河北广告发布制度规范

PAGE河北广告发布制度规范一、总则（一）目的为加强河北地区广告发布活动的管理，规范广告发布行为，维护广告市场秩序，保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合河北实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在河北行政区域内从事广告发布活动的广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则1.合法原则广告发布活动应当遵守法律法规，不得含有违法内容，不得欺骗和误导消费者。2.真实原则广告内容应当真实、准确、清晰，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。3.健康原则广告内容应当符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求，不得含有低俗、暴力、迷信等不良内容。4.公平原则广告活动应当遵循公平竞争的原则，不得采取不正当手段排挤竞争对手。二、广告发布主体资格规范（一）广告主资格1.依法设立的法人、其他经济组织或者个人可以作为广告主。2.广告主应当具有合法的经营资格或者从事广告活动的相应资质。3.广告主委托他人发布广告的，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。（二）广告经营者资格1.从事广告经营活动的，应当依法办理相关登记手续，领取营业执照。2.广告经营者应当具有与广告经营业务相适应的专业技术人员、设备和经营场所。3.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度。（三）广告发布者资格1.广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方市场监督管理部门办理广告发布登记。2.互联网信息服务提供者、公共场所管理者等利用其场所、设施发布广告的，应当依法履行相关义务，对广告内容进行审核。三、广告内容规范（一）一般规定1.广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；泄露国家秘密的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.广告不得欺骗和误导消费者，不得对商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等作虚假宣传。（二）特殊商品广告规范1.医疗、药品、医疗器械广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明；不得含有“热销”“抢购”“试用”等诱导性内容。2.保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得与药品、其他保健食品进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得含有有效率、治愈率等表示；不得利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户名义或者形象作推荐、证明。4.房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺；不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传；预售商品房广告，应当在显著位置标明预售许可证号。（三）广告语言文字规范1.广告使用的语言文字应当清晰、准确、规范，不得使用错别字、繁体字、异体字等不规范文字。2.广告中使用的数字、标点符号等应当符合国家有关规定。3.广告中不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。4.广告中不得使用国家级、最高级、最佳等用语，但在依法取得的客观统计数据及同类产品、服务进行比较的情况下除外。四、广告发布程序规范（一）承接登记1.广告经营者、广告发布者承接广告业务时，应当对广告主的主体资格、广告内容等进行登记，并建立承接登记档案。2.承接登记档案应当包括广告主的营业执照副本、广告内容、广告合同等相关资料。（二）审核1.广告经营者、广告发布者应当对广告内容进行审核，确保广告内容符合法律法规和本制度规范的要求。2.对涉及特殊商品的广告，应当按照相关规定进行重点审核。3.审核人员应当签署审核意见，审核通过的广告方可发布。（三）发布1.广告发布者应当按照广告合同约定的时间、方式、媒体等发布广告。2.广告发布后，广告发布者应当对广告发布情况进行记录，并保存相关资料。（四）档案管理1.广告经营者、广告发布者应当建立健全广告业务档案管理制度，对广告业务的承接登记、审核、发布等资料进行归档保存。2.广告业务档案应当保存至少两年。五、广告发布媒介规范（一）传统媒介规范1.广播电台、电视台、报刊出版单位发布广告应当遵守国家有关规定，按照核定的经营范围从事广告发布业务。2.广播电台、电视台、报刊出版单位应当按照规定的广告播出时长、版面等发布广告，不得擅自变更。3.广播电台、电视台发布广告应当清晰、显著，不得在新闻、专题等节目中插播广告。（二）互联网媒介规范1.利用互联网发布广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》及相关法律法规的规定。2.互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。3.利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。4.为广告主或者广告经营者推送或者展示互联网广告，并能够核对广告内容、决定广告发布的自然人、法人或者其他组织，是广告发布者。广告发布者应当履行广告发布审查义务，查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，不得发布。六、广告活动监督管理（一）监督检查部门职责县级以上地方市场监督管理部门负责对本行政区域内的广告发布活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.市场监督管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者进行监督检查，查阅、复制与广告有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.市场监督管理部门有权对涉嫌违法的广告活动进行调查，询问当事人及有关人员，要求其提供有关证明文件和资料。3.市场监督管理部门有权对违法广告的物品、工具及设备等进行查封、扣押。（三）违法行为查处1.对违反本制度规范的广告发布行为，市场监督管理部门应当依法予以查处。2.对广告主、广告经营者、广告发布者的违法行为，除依法给予行政处罚外，还应当依法追究其民事责任。3.对构成犯罪的广告违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。七、法律责任（一）广告主的法律责任1.广告主违反本制度规范发布广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告主发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担民事责任。（二）广告经营者、广告发布者的法律责任1.广告经营者、广告发布者违反本制度规范发布广告的，由市场监督管理部门责令改正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。3.广告经营者、广告发布者发布虚假广告，造成消费者损害的，应当与广告主承担连带责任。（三）其他法律责任1.违反本制度规范发布广