危险性较大的分部分项工程监理实施细则

危险性较大的分部分项工程监理实施细则一、总则（一）编制目的与依据为规范和加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，有效预防和遏制生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，依据国家现行有关法律、法规、标准规范及监理合同、施工合同等，结合工程实际，特制定本细则。本细则旨在明确监理人员在危大工程监理中的职责、工作流程和控制要点，确保监理工作的科学性、规范性和有效性。（二）适用范围本细则适用于本监理机构所承担监理业务范围内各类房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的监理工作。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”），除执行本细则外，还应严格遵守国家及地方关于专项施工方案论证等特殊规定。（三）监理工作原则监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“事前控制、过程严管、动态监督、及时处置”的原则，强化责任落实，确保危大工程施工安全。监理人员应秉持客观、公正、独立的职业操守，严格履行监理职责。二、监理准备阶段（一）熟悉与交底监理工程师应在项目开工前及危大工程施工前，认真熟悉施工合同、监理合同、施工图纸及相关技术资料，深入理解危大工程的具体范围、特点和技术要求。同时，应组织监理人员学习危大工程相关的法律法规、标准规范，以及本项目的监理规划和专项施工方案，确保监理人员具备相应的专业知识和履职能力。（二）审查施工单位资质与能力监理机构应严格审查施工单位及分包单位的资质等级、安全生产许可证是否合法有效，是否具备承担危大工程的施工能力和经验。重点审查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书是否齐全、有效，且与投标文件或合同约定一致。（三）专项施工方案审查1.程序性审查：监理工程师应审查专项施工方案的编制、审核、批准程序是否符合规定。专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超危大工程，还应审查是否组织了专家论证，论证报告是否被采纳，以及施工单位是否根据专家论证报告对方案进行了修改完善。2.内容性审查：监理工程师应重点审查专项施工方案的内容是否完整、可行，是否符合工程建设强制性标准。审查要点包括：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。特别是施工安全保证措施，应具有针对性和可操作性，能有效防范生产安全事故的发生。3.动态调整审查：若工程设计发生重大变更、施工条件发生重大变化或施工中出现新的安全风险，监理机构应要求施工单位对专项施工方案进行相应修改完善，并重新履行审查批准程序。（四）施工现场准备条件核查在危大工程施工前，监理工程师应会同建设单位对施工现场的准备条件进行核查。包括：施工机械设备是否到位、性能是否良好；安全防护设施是否按方案搭设或设置；原材料、构配件是否经检验合格并已报审；施工人员是否已接受安全技术交底和培训教育；应急预案是否已编制并进行了演练等。三、监理实施阶段（一）施工过程巡视与检查监理工程师应加强对危大工程施工过程的日常巡视检查，每日不少于一次，并根据工程特点和施工进度，增加巡视频次。巡视检查应重点关注以下内容：1.施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工，是否存在擅自改变施工工艺、措施或降低安全标准的行为。2.施工现场安全管理人员是否在岗履职，特种作业人员是否持证上岗。3.施工机械设备的运行状况是否正常，安全装置是否有效。4.安全防护设施是否齐全、有效，是否处于良好状态。5.作业人员是否按规定佩戴和使用劳动防护用品。6.施工现场的临时用电、消防设施等是否符合安全要求。7.施工过程中是否存在安全隐患，如发现隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）关键工序旁站监理对于危大工程中的关键部位、关键工序，如深基坑开挖与支护、高支模搭设与拆除、起重吊装作业、钢结构安装、脚手架搭设与拆除等，监理工程师应实施旁站监理。旁站监理人员应认真履行职责，详细记录施工情况，包括施工时间、施工部位、施工工艺、参与人员、设备运行情况、发现的问题及处理结果等。对旁站过程中发现的违法违规行为或安全隐患，应立即制止并向总监理工程师报告。（三）平行检验与见证取样监理机构应根据工程需要和合同约定，对危大工程中涉及结构安全和使用功能的材料、构配件、设备以及施工工序质量进行平行检验或见证取样送检。平行检验的项目、数量和频率应符合有关标准规范和监理合同的要求。见证取样送检应确保样品的真实性和代表性，严禁弄虚作假。（四）安全技术交底监督监理工程师应监督施工单位是否对参与危大工程施工的全体人员进行了详细的安全技术交底。交底内容应包括：施工方案、操作规程、安全注意事项、应急处置措施等。交底应形成书面记录，并由交底人和被交底人签字确认。监理工程师应对交底记录进行抽查。（五）危大工程验收监督1.分项验收：危大工程中的分项工程完工后，监理工程师应参与或组织施工单位进行验收。验收应依据专项施工方案、设计文件和有关标准规范进行，验收合格后方可进入下一道工序施工。2.阶段性验收：对于需要分阶段进行的危大工程，如深基坑工程的每道支护结构施工完成后，监理工程师应组织进行阶段性验收，确认符合要求后方可继续施工。3.竣工验收：危大工程全部完工后，监理机构应协助建设单位组织相关单位进行竣工验收。验收合格后，方可投入使用或进行后续工程施工。验收资料应齐全、真实、有效。（六）隐患排查与整改监理工程师在监理过程中发现的安全事故隐患，应及时向施工单位签发监理通知单，明确隐患内容、整改要求和期限。对重大安全事故隐患，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应及时向工程所在地住房城乡建设主管部门或其他有关部门报告。整改完成后，监理工程师应进行复查，确认隐患已消除并签署复查意见后方可允许恢复施工。（七）应急管理监督监理机构应监督施工单位是否制定了危大工程生产安全事故应急预案，并配备了必要的应急救援人员、器材和设备。监理工程师应检查应急预案的演练情况，确保施工单位在发生险情或事故时能够迅速、有效地进行处置。当施工现场发生险情或事故时，监理人员应立即赶赴现场，协助建设单位组织抢险救援，并按规定上报有关部门。四、监理资料管理（一）监理资料的形成与收集监理机构应在危大工程监理工作中，及时、准确、完整地形成和收集相关监理资料。主要包括：监理规划、监理实施细则、专项施工方案审查记录、监理通知单及回复、工程暂停令及复工令、旁站监理记录、巡视检查记录、平行检验记录、见证取样送检记录、验收记录、会议纪要、安全事故隐患报告及处理记录等。（二）监理资料的整理与归档监理资料应按照有关规定和要求进行整理、组卷、编目，并及时归档。资料的整理应做到分类有序、条理清晰、签字齐全、手续完备。监理资料的保存期限应符合国家有关规定。五、监理工作评价与持续改进（一）监理工作评价在危大工程监理工作完成后，监理机构应组织对本项目危大工程监理工作进行总结和评价，分析监理工作中的经验和不足，为今后类似工程的监理工作提供借鉴。（二）持续改进监理机构应建立健全监理工作质量保证体系，加强对监理人员的培训和考核，不断提高监理人员的专业素质和业务能力。通过对监理工作的总结和评价，持续改进监理工作方法和措施，提高危大工程监理工作水平，有效防范生产安全事故的发