县安全生产奖惩制度

PAGE县安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）及其从业人员，以及与安全生产工作相关的部门和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本县相关规定实施奖惩。2.公平公正原则：对安全生产工作表现突出或违反规定的单位和个人，奖惩标准统一，做到公平公正。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员积极参与安全生产工作的主动性和创造性，同时对违规行为进行严肃惩处，起到约束作用。4.教育与惩处相结合原则：注重对违规行为的教育引导，促使其认识错误并改正，同时依法依规进行惩处，达到强化安全生产意识的目的。二、奖励（一）安全生产先进单位奖励1.评选条件严格遵守安全生产法律法规，近一年内未发生生产安全死亡事故。建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，安全管理机构和人员配备符合要求。积极开展安全生产标准化建设，达到相应等级标准，并持续有效运行。加大安全投入，改善安全生产条件，按规定提取和使用安全生产费用。加强安全教育培训，从业人员具备必要的安全知识和技能，特种作业人员持证上岗率达100%。积极推进安全生产技术创新，采用先进的安全技术和设备，有效防范事故发生。安全生产工作成绩突出，在安全生产管理、隐患排查治理、应急救援等方面有显著成效，受到社会广泛好评。2.奖励标准对获得安全生产先进单位称号的，给予一次性奖励[X]万元，并授予“安全生产先进单位”牌匾。在项目审批、资金扶持、政策优惠等方面给予优先考虑。（二）安全生产先进个人奖励1.评选条件热爱安全生产工作，具有强烈的责任心和敬业精神，连续从事安全生产工作[X]年以上。严格履行安全生产职责，在安全生产管理、监督检查、隐患排查治理等工作中表现突出，成绩显著。积极参与安全生产宣传教育、培训辅导等活动，为提高从业人员安全素质做出重要贡献。及时发现并有效制止重大安全隐患和违规行为，避免生产安全事故发生。在安全生产技术创新、应急救援等方面有突出表现，提出合理化建议被采纳并取得良好效果。2.奖励标准对获得安全生产先进个人称号的，给予一次性奖励[X]元，并颁发荣誉证书。在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。（三）安全生产创新奖励1.评选条件在安全生产管理理念、方法、技术等方面有创新性举措，并取得明显成效。创新成果经实践验证，能够有效提高安全生产水平，降低事故风险。创新成果具有推广应用价值，对本县安全生产工作具有示范引领作用。2.奖励标准根据创新成果的实际价值和应用效果，给予[X]元至[X]万元不等的奖励。对具有重大推广价值的创新成果，组织召开专门会议进行表彰推广，并在相关媒体进行宣传报道。（四）安全生产举报奖励1.举报范围生产经营单位存在的重大安全隐患。非法生产、经营、储存、运输、使用危险物品的行为。瞒报、谎报、迟报生产安全事故的情况。其他安全生产违法行为。2.奖励标准对查证属实的举报，根据举报事项的性质和危害程度，给予举报人[X]元至[X]万元不等的奖励。对举报重大安全隐患或非法生产经营危险物品等行为，避免重大事故发生的，给予举报人特别奖励[X]万元。3.举报受理与处理设立专门的安全生产举报电话[电话号码]、邮箱[邮箱地址]等举报渠道，并向社会公布。接到举报后，及时进行登记、核实，对属于本制度奖励范围的举报事项，组织相关部门进行调查处理。对举报人信息严格保密，不得泄露举报人身份等信息。三、惩处（一）生产安全事故责任追究1.事故报告与调查生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并按照规定及时、如实报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报。事故发生后，由县政府组织相关部门按照国家规定的事故调查程序进行调查，查明事故原因、经过、性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.责任划分与处罚对事故发生单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据事故等级和责任大小，依法给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生较大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生重大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生特别重大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款。发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款。发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。对事故发生负有责任的其他人员依法给予相应的行政处罚。（二）安全生产违法行为处罚1.违法行为情形生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。在建设项目违反安全设施“三同时”规定的。其他违反安全生产法律法规的行为。2.处罚标准对上述违法行为，由安全生产监管部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）安全生产不良记录管理1.记录内容生产经营单位发生生产安全事故、受到安全生产行政处罚、存在重大安全隐患等情况。从业人员违反安全生产规章制度、操作规程等行为。2.记录期限生产安全事故不良记录期限为事故发生之日起[X]年。安全生产行政处罚不良记录期限为处罚决定作出之日起[X]年。重大安全隐患不良记录期限为隐患排查发现之日起至整改完成验收合格之日止。3.管理措施将生产经营单位安全生产不良记录纳入信用信息管理系统，向社会公开。在项目审批、招投标、评先评优等方面，对存在安全生产不良记录的单位予以限制。对不良记录较多的生产经营单位，加大监督检查频次，督促其加强安全生产管理。四、奖励与惩处程序（一）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，向所在乡镇（街道）或行业主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：乡镇（街道）或行业主管部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：县安全生产委员会办公室组织相关部门和专家组成评审委员会，对初审合格的申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：将拟奖励名单在本县范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向县安全生产委员会办公室提出，由其进行调查核实。5.审定与表彰：公示无异议后，报县政府审定。经县政府批准后，召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。（二）惩处程序1.立案：安全生产监管部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门在监督检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为或事故隐患，依法予以立案。2.调查取证：对立案的案件，组织执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，查明事实真相。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，向当事人告知作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，按照规定组织听证。4.处罚决定：根据调查结果和相关法律法规