在中国经过一定的摸索和实践已经确立了公益诉讼制度

在中国，经过一定的摸索和实践，已经确立了公益诉讼制度第一章总则第一条制度制定的依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民法典》及相关司法解释、行业准则以及集团母公司关于企业风险防控、合规管理的指导意见制定，旨在规范公司内部公益诉讼相关事务的管理，防控专项法律风险，促进企业依法合规经营。同时，结合公司实际发展需求，通过建立系统性管理机制，提升对公益诉讼风险的识别、预警、处置能力，保障公司合法权益，维护社会公共利益。第二条适用范围本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司在生产经营、环境保护、资源利用、社会责任等场景下可能引发的公益诉讼风险相关事项。各部门及下属单位应依据本制度，结合自身业务特点，制定具体实施细则，确保管理要求有效落地。第三条核心术语定义（一）“公益诉讼专项管理”是指公司针对可能引发公益诉讼的风险领域，通过制度建设、风险识别、防控措施、应急处置等手段，实现全过程、系统化管理的活动。（二）“公益诉讼风险”是指公司在经营活动中，因违反法律法规、行业标准或社会公德，可能被社会公众、相关机构或团体提起公益诉讼的法律风险。（三）“合规管理”是指公司为确保经营行为符合法律法规及内部管理制度要求，所开展的风险识别、审查、监控、改进等系统性管理活动。第四条专项管理的核心原则（一）全面覆盖：公益诉讼风险防控应覆盖公司所有业务领域及环节，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位的专项管理责任，做到责任可追溯、可考核。（三）风险导向：聚焦高风险领域，优先配置资源，强化风险管控措施。（四）持续改进：定期评估专项管理有效性，根据法规变化、业务调整优化管理机制。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对公益诉讼专项管理负总责，承担决策领导责任；分管相关业务的领导为直接责任人，负责统筹协调、推动落实。决策层应定期听取专项管理报告，审批重大风险处置方案，确保管理要求与公司战略方向一致。第六条专项管理领导小组设立公益诉讼专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司公益诉讼风险防控工作，制定总体管理策略。（二）审议重大风险事件的处置方案及专项管理制度修订事项。（三）监督评价各部门、下属单位的专项管理成效，提出改进要求。第七条领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，负责日常管理工作，具体职责包括：（一）组织开展公益诉讼风险排查、评估及预警工作。（二）协调各部门、下属单位落实专项管理要求，跟踪工作进展。（三）收集、整理、分析相关法律风险信息，为领导小组决策提供依据。第八条牵头部门职责[牵头部门名称]作为公益诉讼专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）负责专项管理制度的建设、修订及解释工作。（二）组织开展公益诉讼风险识别、评估及分类管理。（三）监督各部门、下属单位落实专项管理要求，组织开展考核评价。（四）定期开展培训宣贯，提升全员风险意识及合规能力。第九条专责部门职责法务部、合规部、审计部等专责部门负责以下工作：（一）法务部：负责公益诉讼案件的诉讼、和解等法律事务，提供合规审查支持。（二）合规部：负责业务流程的合规性审查，推动合规管理嵌入业务决策。（三）审计部：负责专项管理工作的独立监督评价，确保管理要求有效落地。第十条业务部门及下属单位职责各业务部门及下属单位应落实以下职责：（一）贯彻执行公司公益诉讼专项管理制度，制定本领域实施细则。（二）开展日常风险排查，及时发现、报告并初步处置风险隐患。（三）配合领导小组办公室及专责部门开展工作，提供必要资料及支持。第十一条基层执行岗责任基层员工作为风险防控的第一道防线，应履行以下责任：（一）严格遵守业务操作规范，杜绝违规行为。（二）发现风险隐患及时上报，不得隐瞒或迟报。（三）参与相关培训，增强合规意识及风险识别能力。第三章专项管理重点内容与要求第十二条环境保护领域风险防控（一）合规标准：严格遵守国家及地方环境保护法律法规，落实排污许可、环境影响评价等制度，确保污染物排放达标。（二）禁止性行为：严禁违法排放污染物、擅自处置危险废物、虚假申报环评文件等行为。（三）重点防控：加强对排放口监测、危险废物管理、环境突发事件的风险防控。第十三条资源利用领域风险防控（一）合规标准：依法取得资源开采、利用许可，严格执行资源节约、综合利用政策。（二）禁止性行为：严禁无证开采、超范围开采、非法转让资源利用权等行为。（三）重点防控：加强对矿产资源勘查、开发、利用全流程的风险管控。第十四条社会责任领域风险防控（一）合规标准：履行员工权益保护、产品质量安全、消费者权益保障等社会责任，符合行业规范及社会公德。（二）禁止性行为：严禁使用童工、强制劳动、生产销售不合格产品、虚假宣传等行为。（三）重点防控：加强对供应链管理、产品质量检测、客户投诉处理的风险防控。第十五条数据安全领域风险防控（一）合规标准：落实数据安全管理制度，确保数据采集、存储、使用、传输等环节合规。（二）禁止性行为：严禁非法采集个人信息、泄露敏感数据、未履行告知义务使用数据等行为。（三）重点防控：加强对数据采集来源、存储介质、访问权限的风险管控。第十六条安全生产领域风险防控（一）合规标准：严格执行安全生产法规，落实安全生产责任制，定期开展安全检查。（二）禁止性行为：严禁违规操作、隐瞒事故隐患、未按规定进行安全培训等行为。（三）重点防控：加强对高危作业、特种设备、应急演练的风险防控。第十七条合同管理领域风险防控（一）合规标准：依法签订合同，明确双方权利义务，确保合同条款合法合规。（二）禁止性行为：严禁签订格式条款不公平、违约条款无效的合同。（三）重点防控：加强对合同审查、履约监控、争议解决的风险防控。第十八条信息披露领域风险防控（一）合规标准：依法披露公司信息，确保信息披露真实、准确、完整。（二）禁止性行为：严禁虚假披露、误导性陈述、不及时披露重大信息等行为。（三）重点防控：加强对定期报告、临时公告、投资者问询的风险防控。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制公司应定期评估公益诉讼相关法律法规及政策变化，每年至少开展一次专项管理制度修订，确保管理要求与外部环境相适应。修订后的制度由领导小组审议通过后发布实施，旧版制度同时废止。第二十条风险识别预警机制（一）定期排查：每年至少开展一次公益诉讼风险排查，结合业务特点确定排查重点。（二）分级评估：对识别出的风险进行等级评估，一般风险由业务部门处置，重大风险由领导小组统筹应对。（三）预警发布：对高风险领域发布预警通知，要求相关部门加强防控措施。第二十一条合规审查机制（一）审查嵌入：将公益诉讼风险审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节。（二）审查标准：审查内容包括合规性、合法性、风险可控性，未经审查不得实施相关业务。（三）审查责任：审查结果由专责部门出具意见，业务部门负责落实整改。第二十二条风险应对机制（一）一般风险：由业务部门制定整改方案，限期消除风险隐患，并报专责部门备案。（二）重大风险：由领导小组成立专项工作组，制定应急处置方案，必要时启动应急预案。（三）责任协同：风险处置过程中，各部门应协同配合，确保责任落实到位。第二十三条责任追究机制（一）违规情形：对违反本制度及相关管理要求的行为，视情节轻重采取约谈、通报、绩效扣减等措施。（二）处罚标准：一般违规由部门负责人处理，重大违规由领导小组审议决定处罚措施。（三）联动考核：违规行为纳入绩效考核，与评优评先挂钩。第二十四条评估改进机制（一）定期评估：每年开展一次专项管理有效性评估，重点考察风险防控成效。（二）优化流程：根据评估结果，及时优化管理流程，消除制度漏洞。（三）经验分享：定期组织经验交流会，推广优秀做法，提升整体管理水平。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障各级领导干部应切实履行专项管理推进责任，每年至少听取一次专项管理工作报告，确保管理要求落实到位。领导小组办公室应加强统筹协调，确保各项工作有序推进。第二十六条考核激励机制（一）部门考核：将公益诉讼风险防控情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效分配挂钩。（二）个人考核：将专项管理履职情况纳入个人绩效考核，优秀者优先评优评先。（三）奖励机制：对在风险防控工作中表现突出的部门及个人，给予专项奖励。第二十七条培训宣传机制（一）分层培训：对管理层开展合规履职培训，对基层员工开展操作规范培训。（二）宣传渠道：通过内部刊物、宣传栏、专题会议等多种渠道，提升全员合规意识。（三）培训记录：建立培训档案，确保培训覆盖全员、内容有效。第二十八条信息化支撑（一）系统建设：依托信息化平台，实现风险排查、预警、处置全流程自动化管理。（二）数据共享：建立数据共享机制，确保风险信息在各部门间高效流转。（三）实时监控：通过系统工具，对重点风险实施实时监控，及时发现问题。第二十九条文化建设（一）合规手册：编制专项合规手册，明确合规要求及操作指引。（二）承诺书：组织员工签订合规承诺书，增强全员责任意识。（三）氛围营造：通过典型案例宣传、合规知识竞赛等活动，营造全员合规氛围。第三十条报告制度（一）风险事件报告：发生风险事件后，应在X日内上报领导小组办公室，并附事件说明及处置方案。（二）年度报告：每年X月X日前，各部门、下属单位应提交年度专项管理情况报告。（三）报告内容：包括风险排查情况、处置成效、存在问题及改进措施等。第六章附则第三十一条解释权归属本制度由公司[牵头部门名称]负责解释，具体疑问可向领导小组办公室咨询。第三十二条生效日