重庆典当管理制度规范

PAGE重庆典当管理制度规范一、总则（一）目的为加强重庆典当行业管理，规范典当行为，保障典当当事人的合法权益，促进典当行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于在重庆行政区域内依法设立的各类典当行及其分支机构的经营活动和管理行为。（三）基本原则典当行应当遵守国家法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，依法合规经营，诚实守信服务，保障金融秩序稳定和社会经济安全。二、设立与变更（一）设立条件1.股东与注册资本有符合法律、法规规定的章程。有符合规定的最低限额的注册资本。典当行注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，其注册资本最低限额为人民币500万元。从事财产权利质押典当业务的，其注册资本最低限额为人民币1000万元。有符合要求的股东。典当行的股东应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织。法人股东应当具有良好的公司治理结构和健全的内部控制制度，无不良信用记录。个人股东应当具有良好的个人信用记录。2.人员要求有与业务经营相适应的营业场所和其他设施。营业场所应当符合安全、消防等要求，具备必要的防盗、报警、监控等设施。有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员。典当行应当配备一定数量的具有相应专业知识和技能的从业人员，包括典当业务人员、鉴定评估人员、财务人员等。其中，从事典当业务的人员应当具有相应的从业资格证书，鉴定评估人员应当具备相应的专业知识和技能。3.其他条件符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。具备符合规定的安全防范设施。（二）设立程序1.申请申请人应当向拟设典当行所在地县级商务主管部门提交设立申请材料，包括申请书、可行性研究报告、章程、股东资料、法定代表人简历及身份证明、营业场所证明、出资证明等。2.初审县级商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内完成初审，对符合条件的，出具初审意见，并将申请材料和初审意见报送市级商务主管部门。3.审核市级商务主管部门应当自收到报送材料之日起10个工作日内完成审核。对符合条件的，颁发《典当经营许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.登记申请人应当持《典当经营许可证》向公安机关申领《特种行业许可证》，并在领取《特种行业许可证》后10日内，到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。（三）变更事项典当行变更名称、注册资本、法定代表人、住所、经营范围、股权结构等重要事项的，应当经省级商务主管部门批准，并按照规定办理相关变更手续。三、业务规则（一）典当业务范围1.动产质押典当业务包括黄金、白银、珠宝、钻石、名表、古玩、字画等贵重物品的质押典当。典当行应当对质押物进行严格的鉴定评估，确保质押物的真实性、合法性和价值合理性。2.财产权利质押典当业务包括汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单等财产权利的质押典当。典当行应当对质押的财产权利进行核实，确保其真实性、有效性和可变现性。3.房地产抵押典当业务包括住宅、商业用房、工业用房等房地产的抵押典当。典当行应当对抵押物进行实地勘查、评估，确保抵押物的产权清晰、价值合理、抵押有效。（二）典当期限与费率1.典当期限典当期限由双方约定，但最长不得超过6个月。续当的期限最长不得超过原典当期限的一半。2.典当费率典当综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰；房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰；财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。当金利息按照中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。（三）当票与赎当1.当票当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行收妥当物后开给当户的收据。当票应当载明典当行名称、当户姓名（名称）、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金数额、典当期限、综合费用、利率等事项。当票由省级商务主管部门统一监制。2.赎当当户在典当期限或者续当期限届满至绝当前，可以赎当。赎当应当向典当行支付当金本金和利息、综合费用。（四）绝当处理1.绝当定义当户在典当期限或者续当期限届满至绝当后，未赎当也未续当的，即为绝当。2.绝当处理方式当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。四、经营规则（一）业务经营规范1.真实交易原则典当行应当与当户签订书面典当合同，明确双方的权利义务。典当业务应当真实、合法，不得从事非法集资、吸收存款或者变相吸收存款等违法违规活动。2.风险控制典当行应当建立健全风险管理制度，对典当业务进行风险评估和监控。加强对当物的管理，确保当物的安全。合理控制当金规模，防范信用风险、市场风险等各类风险。3.业务记录与档案管理典当行应当对每笔典当业务进行详细记录，包括当户信息、当物情况、典当金额、典当期限、综合费用、利率等。建立业务档案，妥善保管典当合同、当票、评估报告、鉴定证书等相关资料，保存期限不得少于10年。（二）财务管理与监督1.财务制度典当行应当按照国家有关财务、会计制度的规定，建立健全财务、会计制度，真实记录和反映其业务活动和财务状况。2.资金管理典当行应当按照规定使用自有资金和当金，不得擅自改变资金用途。加强资金流动性管理，确保资金安全。3.内部审计与监督典当行应当设立内部审计机构或者配备内部审计人员，对本单位的财务收支、经营活动等进行内部审计和监督。定期向股东（大）会或者董事会报告内部审计情况。（三）当物保管与处置1.保管职责典当行应当妥善保管当物，确保当物的安全和完整。对贵重物品、易损物品等应当采取特殊的保管措施。2.处置程序当物在保管期间发生损坏、灭失等情况的，典当行应当按照典当合同的约定承担相应的赔偿责任。绝当物的处置应当按照规定程序进行，确保处置过程合法、公正、公开。五、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门负责典当行的设立审批、变更备案、年度检查等工作，监督典当行遵守法律法规和行业规范，查处违法违规行为。2.公安机关负责典当行的治安管理，对典当行的安全防范设施建设、经营活动等进行监督检查，查处治安违法行为。3.工商行政管理部门负责典当行的注册登记、营业执照管理等工作，依法查处典当行的不正当竞争、虚假宣传等违法行为。4.其他相关部门财政、税务、人民银行等部门按照各自职责，对典当行进行监督管理，共同维护典当行业的正常秩序。（二）行业自律组织重庆典当行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业自律规范，组织会员培训、交流，维护会员合法权益，促进典当行业健康发展。（三）监督检查与处罚1.监督检查方式监管部门可以通过现场检查、非现场监管、定期检查、不定期抽查等方式对典当行进行监督检查。典当行应当积极配合监管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和信息。