村集体安全生产管理制度

PAGE村集体安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强村集体安全生产管理，保障村民生命财产安全，促进村集体经济健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括个体工商户）以及涉及安全生产活动的场所和设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产工作各项措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥村集体组织协调作用，整合各方资源，形成政府监管、部门协同、企业负责、群众参与、社会监督的安全生产工作格局。（四）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防范各类生产安全事故的发生。二、安全生产职责（一）村集体安全生产管理机构职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和本村安全生产管理制度，组织开展安全生产宣传教育活动。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究本村安全生产形势，制定安全生产工作计划和措施，并组织实施。3.负责本村安全生产监督检查工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查和消除安全隐患。4.建立健全本村安全生产事故应急预案体系，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。5.协调解决本村安全生产工作中的重大问题，及时向上级政府有关部门报告安全生产工作情况。（二）村集体负责人安全生产职责1.为本村安全生产工作第一责任人，对本村安全生产工作全面负责。2.组织制定和实施本村安全生产工作计划、目标和措施，确保安全生产工作与村集体经济发展同步规划、同步部署、同步推进。3.督促村集体安全生产管理机构和各生产经营单位落实安全生产责任制，定期检查安全生产工作落实情况。4.保障本村安全生产工作所需经费，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。5.发生生产安全事故时，及时赶赴现场组织救援，配合有关部门做好事故调查处理工作，并承担相应的领导责任。（三）生产经营单位安全生产职责1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。3.组织开展本单位安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.加强本单位安全生产管理，定期进行安全检查，及时排查治理安全隐患，确保生产经营场所和设备设施符合安全生产要求。5.按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.制定本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并及时报告村集体安全生产管理机构和有关部门。（四）村民安全生产义务1.遵守国家安全生产法律法规和本村安全生产管理制度，积极参与安全生产宣传教育活动，提高安全意识。2.发现安全隐患或者其他不安全因素，及时向村集体安全生产管理机构或者生产经营单位报告。3.配合村集体和生产经营单位开展安全生产工作，不得阻挠、妨碍安全生产监督检查和事故应急救援工作。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.村集体安全生产管理人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。3.其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和本村安全生产管理制度。2.安全生产基本知识、操作规程和事故案例分析。3.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家授课或者组织观看安全生产教育片。2.利用村广播、宣传栏、微信群等形式开展日常安全生产宣传教育。3.鼓励生产经营单位自主开展安全生产培训，并将培训情况报村集体安全生产管理机构备案。（四）培训要求1.村集体安全生产管理人员每年参加培训时间不少于[X]学时。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.其他从业人员每年接受安全生产教育和培训时间不得少于[X]学时。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查方式1.定期检查：村集体安全生产管理机构每月组织一次全面的安全生产检查，生产经营单位每周至少进行一次自查。2.专项检查：根据季节特点、重大节日、重点时段等，组织开展针对性的专项安全生产检查。3.不定期抽查：村集体安全生产管理机构不定期对生产经营单位进行抽查，及时发现和解决安全生产问题。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备运行情况。5.从业人员安全培训教育情况。6.劳动防护用品配备和使用情况。7.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，并将整改情况报村集体安全生产管理机构备案。3.村集体安全生产管理机构对生产经营单位排查出的重大事故隐患，应当及时督促整改，并报告上级政府有关部门。对重大事故隐患整改不力的生产经营单位，依法予以处罚。五、安全设施设备管理（一）安全设施设备建设1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.生产经营单位应当按照国家有关规定和标准，为其生产经营场所和设备设施配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。（二）安全设施设备维护保养1.生产经营单位应当建立安全设施设备维护保养制度，定期对安全设施设备进行检查、维护、保养和更新，确保其性能完好、运行可靠。2.安全设施设备的维护保养应当做好记录，并由专人负责。维护保养记录应当包括设备名称、维护保养时间、维护保养内容、维护保养人员等信息。（三）安全设施设备检测检验1.对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等，生产经营单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的检测检验机构进行定期检测检验，并取得检测检验合格报告。2.其他安全设施设备应当根据实际情况，定期进行检测检验，确保其安全性能符合要求。六、危险化学品与烟花爆竹管理（一）危险化学品管理1.本村禁止非法生产、经营、储存、运输危险化学品。2.对合法生产、经营、储存危险化学品的单位，村集体安全生产管理机构应当加强监督检查，督促其严格遵守国家有关危险化学品管理的法律法规和标准规范，落实各项安全防范措施。3.危险化学品生产、经营、储存单位应当按照规定设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护保养和演练。（二）烟花爆竹管理1.本村禁止非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹。2.对合法经营烟花爆竹的零售点，村集体安全生产管理机构应当加强日常监管，督促其严格遵守烟花爆竹经营安全规定，确保经营场所安全。3.烟花爆竹零售点应当按照规定配备必要的消防器材和安全警示标志，严禁超量储存、违规经营。七、消防安全管理（一）消防设施建设1.村集体应当按照国家有关消防技术标准，在公共场所、生产经营单位等区域合理设置消防设施设备，如消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保其完好有效。2.新建、改建、扩建建筑物应当符合消防安全要求，依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。（二）消防安全检查1.村集体安全生产管理机构应当定期组织开展消防安全检查，重点检查消防设施设备是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气是否规范等。2.生产经营单位应当加强对本单位消防安全工作的管理，每日进行防火巡查，及时消除火灾隐患。（三）火灾隐患治理1.对检查中发现的火灾隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保消防安全。对重大火灾隐患，村集体安全生产管理机构应当及时督促整改，并报告上级政府有关部门。2.在火灾隐患未消除之前，生产经营单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当立即停止生产经营活动，疏散人员。八、建筑施工安全管理（一）施工许可1.本村范围内的建筑施工项目，必须依法办理施工许可证，并按照规定进行施工。2.建设单位应当将建筑工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任。（二）施工安全管理1.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，制定施工安全技术措施，确保施工安全。施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。2.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗。3.建设单位、施工单位应当加强施工现场的安全管理，定期进行安全检查，及时排查治理安全隐患。对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并按照规定进行专家论证。九、特种设备安全管理（一）特种设备登记1.本村范围内使用特种设备的单位，应当按照国家有关规定，向特种设备安全监督管理部门办理特种设备登记手续，取得特种设备使用登记证书。2.特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后[X]日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。（二）特种设备安全管理1.特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度，制定操作规程，加强对特种设备的日常维护保养和定期自行检查，并做好记录。2.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前[X]个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。3.特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备作业人员应当严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度。十、应急救援管理（一）应急预案制定1.村集体应当制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，并报上级政府有关部门备案。生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位生产安全事故应急预案，并报村集体安全生产管理机构备案。应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.村集体应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高本单位应急救援水平。（三）应急救援演练1.村集体安全生产管理机构应当定期组织开展生产安全事故应急演练，每年至少进行[X]次综合应急演练或者专项应急演练。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力。应急演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，并针对演练中存在的问题及时进行整改。（四）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向村集体安全生产管理机构和有关部门报告。2.村集体安全生产管理机构接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织救援，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.事故发生后，有关部门应当按照国家有关规定及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。十一、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，村集体给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：认真落实安全生产责任制，安全生产工作成绩显著；及时发现和消除重大安全隐患，避免事故发生；积极参与安全生产宣传教育活动，安全意识和技能明显提高；在事故应急救援中表现突出，有效减少事故损失等。（二）处罚1.对违反本制度的单位和个人，村集体安全生产管理机构将依法依规给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令停产停业整顿等。2.生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产