渭塘安全生产管理制度

PAGE渭塘安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强渭塘镇安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于渭塘镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工企业、交通运输企业、餐饮服务企业等各类行业。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控，突出事故预防，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《江苏省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）6.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等相关法律法规和行业标准。二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.渭塘镇人民政府负责本行政区域内安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。2.镇安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。3.镇其他有关部门按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担相应的安全生产监督管理责任。（二）企业主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度及相关法律法规和标准，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员应当根据其职责分工，负责本单位安全生产相关工作，履行安全生产管理职责。（三）村级（社区）协管责任1.各行政村（社区）应当明确专人负责安全生产工作，协助镇政府及有关部门做好安全生产监督检查、隐患排查治理、宣传教育等工作。2.村级（社区）安全生产协管员应当定期对辖区内生产经营单位进行巡查，及时发现并报告安全生产问题和隐患，配合镇政府及有关部门开展安全生产执法检查和事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全生产职责，并签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.安全生产责任制应当包括安全生产目标、职责范围、考核标准等内容，做到责任明确、考核有据、奖惩分明。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。安全生产投入应当用于下列事项：安全设施建设；安全设备、设施的更新、维护、保养；安全生产教育和培训；劳动防护用品配备；应急救援器材、设备的配备及维护；安全生产技术研发与应用；其他与安全生产直接相关的支出。2.生产经营单位应当制定安全生产投入计划，明确投入项目、金额、时间等，并建立安全生产投入台账，如实记录安全生产投入的使用情况。（三）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面享有的权利和应履行的义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产教育培训应当包括下列内容：安全生产法律法规、规章制度和操作规程；安全操作技能和应急处置能力；安全事故案例分析；劳动防护用品的正确使用方法；其他与安全生产相关的知识和技能。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（四）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。2.安全生产检查应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改；重大事故隐患应当立即停止生产经营活动，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，及时消除事故隐患。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.生产经营单位应当对安全生产检查情况进行记录，形成安全生产检查台账，如实记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。（五）危险作业管理制度1.生产经营单位进行动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等危险作业，应当严格执行危险作业审批制度，制定作业方案，采取安全防范措施，确保作业安全。2.危险作业前，作业单位应当向作业所在部门提出申请，经审批同意后方可作业。审批部门应当对作业方案进行审查，确认安全措施落实情况，必要时进行现场核查。3.危险作业过程中，作业单位应当安排专人进行现场安全监护，确保作业人员遵守操作规程和安全规定，及时发现和处理异常情况。（六）设备设施安全管理制度1.生产经营单位应当建立健全设备设施安全管理制度，加强设备设施的采购、安装、使用、维护、保养、改造、报废等全过程管理，确保设备设施安全运行。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，对设备设施进行定期检测、检验，确保设备设施的安全性能符合要求。对检测、检验不合格的设备设施，应当及时进行维修、改造或者报废处理。3.生产经营单位应当为设备设施配备必要的安全防护装置，对设备设施的安全附件、安全联锁装置等进行定期检查和维护，确保其灵敏可靠。（七）危险化学品安全管理制度1.危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位应当严格遵守国家有关危险化学品安全管理的法律法规和标准，建立健全危险化学品安全管理制度，加强危险化学品的全过程管理，确保危险化学品的安全。2.危险化学品单位应当按照规定对危险化学品进行登记，领取危险化学品登记证。危险化学品登记证应当载明单位基本情况、危险化学品品种、数量、储存地点、安全技术说明书、安全标签等内容。3.危险化学品单位应当制定危险化学品事故应急预案，并定期组织演练。危险化学品事故应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援措施、应急救援演练计划等内容。（八）消防安全管理制度1.生产经营单位应当遵守消防法律法规，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，加强消防安全管理。2.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效。3.生产经营单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。4.生产经营单位应当组织开展消防安全宣传教育和培训，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。每年至少组织一次全员消防安全培训，每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。（九）职业健康管理制度1.生产经营单位应当遵守国家有关职业健康法律法规和标准，建立健全职业健康管理制度，加强职业健康管理。2.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，配备必要的职业卫生防护用品，并督促、指导从业人员正确佩戴和使用。3.生产经营单位应当按照规定对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入职业健康监护档案，并向从业人员公布。4.生产经营单位与从业人员订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。（十）应急救援管理制度1.生产经营单位应当建立健全应急救援管理制度，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资清单、应急救援措施、应急救援演练计划等内容。2.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练、现场处置方案演练等。3.生产经营单位应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护、更新，确保应急救援物资完好有效。4.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告生产安全事故。四、安全生产监督管理（一）镇政府监督检查措施1.渭塘镇人民政府定期组织安全生产综合检查，对本行政区域内的生产经营单位进行全面检查，及时发现和消除事故隐患。2.镇安全生产监督管理部门依法对生产经营单位进行监督检查，有权采取下列措施：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（二）隐患排查治理与整改1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.镇政府及有关部门对生产经营单位排查出的重大事故隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等要求，督促生产经营单位限期整改到位。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。（三）事故报告与调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，有关部门应当按照规定及时组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究责任。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，渭塘镇人民政府给予表彰和奖励。2.奖励条件包括但不限于：认真贯彻执行安全生产法律法规和本制度