发电厂安全生产联保互保制度

发电厂安全生产联保互保制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程》及相关行业标准、规范，结合集团母公司关于安全生产风险防控的统一部署，以及发电厂运营管理的实际需求制定。为强化安全生产主体责任意识，规范联保互保工作机制，有效防范和化解重大安全风险，保障机组稳定运行和人员生命财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖发电厂安全生产全过程，包括设备运行、维护检修、燃料管理、应急响应、人员操作等业务场景。各部门及下属单位应将本制度纳入日常管理体系，确保各项要求落实到位。第三条本制度下列术语含义：（一）“安全生产联保互保”指通过建立岗位间、班组间、部门间的安全责任联动机制，明确相邻岗位、相关业务的风险互控责任，形成风险共担、安全共筑的工作格局；（二）“XX专项管理”指针对发电厂特定安全风险领域（如高温高压设备运行、电气作业、燃料卸运等）开展的系统性管控活动；（三）“XX风险”指在安全生产过程中可能引发事故或造成人员伤亡、设备损坏、环境污染的不确定性因素；（四）“XX合规”指所有生产活动及管理行为必须符合国家法律法规、行业标准、企业内部规章及安全操作规程要求。第四条安全生产联保互保工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖原则：安全责任延伸至所有岗位、所有业务、所有环节，不留死角；（二）责任到人原则：明确各级人员、各岗位的安全职责，实现责任可追溯；（三）风险导向原则：聚焦高风险作业和关键风险点，优先配置资源并强化管控；（四）持续改进原则：定期评估联保互保效果，动态优化管理措施，提升安全绩效。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产联保互保工作负总责，承担最终领导责任；分管安全生产的领导承担直接管理责任，负责组织制度落实、风险管控和监督考核。第六条公司设立安全生产联保互保领导小组，由总经理担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人及下属单位主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调全公司联保互保工作，制定重大风险管控方案，审批年度管理计划，监督责任落实情况。第七条领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责日常管理事务，具体职责包括：（一）组织编制联保互保工作计划和实施方案；（二）协调各部门、下属单位开展联保互保活动；（三）收集、分析安全风险信息，定期发布预警提示；（四）受理安全责任事件调查，提出改进建议。第八条牵头部门（安全监察部）职责：（一）负责联保互保制度的体系建设，组织修订完善；（二）统筹开展安全生产风险辨识，绘制风险分布图；（三）定期对各业务领域联保互保落实情况进行抽查；（四）组织全员安全意识培训，推广先进经验。第九条专责部门职责：（一）生产技术部：负责设备运行风险管控，审核操作规程合规性；（二）维护检修部：负责检修作业风险监督，优化作业流程；（三）燃料管理部：负责燃料运输、储存风险管控，审核供应商资质；（四）安全监察部：负责综合风险审核，监督责任追究执行。第十条业务部门及下属单位职责：（一）各业务部门应建立本领域联保互保清单，明确相邻岗位的风险互控措施；（二）下属单位应结合实际制定实施细则，定期组织联保互保演练；（三）落实“一岗双责”，将联保互保要求纳入员工绩效考核。第十一条基层执行岗责任：（一）严格执行岗位安全操作规程，主动履行联保互保承诺；（二）发现安全隐患或异常情况，立即报告并协助处置；（三）参与班前班后会安全风险提示，做好交接班记录。第三章专项管理重点内容与要求第十二条设备运行安全管控：（一）合规标准：严格执行《电力安全工作规程》关于机组启停、运行参数监控的要求，落实巡检制度；（二）禁止行为：严禁无票操作、参数超限、擅自离岗；（三）重点防控：高温高压设备泄漏、锅炉爆燃、电气短路等风险。第十三条检修作业安全管控：（一）合规标准：严格执行工作票、操作票制度，落实“两票三制”；（二）禁止行为：严禁未验电挂接地线、擅自解锁操作；（三）重点防控：高处作业坠落、有限空间窒息、带电作业触电等风险。第十四条燃料管理安全管控：（一）合规标准：严格执行燃料运输、储存、使用环节的安全规定，落实防火防爆措施；（二）禁止行为：严禁违规动火、违规储存易燃易爆品；（三）重点防控：煤场自燃、输煤皮带运行事故、卸煤作业碰撞等风险。第十五条应急处置安全管控：（一）合规标准：完善各类突发事件应急预案，定期开展演练；（二）禁止行为：严禁在应急处置过程中推诿扯皮、信息瞒报；（三）重点防控：火灾爆炸、机组跳闸、环境污染事件等风险。第十六条人员行为安全管控：（一）合规标准：加强安全教育培训，开展风险预知能力评估；（二）禁止行为：严禁酒后上岗、疲劳作业、不戴安全防护用品；（三）重点防控：违章指挥、违章作业、应急处置不当等风险。第十七条作业环境安全管控：（一）合规标准：定期检测作业场所有毒有害物质浓度，维护安全设施；（二）禁止行为：严禁擅自拆除安全防护装置、封闭安全出口；（三）重点防控：触电、中毒窒息、机械伤害等风险。第十八条供应商管理安全管控：（一）合规标准：严格审核供应商资质，签订安全生产协议；（二）禁止行为：严禁使用无资质供应商、转包分包高风险作业；（三）重点防控：外包工程安全失控、违规使用不合格设备等风险。第十九条信息安全管理：（一）合规标准：落实信息系统数据备份、访问权限控制要求；（二）禁止行为：严禁擅自泄露生产数据、非法外联；（三）重点防控：数据篡改、系统瘫痪、网络安全攻击等风险。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：（一）每年由安全监察部牵头，各部门参与，结合法规变化、事故教训、业务调整修订制度；（二）重大技术改造、新工艺应用后，30日内完成制度补充完善；（三）修订后的制度经领导小组审定后，通过公司官网、内部平台发布。第十三条风险识别预警机制：（一）每月开展安全生产风险排查，重点领域每季度进行专项评估；（二）建立风险数据库，对高风险点实施分级管控，发布预警提示；（三）风险等级达到“重大”的，立即启动应急响应程序。第十四条合规审查机制：（一）重大决策、新项目启动前必须进行合规审查，未经审查不得实施；（二）审查内容包括风险识别、控制措施、应急预案等是否完备；（三）审查结果存档备查，发现问题的限期整改。第十五条风险应对机制：（一）一般风险由责任部门自行处置，重大风险由领导小组组织协同应对；（二）建立应急资源库，明确设备、人员、物资调配流程；（三）重大事故发生后，2小时内上报公司领导，12小时内完成初步调查。第十六条责任追究机制：（一）对违反联保互保要求的，视情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；（二）发生事故的，依法依规追究责任，构成犯罪的移交司法机关；（三）责任追究结果纳入绩效考核，并通报全公司。第十七条评估改进机制：（一）每半年对联保互保工作有效性开展评估，重点考核高风险领域；（二）评估结果作为制度修订的依据，对漏洞环节制定专项改进方案；（三）连续两次评估不合格的部门，取消年度评优资格。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：（一）各级领导在安全生产联保互保工作中承担“一岗双责”，定期听取汇报；（二）设立专项工作小组，解决跨部门协调难题；（三）建立联席会议制度，每月研究重点问题。第十九条考核激励机制：（一）将联保互保落实情况纳入年度绩效考核，占比不低于10%；（二）对表现突出的集体和个人，给予专项奖励；（三）连续三年考核优秀的，优先推荐参加评优评先。第二十条培训宣传机制：（一）新员工入职必须接受联保互保培训，考核合格后方可上岗；（二）每月开展安全案例分享，强化风险意识；（三）制作宣传手册、标识标牌，营造安全文化氛围。第二十一条信息化支撑：（一）开发联保互保管理平台，实现风险数据实时采集；（二）利用移动终端开展隐患排查，自动生成整改任务；（三）通过系统强制执行操作流程，防止违章行为。第二十二条文化建设：（一）每年开展“安全生产月”活动，突出联保互保主题；（二）组织全员签订安全承诺书，明确岗位责任；（三）建立“安全合理化建议奖”，鼓励员工参与管理。第二十三条报告制度：