河南省安全生产相关制度

PAGE河南省安全生产相关制度一、总则（一）目的为加强河南省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须坚持安全第一的方针，把安全生产放在各项工作的首位，切实保障从业人员的生命安全和身体健康。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产风险监测预警，及时发现和消除事故隐患，有效防范生产安全事故发生。3.综合治理原则充分发挥政府、部门、生产经营单位、社会中介机构和广大从业人员的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产工作的统筹协调，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.政府职责各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。2.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作；2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；3.组织分管领域的安全生产教育和培训，提高从业人员安全素质；4.定期组织检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患；5.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练；6.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产情况，提出改进安全生产工作的建议。（三）其他负责人职责1.按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自职责范围内的安全生产工作；2.组织制定职责范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；3.组织职责范围内的安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识；4.定期检查职责范围内的安全生产工作，及时消除事故隐患；5.参与制定职责范围内的生产安全事故应急救援预案，并在事故发生时积极参与救援工作。（四）职能部门职责1.安全管理部门职责：负责本单位安全生产综合管理工作，组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程，监督检查各部门安全生产责任制落实情况，组织安全生产教育培训和应急演练，开展安全生产检查和隐患排查治理，统计分析安全生产事故情况等。2.生产部门职责：在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备、设施安全运行；加强对生产现场的安全管理，及时发现和处理生产过程中的安全问题；配合安全管理部门做好安全生产工作，落实各项安全防范措施。3.技术部门职责：负责本单位安全生产技术支持工作，参与安全生产规章制度和操作规程的制定；对生产工艺、设备设施进行安全技术分析和评估，提出改进安全技术措施的建议；组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和装备。4.设备管理部门职责：负责本单位设备设施的安全管理，建立健全设备设施安全管理制度；定期对设备设施进行维护保养、检查检测，确保设备设施安全运行；及时更新改造不符合安全要求的设备设施，组织报废设备设施的处置工作。5.人力资源部门职责：将安全生产纳入员工招聘、培训、考核等工作内容，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能；按照国家和地方有关规定，保障安全生产管理人员配备和安全生产投入；对违反安全生产规定的员工进行处理，将安全生产表现纳入员工绩效考核体系。（五）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用，安全设备、设施的购置、安装、调试费用等。2.安全生产教育培训费用，用于员工的安全培训、教育教材购置、聘请专家授课等。3.安全设备维护保养费用，包括安全设备的日常维护、定期检修、检测检验等费用。4.应急救援器材、设备和物资费用，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品等的购置、更新费用，以及应急救援演练费用。5.安全生产风险评估与管控费用，包括聘请专业机构进行风险评估、制定风险管控措施等费用。6.职业健康防护费用，如为员工提供符合标准的劳动防护用品、职业健康检查费用、改善劳动条件的费用等。7.安全生产奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励的费用。8.其他与安全生产相关的费用，如安全宣传费用、安全管理信息化建设费用等。（二）提取标准1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取标准按照国家有关规定执行。2.其他生产经营单位，应当根据本单位实际情况，参照上述标准提取和使用安全生产费用。（三）使用管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、监督等环节的职责和程序。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当定期对安全生产费用的使用情况进行统计分析，并向从业人员通报。3.生产经营单位应当按照规定编制年度安全生产费用使用计划，并将其纳入年度预算。年度安全生产费用使用计划应当明确费用的使用项目、金额、实施时间等内容。4.生产经营单位在使用安全生产费用时，应当严格按照规定的程序进行审批。审批程序应当包括申请、审核、批准等环节，确保费用使用的合理性和合规性。5.生产经营单位应当建立安全生产费用使用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况。台账应当包括费用的支出时间、项目、金额、审批人等信息，以便于查询和监督。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员。2.新入职员工、转岗员工、复工员工等。3.特种作业人员、特种设备作业人员等特殊工种人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。2.其他从业人员培训内容安全生产法律法规、规章制度和操作规程；本岗位的安全操作规程和安全操作技能；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用；应急救援知识和技能等。3.新员工入职培训内容公司基本情况、安全生产规章制度、操作规程、事故案例分析、应急救援知识、劳动纪律等。4.转岗员工培训内容新岗位的操作规程、安全注意事项、事故案例分析等。5.特种作业人员培训内容相应特种作业的安全技术理论和实际操作技能，包括特种作业的法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急处置等。（三）培训时间1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。3.其他从业人员初次安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。4.新员工入职培训时间不得少于72学时，其中，厂（矿）级安全培训不得少于24学时，车间（工段、区、队）级安全培训不得少于24学时，班组级安全培训不得少于24学时。5.转岗员工培训时间根据新岗位的要求确定，一般不得少于8学时。6.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员安全技术培训时间不得少于相关规定学时。（四）培训方式1.内部培训：由生产经营单位内部的安全管理人员、技术人员等担任培训讲师，对员工进行安全生产知识和技能培训。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构等对员工进行培训，提高培训的专业性和权威性。3.在线培训：利用互联网技术，开发安全生产在线培训课程，员工可以通过网络平台随时随地进行学习。4.现场实操培训：针对一些需要实际操作技能的岗位，如电工、焊工等，组织员工进行现场实操培训，让员工在实际操作中掌握安全技能。（五）培训考核1.生产经营单位应当对从业人员的安全生产教育培训情况进行记录，并由从业人员本人签字确认。2.培训结束后，应当对培训效果进行考核。考核方式可以采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。3.对考核不合格的人员，应当进行补考或者重新培训，直至考核合格为止。4.特种作业人员的考核按照国家有关规定执行，考核合格后颁发相应的特种作业操作证。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位的班组长、安全员等对生产现场进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：生产经营单位定期组织全面的安全生产检查，如每周、每月、每季度等，对各部门、各岗位的安全生产情况进行检查。3.专项检查：针对特定的设备设施、作业环节、场所等进行专项安全生产检查，如电气设备专项检查、动火作业专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。5.节假日检查：在节假日前后，对生产经营单位的安全生产情况进行检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况;3.安全设备设施运行情况；4.作业环境安全状况；5.从业人员遵守安全规定情况；6.安全投入使用情况；7.应急救援准备情况；8.其他与安全生产相关的情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。5.事故隐患排查治理情况应当纳入生产经营单位安全生产档案，以备查阅。六、应急救援（一）应急救援体系建设1.生产经营单位应当按照国家有关规定，结合本单位的实际情况，建立健全应急救援体系，制定完善的生产安全事故应急救援预案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定详细的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置程序和措施。3.生产经营单位应当根据应急救援预案的要求，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。4.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（二）应急救援演练1.生产经营单位应当制定应急救援演练计划，定期组织演练。演