荆门安全生产六项制度

PAGE荆门安全生产六项制度一、总则（一）目的为加强荆门地区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合荆门实际情况，特制定本安全生产六项制度。（二）适用范围本制度适用于荆门地区内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括各类企业、事业单位、个体工商户等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产风险监测、预警、处置，及时消除事故隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面作用，运用法律、经济、行政、科技等多种手段，统筹兼顾，综合施策，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《湖北省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制制度（一）目的明确生产经营单位各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产职责，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任，形成全员参与、全面覆盖的安全生产责任体系。（二）适用范围本制度适用于生产经营单位内部各级管理部门、各岗位工作人员。（三）职责划分1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作；组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织分管领域安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和技能；定期组织分管领域安全生产检查，及时排查和消除事故隐患；组织制定分管领域生产安全事故应急救援预案，并参与演练；及时向主要负责人报告分管领域安全生产工作情况和存在的问题。3.部门负责人职责负责本部门安全生产工作，落实本部门安全生产责任制；组织本部门员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程；组织本部门安全生产教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和技能；定期组织本部门安全生产检查，及时发现和整改安全隐患；负责本部门安全设施、设备的日常维护和管理，确保其正常运行；参与制定本部门生产安全事故应急救援预案，并组织实施；及时向分管负责人报告本部门安全生产工作情况和事故隐患。4.岗位员工职责遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；积极参与本单位的安全生产工作，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（四）考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核机制，定期对各级管理人员、各部门及各岗位人员的安全生产职责履行情况进行考核。2.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或因工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予处罚。三、安全生产教育培训制度（一）目的提高生产经营单位从业人员的安全素质，增强安全意识和操作技能，减少和避免因人员失误而导致的生产安全事故。（二）适用范围本制度适用于生产经营单位全体从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。（三）培训内容1.法律法规与标准规范：国家安全生产法律法规、地方法规、行业标准及企业安全生产规章制度等。2.安全操作规程：各岗位的安全操作规程、操作技能及注意事项。3.安全意识教育：安全生产方针政策、安全文化、事故案例分析等，增强员工安全意识。4.应急救援知识：事故应急处置程序、应急救援器材使用、逃生自救互救方法等。（四）培训计划与实施1.培训计划制定生产经营单位应根据实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应涵盖新员工入职培训、在岗员工定期培训、转岗培训、特种作业人员培训、季节性培训等各类培训需求。2.培训实施新员工入职培训：新员工入职后，必须进行不少于规定学时的三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训合格后方可上岗作业。在岗员工定期培训：定期组织在岗员工进行安全生产再培训，每年培训时间不得少于规定学时。培训内容应根据实际情况进行更新和补充，确保员工掌握最新的安全知识和技能。转岗培训：员工转岗或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容应符合国家相关标准要求，培训时间不得少于规定学时。季节性培训：根据不同季节特点，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等，开展针对性的安全生产教育培训，提高员工应对季节性灾害的能力。（五）培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核成绩等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不得少于规定年限。四、安全生产检查制度（一）目的及时发现和消除生产经营活动中的安全隐患，预防生产安全事故的发生，确保安全生产。（二）适用范围本制度适用于生产经营单位内部的日常安全检查、定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查等各类安全生产检查活动。（三）检查类型及内容1.日常安全检查由各岗位员工、班组长、安全员等进行的每日安全检查，重点检查设备设施运行状况、作业环境安全、员工操作行为等。检查内容包括设备是否正常运行、防护装置是否完好、作业现场是否整洁有序、员工是否遵守操作规程等。2.定期安全检查生产经营单位定期组织的全面安全检查，一般每月或每季度进行一次。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、员工安全培训教育情况等。3.专项安全检查根据生产经营特点、季节变化、重大活动等，针对特定的设备设施、作业场所、危险作业等开展的专项安全检查。如危险化学品专项检查、电气安全专项检查、动火作业专项检查等。检查内容应根据专项检查的主题和要求，重点检查相关领域的安全措施落实情况、风险防控情况等。4.季节性安全检查结合不同季节的特点，开展针对性的安全检查。春季重点检查防火、防雷、防静电设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防爆设施；秋季重点检查防火、保温、防冻设施；冬季重点检查防寒保暖、防火、防滑、防煤气中毒设施等。（四）检查流程与要求1.检查准备：明确检查目的、范围、内容和人员分工，准备必要的检查工具和记录表格。2.实施检查：按照预定的检查内容和方法，对生产经营单位进行全面、细致的检查。检查过程中应认真观察、详细询问、查阅资料、实地测量，确保检查结果真实可靠。3.隐患排查与记录：对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改建议等。隐患等级可根据隐患的严重程度和可能导致的后果进行划分，如一般隐患、重大隐患等。4.整改落实：对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等。整改责任单位应按照要求及时组织整改，整改完成后提交整改报告。对重大隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。5.复查验收：对整改完成的安全隐患进行复查验收，确保隐患得到彻底消除。复查合格后，方可销号。对未按时完成整改或整改不到位的，应继续督促整改，直至达到要求。（五）检查结果运用安全生产检查结果应作为生产经营单位安全生产绩效考核、安全奖惩、安全投入决策等的重要依据。对检查中发现的共性问题和突出问题，应及时进行分析总结，采取针对性措施加以改进，不断完善安全生产管理工作。五、安全事故应急预案及演练制度（一）目的规范生产经营单位安全事故应急预案的制定、修订、实施和演练工作，提高应对各类生产安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。（二）适用范围本制度适用于生产经营单位各类生产安全事故应急预案的管理，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（三）应急预案编制1.综合应急预案：生产经营单位应根据本单位的实际情况，制定综合应急预案，明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施等内容，作为应对各类生产安全事故的总体指导文件。2.专项应急预案：针对本单位存在的危险化学品、火灾、爆炸、坍塌、触电等各类具体事故类型，分别制定专项应急预案，详细规定应急处置程序、应急救援队伍、应急救援物资和设备配备等内容，提高应对专项事故的能力。3.现场处置方案：根据各岗位的实际操作特点，制定现场处置方案，明确事故发生时现场人员的应急处置措施、应急救援流程等，确保员工在事故发生时能够迅速、有效地采取应对措施，减少事故损失。（四）应急预案修订1.生产经营单位应定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.当本单位的组织结构、生产工艺、设备设施、危险有害因素等发生重大变化，或者国家有关法律法规、标准规范发生修订，或者应急演练、事故救援过程中发现应急预案存在缺陷时，应及时对应急预案进行修订。3.应急预案修订后，应重新组织评审和备案，并及时向员工公布。（五）应急演练1.演练计划制定：生产经营单位应制定年度应急演练计划，明确演练的内容、形式、时间、参与人员等。演练计划应涵盖综合演练、专项演练和现场演练等多种类型，确保员工熟悉各类事故的应急处置程序。2.演练实施：按照演练计划组织实施应急演练，演练过程应模拟真实事故场景，检验和锻炼应急救援队伍的实战能力，提高员工的应急响应速度和自救互救能力。3.演练评估与总结：演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。演练评估报告应包括演练基本情况、演练效果评估、存在问题及改进措施等内容。（六）应急救援物资与设备管理1.生产经营单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等，并建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护保养情况等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养，确保其处于完好状态，随时能够投入使用。对应急救援物资和设备的使用情况进行记录，及时补充和更新消耗的物资和设备。六、安全事故报告与调查处理制度（一）目的规范生产经营单位安全事故的报告、调查和处理程序，及时、准确地掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施，防止事故再次发生。（二）适用范围本制度适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或其他影响的生产安全事故的报告、调查和处理。（三）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、事故原因初步分析、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（四）事故调查1.一般事故由生产经营单位负责组织调查。事故调查组由本单位安全管理部门负责人、相关部门负责人、工会代表等组成，必要时可邀请有关专家参加。2.较大事故、重大事故、特别重大事故分别由事故发生地县级以上人民政府负责组织调查。事故调查组应按照国家有关规定，由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施和处理建议。（五）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人员依法依规给予相应的处罚，包括行政处罚、党纪政纪处分等。2.对事故