产诚信主题演讲比赛、征文活动、知识竞赛等，营造浓厚的诚信氛围。八、异议处理与申诉（一）异议处理交通生产经营单位对安全生产诚信等级评定结果有异议的，可在公示期内向安全生产监管部