泗洪县安全生产规章制度

PAGE泗洪县安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强泗洪县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于泗洪县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）政府部门职责1.县人民政府对本县安全生产工作负全面领导责任，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题，加强安全生产基础设施建设，加大安全生产投入。建立健全安全生产工作考核评价体系，对各乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门安全生产工作进行考核评价。2.安全生产监督管理部门依法对本县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。负责职责范围内的工矿商贸行业安全生产监督管理工作，依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。组织实施安全生产事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。3.其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产政策、规划，加强安全生产宣传教育，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查治理安全隐患。配合安全生产监督管理部门做好安全生产事故应急救援和调查处理工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织制定分管范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。组织分管范围内的安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。定期检查分管范围内的安全生产工作，及时消除安全隐患。3.安全管理人员职责负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。4.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产投入与保障（一）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产事项完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。2.政府应当加大对安全生产基础设施建设、公共安全隐患治理以及安全生产科技研发等方面的投入：设立安全生产专项资金，用于支持安全生产重点项目建设、应急救援体系建设、安全生产宣传教育、安全监管能力建设等。鼓励和引导社会资本参与安全生产领域投资，推动安全生产产业发展。（二）保险保障1.生产经营单位应当依法参加工伤保险：为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，将保险费用纳入企业安全生产费用列支。2.安全生产责任保险的保险机构应当按照保险合同约定：为投保的生产经营单位提供生产安全事故预防服务，协助生产经营单位排查治理事故隐患，开展安全生产宣传教育培训，提出安全生产风险防控建议等。四、安全生产教育培训与考核（一）教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训：保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位新上岗从业人员：岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备：必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格：取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。5.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案：如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）考核1.安全生产监督管理部门应当对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产知识和管理能力考核情况进行监督检查：检查其考核结果是否符合国家规定要求。2.生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产考核：考核内容包括安全生产知识、操作规程、事故案例分析等。考核结果作为从业人员薪酬调整、晋升、奖励和处罚的重要依据。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度：定期组织安全生产检查，对本单位的安全生产状况进行全面检查。2.安全生产检查应当包括以下内容安全生产管理制度的建立和执行情况。安全设施设备的运行、维护和保养情况。作业场所的安全状况，包括通风、照明、消防、电气等设施。从业人员的安全操作情况，是否遵守操作规程。危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用和管理情况。应急预案的制定和演练情况。3.安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照职责分工：定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。4.安全生产检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行：检查人员应当如实记录检查情况，并出具检查记录。被检查单位应当积极配合，不得拒绝、阻挠检查。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度：采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理部门和有关部门报告。2.生产经营单位对排查出的事故隐患：应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范措施，并制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等内容。3.对于重大事故隐患：生产经营单位应当在整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。4.安全生产监督管理部门和其他有关部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查：发现生产经营单位未按照规定排查治理事故隐患的，应当责令其立即整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。六、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.县人民政府应当建立健全安全生产应急救援体系：制定安全生产事故应急预案，完善应急救援指挥机制，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和装备。2.安全生产监督管理部门应当会同有关部门制定安全生产事故应急救援预案：并定期组织演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案：与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援措施1.生产安全事故发生后：事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.有关部门接到事故报告后：应当按照国家有关规定和应急预案及时赶赴事故现场，组织事故救援。安全生产监督管理部门应当立即报告本级人民政府，并通报同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。3.事故发生单位应当立即启动本单位应急预案：采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场和相关证据，并按照规定向有关部门报告事故情况。4.应急救援人员在救援过程中应当采取必要的安全防护措施：确保自身安全。在确保安全的前提下，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。5.事故救援结束后：事故发生单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，配合事故调查处理工作。未经事故调查组同意，不得擅自移动事故现场物件。七、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产安全事故发生后：事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时：事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后：应当按照国家有关规定和应急预案及时赶赴事故现场，组织事故救援。同时，应当立即报告本级人民政府，并通报同级公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故：县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。4.事故调查组应当履行下列职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事故教训，提出防范和整改措施。提交事故调查报告。（三）事故处理1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查报告应当包括下列内容事故发生单位概况。事故发生经过和事故救援情况。事故造成的人员伤亡和直接经济损失。事故发生的原因和事故性质。事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。事故防范和整改措施。3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府