种苗生产许可制度

PAGE种苗生产许可制度一、总则（一）目的为加强种苗生产管理，规范种苗生产秩序，保障农业生产安全和生态环境安全，促进种苗产业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本种苗生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事主要农作物和林木种苗生产活动的单位和个人。主要农作物包括稻、小麦、玉米、棉花、大豆以及国务院农业农村主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门各自确定的其他一至二种农作物。林木种苗包括林木种子和苗木。（三）基本原则1.依法许可原则种苗生产许可必须严格依照法律法规规定的条件、程序进行，确保许可行为合法合规。2.科学监管原则运用科学的方法和手段，对种苗生产过程进行全面监管，保障种苗质量和生产安全。3.便民高效原则简化许可程序，提高办事效率，为种苗生产单位和个人提供优质、便捷的服务。二、申请条件（一）主体资格1.具有与种苗生产相适应的专业技术人员。从事主要农作物种苗生产的，应当有1名以上经专业机构考核合格的种子生产技术人员；从事林木种苗生产的，应当有2名以上经县级以上人民政府林业主管部门考核合格的林木种苗技术人员。2.具有与种苗生产相适应的生产设施、设备。包括种子加工、包装、贮藏等设施设备，以及苗木繁育所需的土地、温室、大棚等生产场地和灌溉、排水、施肥等设施设备。3.具有符合规定的生产操作规程。主要农作物种苗生产应当制定种子生产操作规程，明确种子生产的各个环节和技术要求；林木种苗生产应当按照国家和地方有关标准、规范，制定苗木培育技术规程。（二）生产场地1.生产场地应具备良好的土壤、水源和气候条件，无检疫性有害生物发生。2.生产场地应当相对集中连片，便于管理和隔离，防止种苗受到污染和病虫害传播。（三）质量控制1.具备种子质量检验机构或者委托具有资质的种子质量检验机构对生产的种苗进行质量检验。检验机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行检验，出具检验报告。2.建立种苗质量追溯制度，记录种苗生产的品种、产地、生产时间、质量检验情况等信息，确保种苗质量可追溯。三、申请与受理（一）申请材料1.种苗生产许可申请表。申请表应当如实填写申请人基本情况、生产地点、品种、生产规模等信息。2.专业技术人员资格证明材料。包括学历证书、培训证书、考核合格证书等。3.生产设施、设备清单及证明材料。如土地租赁合同、设施设备购置发票等。4.生产操作规程文本。5.种子质量检验机构资质证明材料或者委托检验合同。（二）申请方式申请人可以通过现场提交或者网上申报的方式提出种苗生产许可申请。现场提交申请的，应当到当地农业农村主管部门或者林业主管部门指定的窗口办理；网上申报的，应当登录指定的政务服务平台，按照系统提示填写申请信息并上传申请材料。（三）受理1.收到申请材料后，受理机关应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的申请，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查1.受理机关应当自受理申请之日起20个工作日内完成对申请材料的实质审查。需要进行实地核查的，应当自受理申请之日起30个工作日内完成实地核查。实地核查应当指派2名以上工作人员进行，核查内容包括生产场地、设施设备、专业技术人员、生产操作规程、质量控制等方面情况。2.审查过程中，发现申请人提交的申请材料存在疑问的，可以要求申请人作出说明或者补充材料。申请人应当在规定的时间内作出说明或者补充材料。（二）决定1.经审查，申请符合条件的，作出准予许可的决定，并向申请人颁发种苗生产许可证；申请不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.种苗生产许可证应当载明生产经营者名称、地址、法定代表人、生产种子的品种、地点、有效期限、有效区域等事项。五、变更与延续（一）变更1.种苗生产许可证有效期内，生产经营者名称、地址、法定代表人发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原发证机关应当自受理变更申请之日起10个工作日内完成审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）延续1.种苗生产许可证有效期届满，需要继续从事种苗生产的，生产经营者应当在有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请，并提交本制度规定的申请材料。2.原发证机关应当按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常检查1.农业农村主管部门或者林业主管部门应当定期对种苗生产单位和个人进行日常检查，检查内容包括生产场地、设施设备、生产操作规程执行情况、种苗质量等方面。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令生产经营者限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）质量抽检1.农业农村主管部门或者林业主管部门应当定期组织对种苗质量进行抽检，抽检结果应当及时向社会公布。2.种苗质量抽检应当按照国家和地方有关标准、规范进行，抽检样品应当从生产经营单位的成品库中随机抽取，不得由生产经营单位自行送样。（三）违法行为查处1.对违反本制度规定，未经许可从事种苗生产或者超越许可范围生产种苗的，由农业农村主管部门或者林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子、苗木，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处二千元以上二万元以下罚款。2.对生产经营假、劣种苗的，依照《中华人民共和国种子法》等法律法规的规定予以处罚。七、档案管理（一）档案内容种苗生产单位和个人应当建立种苗生产档案，档案内容包括生产地点、品种、生产时间、生产数量、质量检验情况、销售去向等信息。（二）档案保存期限种苗生产档案应当保存至种苗销售后2年。（三）档案查阅与