律师从业制度规范

PAGE律师从业制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在加强律师行业管理，保障律师依法执业，维护当事人合法权益，促进律师行业健康发展，确保法律服务市场的规范有序运行。（二）适用范围本规范适用于在本地区依法设立的律师事务所及其执业律师，包括专职律师、兼职律师和法律援助律师等各类从事律师业务的人员。（三）基本原则1.依法执业原则律师应当严格遵守国家法律法规，在法律规定的范围内开展业务活动，依法维护当事人的合法权益，不得从事违法违规行为。2.诚信原则律师应当诚实守信，恪守职业道德和执业纪律，如实告知当事人有关法律风险和案件情况，不得隐瞒、欺诈或误导当事人。3.专业胜任原则律师应当具备与其执业领域相适应的专业知识和技能，不断学习和提升自身业务水平，为当事人提供优质、高效的法律服务。4.维护当事人合法权益原则律师应当始终将维护当事人合法权益作为执业的出发点和落脚点，勤勉尽责地履行职责，充分发挥律师在法律事务中的专业作用。二、律师资格与执业许可（一）律师资格取得1.考试途径通过国家统一法律职业资格考试，成绩合格并取得法律职业资格证书。国家统一法律职业资格考试是选拔优秀法律人才进入律师行业的重要途径，考试内容涵盖宪法、民法、刑法、诉讼法等多个法律领域，旨在确保律师具备扎实的法律专业知识。2.考核途径对于符合特定条件的人员，可通过考核方式取得律师资格。例如，具有法学教授、副教授职称或者具有法学博士学位，从事法学研究、教学工作，具有高级职称或者同等专业水平的人员，经所在单位同意，可以由所在省、自治区、直辖市司法行政机关考核授予律师资格。（二）执业许可申请1.申请条件取得律师资格后，申请律师执业许可应当具备下列条件：在律师事务所实习满一年，并经律师事务所考核合格；品行良好，无违法违纪记录；具有完全民事行为能力；拥护中华人民共和国宪法，遵守法律，品行良好，身体健康，能够专职从事律师工作。2.申请材料律师执业申请登记表；法律职业资格证书或者律师资格证书；律师事务所出具的实习证明材料；申请人的身份证明复印件；律师事务所出具的同意接收申请人的证明。（三）审批程序1.受理申请人向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交申请材料，司法行政机关对申请材料进行初步审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。2.审查受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求拟执业律师事务所所在地县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。3.决定经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，司法行政机关应当作出准予执业的决定，并颁发律师执业证书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，司法行政机关应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不补正的，不予受理，并书面说明理由。经审查不符合条件的，司法行政机关应当作出不予执业许可的决定，并书面说明理由。三、律师事务所管理（一）设立、变更与终止1.设立条件设立律师事务所应当具备下列条件：有自己的名称、住所和章程；有符合本法规定的律师；设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.设立程序申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交申请材料。司法行政机关应当自受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。3.变更与终止律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。律师事务所终止的原因包括：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。（二）内部管理1.组织形式律师事务所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙或者个人律师事务所形式设立。不同组织形式的律师事务所应当按照相应的法律法规和合伙协议、章程的规定进行管理。2.合伙人会议与管理机构律师事务所应当设立合伙人会议或者其他形式的决策机构，由合伙人或者全体律师组成，讨论决定律师事务所的重大事项。律师事务所应当设立主任或者管理机构负责人，负责律师事务所的日常管理工作。3.财务管理制度律师事务所应当建立健全财务管理制度，严格执行国家财务、会计制度，依法纳税。律师事务所应当按照规定设立独立的财务账户，对律师业务收费和其他收入进行统一管理，保障律师事务所的正常运营和发展。四、律师执业行为规范（一）业务推广1.禁止虚假宣传律师和律师事务所不得进行虚假宣传，不得向委托人明示或者暗示自己或者其所属的律师事务所与司法机关、政府机关、社会团体及其工作人员具有特殊关系，不得就法律服务结果或者诉讼结果作出虚假承诺。2.广告规范律师广告应当遵守国家法律法规和律师协会的有关规定，内容真实、合法、健康，不得含有虚假内容或者误导性信息。律师广告应当注明律师姓名、律师事务所名称、联系方式、业务范围、律师广告审批文号等内容。（二）委托代理关系1.建立委托代理关系律师应当与委托人就委托事项的代理范围、代理内容、代理权限、代理费用、代理期限等进行协商，并签订书面委托代理合同或者取得委托人的确认。律师应当谨慎、诚实、客观地告知委托人拟委托事项可能出现的法律风险。2.利益冲突审查律师在接受委托之前及委托过程中，应当进行利益冲突审查，避免利益冲突。存在利益冲突情形的，律师应当主动告知委托人，并提出合理的解决方案。利益冲突情形包括：同一律师事务所的不同律师同时担任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辩护人；律师事务所与委托人存在法律服务关系，在某一诉讼或仲裁案件中该委托人未要求该律师事务所律师担任其代理人，而该律师事务所律师担任该委托人对方当事人的代理人；在委托关系终止后一年内，律师又就同一法律事务接受与原委托人有利害关系的对方当事人的委托；其他与本条第（一）至（三）项情况相似，且依据律师执业经验和行业常识能够判断为应当主动回避且不得办理的利益冲突情形。（三）律师收费与财物保管1.收费规范律师收费应当遵循公开公平原则、自愿有偿原则、诚实信用原则，不得违反规定乱收费。律师收费应当明码标价，向委托人明示收费标准、收费方式、收费范围、收费依据等内容。律师事务所应当统一收取律师服务费用，并出具合法票据。2.财物保管律师应当妥善保管与委托事项有关的财物，不得挪用、侵占。律师事务所应当建立健全财物保管制度，对律师业务档案、财务账簿、印章、票据等进行妥善保管。（四）执业利益冲突防范1.避免利益冲突律师在执业过程中应当避免与委托人存在利益冲突，不得利用与委托人的关系谋取不正当利益。律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。2.利益冲突处理程序律师发现存在利益冲突情形的，应当立即停止执业，并采取合理措施避免利益冲突的发生。律师应当及时告知委托人利益冲突的情况，并提出合理的解决方案。委托人同意律师继续代理的，律师应当书面记录委托人的同意意见，并采取相应的措施防范利益冲突的发生。五、律师职业道德与执业纪律（一）职业道德1.忠诚于法律和当事人律师应当忠诚于法律，维护法律的尊严和权威。律师应当始终忠诚于当事人的合法权益，勤勉尽责地为当事人提供法律服务，不得损害当事人的利益。2.保守秘密律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身安全或者重大财产安全的犯罪事实和信息除外。（二）执业纪律1.禁止不正当竞争律师和律师事务所不得采用不正当手段进行业务竞争，损害其他律师及律师事务所的合法权益。律师不得通过诋毁其他律师、律师事务所声誉等方式招揽业务，不得利用与司法机关、政府机关、社会团体及其工作人员的特殊关系进行业务垄断。2.禁止私自接受委托律师不得私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益。律师应当通过律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，并按照律师事务所的收费标准和财务管理制度收取费用。六、律师执业监督与惩戒（一）监督管理部门职责1.司法行政机关职责司法行政机关负责对律师、律师事务所的执业活动进行监督管理。司法行政机关应当依法履行下列职责：制定律师行业发展规划和政策，指导律师行业党建工作；负责律师事务所设立、变更、终止的审核和律师执业许可的审批；对律师、律师事务所的执业活动进行监督检查，对违法违规行为进行查处；负责律师行业表彰奖励工作；负责律师行业统计工作；指导律师协会的工作。2.律师协会职责律师协会是律师的自律性组织，依法对律师、律师事务所的执业活动进行行业管理。律师协会应当履行下列职责：制定律师行业规范和惩戒规则；组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。（二）投诉与举报处理1.投诉与举报渠道司法行政机关和律师协会应当向社会公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，畅通投诉举报渠道，及时受理对律师、律师事务所的投诉举报。2.处理程序司法行政机关和律师协会收到投诉举报后，应当及时进行审查。对于符合受理条件的投诉举报，应当予以受理，并告知投诉举报人；对于不符合受理条件的投诉举报，应当不予受理，并书面说明理由。司法行政机关和律师协会在处理投诉举报过程中，可以要求被投诉举报人提交书面说明，提供相关证据材料，并进行调查核实。经调查核实，认为被投诉举报人存在违法违规行为的，应当依法依规作出相应的处理决定。（三）惩戒措施1.行业惩戒律师