临沂市安全生产四项制度

PAGE临沂市安全生产四项制度一、总则（一）目的为加强临沂市安全生产工作，建立健全安全生产长效机制，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于临沂市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、法规、规章对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、安全生产责任制度（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产管理工作，落实安全生产各项措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门职责负责制定本单位安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施；组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全评估工作；负责安全生产教育培训、宣传和推广工作；负责安全生产事故的统计、报告和调查处理工作；负责安全生产许可证的申报、延期和变更等工作；负责与政府有关部门的沟通协调，落实安全生产监管要求。2.生产部门职责按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全；加强对生产设备、设施的维护保养，确保其正常运行；对生产现场进行安全管理，及时消除安全隐患；负责新设备、新工艺、新技术的安全评估和应用，确保安全生产。3.技术部门职责参与制定安全生产技术措施和操作规程；对生产工艺、设备、设施进行安全技术分析和评价，提出改进意见；负责安全技术培训和指导，提高员工的安全技术水平；参与安全生产事故的调查分析，提供技术支持。4.人力资源部门职责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核等工作内容；组织开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能；按照国家规定，保障员工劳动安全和职业健康，为员工提供必要的劳动防护用品；负责对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。5.财务部门职责保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查；参与安全生产项目的经济可行性分析和投资决策。（四）岗位员工职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和应急处置能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与安全生产活动，提出合理化建议，共同做好安全生产工作。三、安全生产教育培训制度（一）教育培训计划生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应当报当地安全生产监管部门备案。（二）培训对象1.主要负责人、安全生产管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（三）培训内容1.法律法规和标准规范：国家安全生产法律法规、行业标准和地方安全生产规定。2.安全操作规程：本单位各岗位的安全操作规程。3.安全意识教育：安全生产方针政策、安全文化、事故案例分析等。4.应急救援知识：事故应急预案、应急处置技能、逃生自救方法等。（四）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理部门或专业人员组织实施，培训内容结合本单位实际情况。2.外部培训：根据需要，组织员工参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构举办的安全生产培训班。3.现场培训：在生产现场，由经验丰富的员工对新员工或换岗员工进行实际操作培训。4.网络培训：利用互联网平台，开展安全生产在线培训，方便员工随时随地学习。（五）培训考核1.对主要负责人、安全生产管理人员的培训考核，按照国家有关规定执行，考核合格后方可任职。2.对特种作业人员的培训考核，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.对其他从业人员的培训考核，由生产经营单位自行组织，考核结果作为员工绩效评定、晋升、奖励和处罚的重要依据。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位各岗位员工、班组长、车间主任等进行的日常性安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.定期检查：生产经营单位每周、每月、每季度或每年组织的全面安全生产检查，对检查出的问题进行分析总结，制定整改措施。3.专项检查：针对季节性特点、重大活动、重要节日等开展的专项安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全生产检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，对防火、防爆、防汛、防雷、防暑降温、防寒保暖等进行专项检查。5.节假日检查：在元旦、春节、五一、国庆等重大节日前，对生产经营单位的安全生产情况进行全面检查，确保节日期间安全。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各级管理人员和员工的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度执行情况：包括安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等的执行情况。3.设备设施运行情况：检查生产设备、设施的运行状况、维护保养情况、安全防护装置是否完好等。4.作业环境安全情况：检查作业场所的通风、照明、粉尘、噪声、有毒有害气体等是否符合国家标准。5.员工操作行为规范情况：检查员工是否遵守安全操作规程，有无违规操作行为。6.应急救援准备情况：检查应急救援预案的制定、演练情况，应急救援物资、设备的配备和完好情况。（三）检查记录与报告1.每次安全生产检查都应当做好记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.对重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并及时向当地安全生产监管部门报告。4.整改完成后，应当对整改情况进行复查，形成复查记录，确保安全隐患得到彻底消除。五、安全生产事故应急预案制度（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点和可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训和演练等内容。3.应急预案应当符合国家法律法规和行业标准的要求，并报当地安全生产监管部门备案。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作；其他负责人担任副总指挥，协助总指挥开展工作。2.应急救援工作小组：根据应急救援工作需要，设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组，明确各小组的职责和分工。（三）应急救援程序1.事故报告：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急响应：接到事故报告后，应急救援指挥中心应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急处置：根据事故类型和现场情况，采取相应的应急处置措施，如抢险救援、医疗救护、疏散群众、控制事故扩大等。4.应急结束：事故得到有效控制，危害已经消除后，经应急救援指挥中心批准，应急救援工作结束。（四）应急救援物资和设备1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。3.建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等。（五）应急救援人员的培训和演练1.应急救援人员应当接受专门的培训，掌握应急救援知识和技能