地震安全制度

地震安全制度第一章总则第一条为有效防范地震灾害风险，保障公司人员生命安全与财产安全，维护生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合集团母公司关于风险防控的总体要求及本公司实际运营需求，特制定本制度。本制度旨在通过系统性管理措施，强化地震安全意识，完善应急响应能力，实现风险预防与控制目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有办公场所、生产基地、项目现场等业务覆盖场景。所有相关人员均须严格遵守本制度规定，履行地震安全责任。第三条本制度中下列术语含义：（一）“地震安全专项管理”指公司针对地震灾害风险，建立的全流程风险识别、评估、控制、应急准备与响应的管理体系。（二）“地震专项风险”指由地震活动直接或间接引发的人员伤亡、财产损失、设备损毁及生产经营中断等潜在危害。（三）“地震安全合规”指公司各项地震安全措施符合国家法律法规、行业规范及本制度要求的状态。第四条地震安全专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有业务场景与人员均纳入地震安全管控范围。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位地震安全职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：聚焦高风险环节，优先配置资源，实施差异化管控。（四）持续改进原则：定期评估地震安全管理有效性，动态优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对地震安全专项管理负总责，承担首要领导责任；分管安全生产或运营的领导为直接责任人，统筹日常管理工作的组织与实施。第六条设立地震安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组职责包括：（一）统筹协调公司地震安全管理工作，审批重大风险应对方案。（二）监督评估各层级地震安全责任落实情况，提出改进要求。（三）决策重大地震灾害应急响应措施，指挥跨部门协同处置。第七条明确三类主体职责：（一）牵头部门（安全生产部）：负责地震安全专项管理制度建设、风险排查组织、监督考核、培训宣贯等综合管理工作。（二）专责部门（工程管理部、信息科技部等）：分别负责建筑物抗震设防审核、应急物资管理、信息系统灾备等专项领域合规监督与流程优化。（三）业务部门/下属单位：落实本领域地震安全要求，开展日常隐患排查、应急演练、员工培训等工作。第八条基层执行岗责任：岗位人员须签署地震安全合规承诺书，严格遵循操作规程，主动上报地震风险隐患，参与应急准备工作。第三章专项管理重点内容与要求第九条建筑物抗震设防管理业务操作合规标准：新建、改扩建工程须符合国家抗震设防标准，定期开展结构安全检测，重点关注老旧建筑加固。禁止性行为：严禁擅自改变建筑主体结构用途，规避抗震设计要求。重点防控点：地震活动频繁区域的建筑基础稳定性、结构连接节点等薄弱环节。第十条应急物资储备管理合规标准：按人员规模及场所功能，储备足够量的应急照明、急救药品、饮用水、食品等物资，定期检查保质期。禁止性行为：挪用、虚报应急物资库存。重点防控点：物资存放环境的防水防震措施、领取调配流程的规范执行。第十一条应急疏散通道管理合规标准：保持疏散通道畅通，设置清晰标识，定期清理占用行为。禁止性行为：堵塞、封闭应急出口。重点防控点：高层建筑避难层功能完好性、疏散演练的覆盖频次与真实性。第十二条应急预案管理合规标准：制定覆盖公司所有场所的地震应急预案，明确响应分级、处置流程、协同机制。禁止性行为：预案内容与实际脱节。重点防控点：应急联系方式的有效性、关键岗位人员的熟悉程度。第十三条信息系统灾备管理合规标准：核心业务系统须实现数据异地备份，定期开展恢复性测试。禁止性行为：随意删除或覆盖备份数据。重点防控点：数据传输链路的稳定性、灾备系统的可用性。第十四条人员安全培训管理合规标准：新员工须接受地震安全知识培训，每年开展至少一次全员演练。禁止性行为：培训流于形式。重点防控点：员工掌握应急避险技能（如避震姿势、自救互救方法）。第十五条特殊作业安全管理合规标准：地震预警期间暂停高危作业，恢复后进行安全评估。禁止性行为：无评估继续高风险作业。重点防控点：吊装设备、高空作业的风险控制。第十六条境外机构地震安全管理合规标准：参照当地法规要求，补充本地化抗震措施，加强信息报送。重点防控点：跨境业务地震风险的同步评估。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制根据国家抗震设防标准调整、行业新规及业务变化，每年至少修订一次专项制度，确保持续合规。第十八条风险识别预警机制安全生产部牵头，每季度开展地震风险排查，结合历史数据与专业机构预警，进行分级评估，及时发布风险提示。第十九条合规审查机制将地震安全审查嵌入以下关键节点：（一）新建项目立项时同步审核抗震设防要求。（二）签订重大合同前审查对方资质与应急能力。（三）年度预算安排中包含应急物资购置经费。实行“未经审查不得实施”原则。第二十条风险应对机制（一）一般风险：由业务部门自行处置，每日上报处置进展。（二）重大风险：启动公司级应急响应，领导小组统一指挥，各部门协同执行以下流程：1.立即切断危险源；2.组织人员疏散至安全区域；3.报告上级并协调外部救援；4.评估损失并制定恢复计划。第二十一条责任追究机制违规情形及处罚标准：（一）未落实应急预案要求，处部门年度考核扣分。（二）导致人员伤亡或重大财产损失，对责任人给予纪律处分。处罚与绩效考核、评优评先直接挂钩。第二十二条评估改进机制每年12月开展地震安全管理体系有效性评估，通过问卷调查、现场检查等方式，汇总问题清单，次年3月前完成整改。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障各层级负责人须在季度会议上汇报地震安全工作进展，确保责任层层压实。第二十四条考核激励机制地震安全合规情况纳入部门年度考核指标，得分占比不低于5%，优秀案例予以通报表彰。第二十五条培训宣传机制（一）管理层：每年参加地震安全专题培训，考核合格后方可履职。（二）一线员工：每月开展应急演练，重点岗位实行持证上岗制度。第二十六条信息化支撑依托公司数字化平台，实现以下功能：（一）风险数据自动采集与可视化展示；（二）应急物资库存实时监控；（三）预警信息定向推送。第二十七条文化建设（一）编制《地震安全合规手册》，人手一册。（二）每年地震安全宣传周期间，组织知识竞赛、海报征集等活动。第二十八条报告制度（一）风险事件上报：2小时内逐级上报至公司领导小组。（二）年度管理情况报告：次年1