村级制度执行规范

PAGE村级制度执行规范最新一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级事务管理，提高村级制度的执行力，保障村级各项工作的顺利开展，依据国家法律法规和相关政策要求，结合本村实际情况，制定本制度执行规范。（二）适用范围本规范适用于本村村民委员会、村党支部及所属各村民小组，以及参与村级事务管理的全体人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级制度的制定和执行合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，保障村民对村级事务的知情权、参与权和监督权。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理村级事务公平公正，不偏袒、不歧视。4.权责一致原则：明确村级组织和人员的职责与权力，做到权力与责任相匹配。二、村级组织职责规范（一）村民委员会职责1.组织村民自治：召集村民会议或村民代表会议，讨论决定涉及村民利益的重大事项，制定和完善村规民约。2.执行政策法规：宣传、贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规，落实上级政府的各项工作任务。3.管理村级事务：负责村级财务、资产、资源管理，组织开展农村基础设施建设、环境卫生整治、公共服务等工作。4.调解矛盾纠纷：及时调解村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。5.协助政府工作：协助乡镇政府开展各项工作，向政府反映村民的意见、要求和建议。（二）村党支部职责1.领导核心作用：发挥村党支部在村级组织中的领导核心作用，把握村级发展方向，领导和支持村民委员会行使职权。2.党员教育管理：组织党员学习党的理论、方针政策，加强党员教育管理，做好党员发展工作。3.党风廉政建设：加强村党支部党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，防止腐败现象发生。4.精神文明建设：领导村级精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，丰富村民文化生活。（三）村民小组职责1.传达落实任务：及时传达上级和村两委的工作任务，组织本小组村民完成各项工作。2.反映村民诉求：收集本小组村民的意见和建议，及时向村两委反映村民的诉求。3.协助管理事务：协助村两委做好本小组的各项事务管理工作，如土地管理、环境卫生等。三、村级会议制度规范（一）村民会议1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.会议内容：讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村经济社会发展规划、村规民约修订、重大项目建设等。3.参会人员：本村十八周岁以上的村民，或者本村三分之二以上的户的代表参加。必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。（二）村民代表会议1.会议召集：村民代表会议由村民委员会召集，每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.会议内容：讨论决定村民会议授权的事项，审议村民委员会的工作报告、财务收支情况等。3.参会人员：村民代表、村民委员会成员。根据会议内容，可以邀请相关人员列席。（三）村两委会议1.会议召集：村两委会议由村党支部书记或村民委员会主任召集，根据工作需要适时召开。2.会议内容：研究部署村级日常工作，讨论决定重要事项，协调解决工作中存在的问题。3.参会人员：村两委成员。根据会议内容，可以邀请相关人员列席。（四）会议记录与存档1.每次会议应安排专人做好记录，记录内容包括会议时间（具体到年月日时分）、地点、参会人员、会议议题、会议讨论内容及结果、会议决议等。2.会议记录应使用专用笔记本，记录清晰、准确、完整，不得随意涂改。记录人应在记录末尾签字确认。3.会议结束后，会议记录应及时整理归档，保存期限按照档案管理规定执行。四、村级财务管理制度规范（一）财务预算1.每年年初，村两委应根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算草案。2.财务预算草案应包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应合理安排各项支出项目，如办公经费、公益事业支出、人员报酬等。3.财务预算草案经村民会议或村民代表会议审议通过后，严格按照预算执行。（二）财务收支1.村级财务收入包括上级财政补助收入、村集体经济收入、社会捐赠收入等。所有收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.村级财务支出应严格按照财务制度规定的审批程序进行，实行经办人签字、证明人签字、村两委负责人审批、民主理财小组审核、乡镇经管站审核的“五签字”制度。3.财务支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。（三）财务公开1.每月定期公开村级财务收支情况，公开内容包括收入项目、金额、支出项目、金额、结余情况等。2.财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不得少于7天。公开内容应真实、准确、完整，接受村民监督。3.村民对财务公开内容有疑问的，可以向村两委提出询问，村两委应及时给予解答。（四）财务审计1.每年至少开展一次村级财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。2.财务审计工作由乡镇经管站组织实施，审计结果应及时向村民公开。3.对审计中发现的问题，应及时进行整改，对违反财经纪律的行为，应依法依规追究相关人员的责任。五、村级资产管理规范（一）资产登记1.对本村所有的资产进行全面清查登记，包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产登记应明确资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息，并建立资产台账。3.资产台账应定期更新，确保资产信息的准确性和完整性。（二）资产处置1.村级资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置包括资产出售、转让、报废、捐赠等。资产处置前，应进行评估，评估结果应向村民公开。3.资产处置方案经村民会议或村民代表会议审议通过后，方可组织实施。资产处置收入应及时足额入账。（三）资产监督1.建立健全村级资产监督管理制度，加强对资产使用、管理情况的监督检查。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。对发现的问题，应及时进行整改。3.村民有权对村级资产的管理和使用情况进行监督，对发现的违规行为，可向村两委或上级有关部门反映。六、村级资源管理规范（一）土地资源管理1.严格执行土地法律法规，加强对本村土地资源的保护和管理。2.土地承包经营应依法签订承包合同，明确承包期限、承包面积、承包费用等内容。3.土地流转应遵循自愿、平等、有偿的原则，签订流转合同，并报乡镇经管站备案。（二）水资源管理1.加强对本村水资源的保护和合理利用，防止水资源污染和浪费。2.水利设施建设和维护应纳入村级公共事务管理范畴，确保水利设施正常运行。3.用水管理应实行计划用水、节约用水制度，合理分配水资源。（三）其他资源管理1.对本村的山林、矿产、滩涂等其他资源，应按照法律法规和相关政策要求进行管理。2.资源开发利用应进行科学规划，依法办理相关手续，确保资源合理开发和可持续利用。3.加强对资源开发利用过程的监督管理，防止资源破坏和环境污染。七、村级工程建设管理制度规范（一）项目申报1.村级工程建设项目应根据本村实际需求和发展规划进行申报。2.项目申报应填写项目申报书，明确项目名称、建设内容、投资预算、资金来源等信息，并附项目可行性研究报告。3.项目申报书经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇政府审批。（二）项目实施1.项目实施应按照批准的项目建设内容和要求进行，不得擅自变更。2.项目实施应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择具备相应资质的施工单位。3.项目实施过程中，应建立健全工程质量监督管理制度，加强对工程质量的监督检查。（三）项目验收1.项目竣工后，施工单位应向村两委提交竣工验收申请报告。2.村两委应组织相关人员对项目进行验收，验收内容包括工程质量、建设内容、投资预算执行情况等。3.验收合格的项目，应办理竣工验收手续；验收不合格的项目，施工单位应限期整改，整改合格后方可办理竣工验收手续。（四）项目资金管理1.村级工程建设项目资金应专款专用，严格按照财务制度规定的审批程序进行管理。2.项目资金应设立专账核算，单独建账、独立核算，确保资金使用安全、规范、透明。3.项目资金使用情况应定期向村民公开，接受村民监督。八、村级档案管理制度规范（一）档案收集1.明确村级档案收集范围，包括党务、村务、财务、工程建设、土地承包、计划生育、民政优抚等各类档案。2.各部门和人员应及时将办理完毕的文件材料整理归档，确保档案资料的完整性。3.档案收集应遵循及时、完整、准确的原则，不得遗漏重要文件材料。（二）档案整理1.对收集的档案资料进行分类整理，按照档案类别、时间顺序等进行排列编号。2.档案整理应做到分类科学、编号规范、装订整齐，便于查阅和保管。3.建立档案目录，注明档案名称、编号、日期、保管期限等信息。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.档案保管应按照档案保管期限进行分类存放，定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。3.根据档案管理规定，确定各类档案的保管期限，到期